Решение № 2А-297/2019 2А-297/2019~М-55/2019 М-55/2019 от 24 января 2019 г. по делу № 2А-297/2019

Дело № 2а-297
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2019 г.

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области

в составе:

председательствующего судьи Захаревской М.Г.

при секретаре Зориной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора Комсомольского района г. Тольятти Роговой О.В., административного истца – представителя отдела полиции № 23 (Комсомольский район) УМВД России по г. Тольятти ФИО1 (доверенность б/н от 08.10.2018 г. в деле), административного ответчика – ФИО2

административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 23 (Комсомольский район) УМВД России по г. Тольятти об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Решением Красноглинского районного суда г. Самары от 18.01.2018 г. в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком до погашении судимости, т.е. на 6 лет. 19.03.2018 г. ФИО2 был поставлен на учет в ОВД со следующими ограничениями: явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Одновременно поднадзорный был письменно предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Однако с момента постановки на учет поднадзорный ФИО2 неоднократно совершил административные правонарушения по ст. 20.1 КоАП РФ.

Решением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 31.07.2018 г. в отношении административного ответчика установлены дополнительные ограничения к ранее имеющимся: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов, кроме случаев, связанных с работой или учебой; запрет выезда за пределы г. Тольятти.

ФИО2 должных выводов для себя не сделал и продолжил совершать административные правонарушения.

21.11.2018 г. в отношении ФИО2 вынесено постановление по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ по факту неявки на регистрацию в ОВД 11.09.2018 г., назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей;

21.11.2018 г. вынесено постановление по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ по факту неявки на регистрацию в ОВД 13.11.2018 г., назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Ссылаясь на то, что ФИО2, находясь под административным надзором, в течение года неоднократно нарушил ограничения, установленные судом, административный истец просил установить поднадзорному дополнительное ограничение к ранее установленным: являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства 2 раза в месяц в установленные этим органом дни.

Административный истец – представитель отдела полиции ФИО1 в судебном заседании поддержала административный иск и просила суд его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска.

Помощник прокурора Комсомольского района г. Тольятти Рогова О.В. полагала заявление подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений.

В соответствии со ст. 7 ФЗ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Судом установлены основания для дополнения ранее установленных поднадзорному ФИО2 административных ограничений.

При дополнении административных ограничений ФИО2 суд учитывает, что ФИО2 неоднократно в течение одного года привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административного ограничения и невыполнение обязанности, устанавливаемой при административном надзоре, выразившееся в неявке на регистрацию в ОВД по месту жительства в установленный этим органом день.

Из справки-характеристики УУП ОП № 23 У МВД России по г. Тольятти видно, что ФИО2 проживает по адресу: ..... За период проживания по указанному адресу ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Злоупотребляет спиртными напитками, систематически нарушает установленные судом ограничения, на профилактические беседы не реагирует. Периодически на ФИО2 поступают жалобы от соседей, а также от его родителей. Состоит на учете в Тольяттинском наркологическом диспансере, страдает туберкулезом легких. ФИО2 по адресу: .... проживает с родителями – Ю. и Н. Согласно данных ИЦ ОП № 23 У МВД России по г. Тольятти ФИО2 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности по гл. 19 и 20 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, а также то, что в отношении ФИО2 дважды на основании решений судов были установлены административные ограничения, суд считает, что для контроля за поведением ФИО2 последнему следует дополнить административный надзор и применить дополнительное ограничение к ранее установленным: являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства 2 раза в месяц в установленные этим органом дни.

Возложение в связи с этим на ФИО2 дополнительных ограничений по убеждению суда будет способствовать предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений и оказанию на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.

Дополнительно примененные административные ограничения соответствует данным о личности ФИО2, не являются чрезмерными, и отвечают целям административного надзора.

В силу ст. 5 Закона «Об административном надзоре…» административный надзор устанавливается на определенный срок, но не выше срока, установленного законодательством для погашения судимости, т.е. связан лишь с категорией совершенных преступлений, которые определены в ст. 15 УК РФ; на основании заявления органа внутренних дел ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения могут быть дополнены в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений.

Выбранные административные ограничения не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступления, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения. Установленные административные ограничения не ограничивают право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи, воспитание детей.

Доказательств того, что установленные судом ограничения каким-либо образом негативно сказываются на социализации административного ответчика, в деле не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника отдела полиции № 23 (Комсомольский район) УМВД России по г. Тольятти – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ... года рождения, уроженца г. ..., проживающего по адресу: ..., дополнительное административное ограничение.

Обязать ФИО2 являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства 2 раза в месяц в установленные этим органом дни.

Разъяснить ФИО2, что самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья М.Г. Захаревская

Мотивированная часть решения изготовлена 24.01.2019 г. в единственном экземпляре и является подлинником.

Судья М.Г. Захаревская