Решение № 2А-534/2017 2А-534/2017~М-575/2017 М-575/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2А-534/2017

Решение

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Оноколова П.Ю., при секретаре судебного заседания Маллаалиевой П.М., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-534/2017 по административному исковому заявлению ФИО1, поданное в интересах бывшего военнослужащего <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании решения начальника Федерального государственного казённого учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с отказом в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах ФИО2, в котором, уточнив требования, просил:

- признать незаконными решение начальника Федерального государственного казённого учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Управление) от 5 июля 2013 г. № 3095 об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и обязать административного ответчика его отменить;

- обязать начальника Управления признать административного истца и членов его семьи нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и принять на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания административный истец ФИО2 и представитель административного ответчика ФИО3 в суд не явились и просили рассмотреть дело без их участия.

Неявка в судебное заседание административного истца ФИО2 и представителя административного ответчика ФИО3, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в силу требований ч. 6 ст. 226 КАС РФ, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, поскольку суд не признал их явку обязательной.

При этом в своих письменных возражениях представитель административного ответчика ФИО3 просил суд отказать в удовлетворении административного искового заявления, в связи с пропуском трёхмесячный срок обращения в суд с административным исковым заявлением. Также указал, что ФИО2 в заявлении, поданном начальнику Управления, не указал избранное место жительства после увольнения с военной службы, что не позволяло принять решение о постановке административного истца на жилищный учёт, поскольку без данной дополнительной информации невозможно внести сведения в систему электронной базы учёта.

В судебном заседании представитель административного истца просил суд удовлетворить заявленные требования и в их обоснование пояснил, что ФИО2 решение начальника Управления от 5 июня 2013 г. № 602 об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях по почте не получал и командование <данные изъяты> данное решение до него не доводило, а узнал о принятии начальником Управления решения от 5 июля 2013 г. № 3095 об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма только 6 сентября 2017 г. в связи с чем не пропустил трёхмесячный срок обращения в суд с административным исковым заявлением.

Начальник Управления и его представитель не представили суду доказательств доведения до ФИО2 обжалуемого решения ранее 6 сентября 2017 г.

Учитывая положения ст. 219 КАС РФ и установленные в судебном заседании обстоятельства суд приходит к выводу, что ФИО2 6 сентября 2017 г. узнал о нарушенном его праве, то административное исковое заявление им подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административный истец не пропустил трехмесячный срок, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, для обращения в суд с административным исковым заявлением, которое подлежит рассмотрению по существу.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства административного дела.

ФИО2 проходил военную службу в <данные изъяты> и на основании приказа командующего 58 общевойсковой армией от 24 июня 2015 г. № 80 уволен с военной службы в запас вооруженных сил Российской Федерации в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В данном приказе указано, что административный истец жилым помещением по установленным нормам не обеспечен и подлежит исключению из списков личного состава воинской части после обеспечения жилой площадью.

В соответствии с приказом командира <данные изъяты> от 18 августа 2016 г. № 189 ФИО2 исключён из списков личного состава воинской части с 4 октября 2016 г. и его общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляла 15 лет 4 месяца и 1 день.

Как следует из копии паспорта административного истца, административного искового заявления, копии свидетельства о смерти ФИО4 – отца административного истца, копии технического паспорта жилого дома, расположенного по адресу: <...> и копии домовой книги для прописки граждан, проживающих по вышеуказанному адресу, ФИО2 с 21 июня 1994 г. зарегистрирован и проживает по адресу: <...>, в домовладении, принадлежавшем его отцу, в котором также зарегистрировано ещё трое членов семьи бывшего собственника жилого помещения ФИО4

Также из вышеприведённых документов следует, что вышеуказанный жилой дом имеет общую площадь 97,7 кв.м.

30 января 2013 г. в Управление поступило заявление ФИО2 с приложением документов на постановку на учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях.

12 февраля 2013 г. начальник Управления направил административному истцу и командиру <данные изъяты> сообщение о приостановлении рассмотрения указанного выше заявления, в связи с неуказанием в заявлении избранного места жительства после увольнения с военной службы.

5 июля 2013 г. решением начальника Управления № 3095 ФИО2 отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи невозможностью принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, из-за непредоставлением административным истцом недостающих документов.

Выслушав доводы представителя административного истца, а также исследовав представленные доказательства и возражения представителя административного ответчика, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом категориям граждан, признанных по установленным этим Кодексом и (или) федеральным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном этим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом.

Для военнослужащих такой порядок установлен Федеральным законом «О статусе военнослужащих», а по смыслу ст. 15 данного Федерального закона и жилищного законодательства, военнослужащий обладает правом быть обеспеченным жилым помещением на условиях социального найма от федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

В соответствии с п. 1 Инструкции для признания военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу согласно приложению № 1 к Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации), к которому прикладываются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей – граждан Российской Федерации (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов);

в) копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

д) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащих и членов их семей за последние пять лет до подачи заявления;

ж) копии документов о праве на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

и) сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу согласно приложению № 2 к Инструкции.

В случае если по результатам принятых военнослужащим мер документы, указанные в подп. «д» вышеприведённого пункта, не могут быть получены, военнослужащие представляют документы, свидетельствующие о невозможности их получения.

Военнослужащие вправе представлять другие документы, подтверждающие их право на признание нуждающимися в жилых помещениях.

Административным истцом в заявлении, поступившем в Управление 30 января 2013 г., не указано избранное место жительство, что и послужило основанием для принятия решения начальником Управления о приостановлении рассмотрения заявления ФИО2

5 июля 2013 г. ФИО2 отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и в основание для отказа указано, что невозможно принять административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с непредоставлением им недостающих документов.

Данный вывод начальника Управления не соответствует требованиям приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280 «О предоставлении военнослужащим вооруженных сил российской федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», поскольку в Инструкции «О предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», утверждённой данным приказом отсутствую требования об указании военнослужащим в заявлении избранного места жительства после увольнения с военной службы.

Однако согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, как это предусмотрено ст. 52 этого Кодекса, имеют право граждане, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с решением Собрания депутатов городского округа «Город Каспийск» от 20 июля 2010 г. №. 195 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» учетная норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя их которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятий на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) установлена в размере 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Учитывая то обстоятельство, что административный истец зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 97,7 кв.м., расположенном по адресу: <...>, то он не утратил право пользования данным жилым помещением.

Поскольку общая площадь указного жилого помещения, в котором зарегистрирован административный истец и трое членов семьи бывшего собственника жилого помещения ФИО4, значительно выше минимального размера площади жилого помещения, исходя их которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятий на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то отсутствуют основания для признания ФИО2 и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в том числе для возложения на начальника Управления обязанности принять административного истца и членов его семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

При таких обстоятельствах и с учетом положений ст. 51 ЖК РФ, определяющей перечень оснований, при которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, у суда не имеются основания для отмены оспариваемого решения начальника Управления.

Так как административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий