Решение № 2-3672/2020 2-3672/2020~М-2774/2020 М-2774/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2-3672/2020

Дело ...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 июля 2020 года город Нижнекамск

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи В.Х. Романовой, при помощнике судьи Е.В. Даниловой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Нижнекамском районе и городе Нижнекамск к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида ...» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в защиту интересов неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий по устранению нарушений действующего санитарного законодательства при осуществлении своей деятельности,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчикам об устранении нарушений норм санитарного законодательства, указав, что ведущим специалистом-экспертом истца было проведено административное расследование в отношении МАДОУ «Детский сад общеразвивающего вида ...» НМР РТ. В результате расследования выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта:

в помещении бассейна (разминочная, душевые, раздевалка) течь кровли, деформирована внутренняя отделка потолка и стен, побелка отсутствует, стены и потолок влажные, установлены емкости для сбора воды. На стенах и потолке образовался грибок, что является нарушением ст. 24 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от ..., п. 5.1 СанПиН 2....-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций»; группа ... не функционирует, течь кровли, вприемной и туалетной на потолке и стенах деформирована внутренняя отделка, образовался грибок, что является ст. 24 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от ..., п. 5.1 СанПиН 2....-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы дошкольных образовательных организаций». ... судьей Нижнекамского городского суда РТ МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида ...» НМР РТ привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации бассейна, группы ... МАДОУ «Детский сад общеразвивающего вида ...» НМР РТ. Ответственным за выявленные нарушения является МАДОУ «Детский сад общеразвивающего вида ...» НМР РТ. Согласно уставу МАДОУ «Детский сад общеразвивающего вида ...» НМР РТ учредителем и собственником ее имущества является МКУ «Исполнительный комитет НМР РТ». Несоблюдение ответчиками требований санитарного законодательства создает угрозу жизни и здоровью воспитанников, а также работников МАДОУ «Детский сад общеразвивающего вида ...» НМР РТ.

С измененными требованиями истец просит признать осуществление деятельности МАДОУ «Детский сад общеразвивающего вида ...» НМР РТ с нарушением требований санитарного законодательства. Возложить на МАДОУ «Детский сад общеразвивающего вида ...» НМР РТ, ИК НМР РТ обязанность устранить нарушения требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, путем осуществления внутренней отделки потолка и стен, электрической проводки помещений бассейна и группы ... МАДОУ «Детский сад общеразвивающего вида ...» НМР РТ, до ....

Представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО1, в судебное заседание не явилась, заявила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида ...» НМР РТ о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в судебное заседание не явился, об уважительности причины не явки не уведомил, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявил.

Представитель ответчика ИК НМР РТ в судебное заседание не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие и представила письменный отзыв, указав, что на сегодняшний день заключен муниципальный контракт ... от ... на осуществление работ, указанных в исковом заявлении. Таким образом, до начала 2020-2021 учебного года все работы, заявленные в исковом заявлении буду выполнены.

Суд в силу положений стать 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статья 41 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на охрану здоровья.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ... N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии заявления", другими нормативными актами.

Согласно статье 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу статьи 1, части 1 статьи 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе организационные, и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии с частью 1 статьи 28 указанного Федерального закона в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании статьи 39 данного Федерального закона соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации является обязательным для юридических лиц.

Пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктами 1, 4, 7 части 1 статьи 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях; осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций, а также иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ... N 189 утверждены "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (СанПиН 2....-10), которые направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

В соответствии с пунктом 5.1 СанПиН 2....-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию. Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию.

Как следует из материалов дела, в соответствии с п. 1.1 устава МАДОУ «Детский сад общеразвивающего вида ...» НМР РТ, МАДОУ «Детский сад общеразвивающего вида ...» НМР РТ является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (л.д.37-47).

На основании п. 2 устава МАДОУ «Детский сад общеразвивающего вида ...» НМР РТ учредителем учреждения является муниципальное образование «Нижнекамский муниципальный район»; функции и полномочия учредителя осуществляет МКУ «Исполнительный комитет НМР РТ»

Согласно п. ... устава Учредитель обеспечивает содержание зданий и сооружений Учреждения, обустройство прилегающей к ней территории, контролирует реконструкцию, капитальный ремонт объектов Учреждения, осуществляет контроль за развитием материально-технической базы Учреждения.

Судом установлено, что в результате административного расследования, проведенного Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нижнекамском районе и городе Нижнекамск, ... оформлен протокол об административном правонарушении. Выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта: в помещениях бассейна (разминочная, душевая, раздевалка) течь кровли, деформирована внутренняя отделка потолка и стен, побелка отсутствует, стены и потолок влажные, установлены емкости для сбора воды. На стенах и потоке образовался грибок; группа ... не функционирует, течь кровли, в приемной и туалетной комнате на потолке и стенах деформирована внутренняя отделка, образовался грибок.

... оформлен протокол о временном запрете деятельности.

Постановлением судьи Нижнекамского городского суда РТ от ... МАДОУ «Детский сад общеразвивающего вида ...» НМР РТ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного приостановления его деятельности по эксплуатации помещения группы ..., бассейна, расположенных в здании дошкольного образовательного учреждения по адресу: РТ, ... сроком на 90 суток с момента фактического приостановления, а именно с 14 часов 00 минут ....

Учитывая то, что совокупностью исследованных доказательств установлено, что МАДОУ «Детский сад общеразвивающего вида ...» НМР РТ при осуществлении своей деятельности допускает нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: в помещениях бассейна (разминочная, душевая, раздевалка) течь кровли, деформирована внутренняя отделка потолка и стен, побелка отсутствует, стены и потолок влажные, установлены емкости для сбора воды. На стенах и потоке образовался грибок; группа ... не функционирует, течь кровли, в приемной и туалетной комнате на потолке и стенах деформирована внутренняя отделка, образовался грибок, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В подтверждение своих доводов об устранении, выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, представитель ИК НМР РТ суду допустимые доказательства не представил.

Заключение муниципального контракта на проведение работ, указанных в исковом заявлении, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать осуществление деятельности муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида ...» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан с нарушением требований санитарного законодательства.

Возложить на муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида ...» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, муниципальное казенное учреждение «Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» обязанность устранить нарушения требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, путем осуществления внутренней отделки потолка и стен, электрической проводки помещений бассейна и группы ... муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида ...» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, до ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.Х. Романова

Мотивированное решение изготовлено ....