Решение № 2-2877/2023 2-2877/2023~М-2382/2023 М-2382/2023 от 22 ноября 2023 г. по делу № 2-2877/2023

УИД 21RS0023-01-2023-003520-32

-----


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023г. адрес

Ленинский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Мурадовой С. Л.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя истца- прокурора ФИО4, представителя третьего лица МБУ «Управление жилфондом адрес» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к администрации адрес об обязании выделить финансирование, организовать уличное освещение по пр. М. Горького

у с т а н о в и л :

адрес в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации адрес об обязании выделить финансирование, организовать уличное освещение по пр. М. Горького. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО3, который указал на отсутствие уличного освещения по периметру многоквартирного адрес адрес адрес, проезжая часть напротив подъездов дома в темное время суток не освещается. В связи с отсутствием освещения граждане вынуждены в вечернее и ночное время передвигаться в темноте. Отсутствие надлежащего освещения влечет трудности в ориентировании людей на местности, в передвижении по территории, то есть создает угрозу жизни и здоровью людей, а также является фактором, способствующим совершению противоправных действий. В рамках проведенной проверки установлено, что многоквартирный жилой адрес адрес адрес 16- ти подъездный, 9-ти этажный, находится в управлении ООО «------». Подъезды с ----- по ----- выходят на автомобильную дорогу, а подъезды с ----- по ------ на внутреннюю часть двора. При осмотре дома зафиксировано актом отсутствие столбов уличного электроосвещения и отсутствие освещения уличной (дворовой) территории напротив подъездов с ----- по -----. На противоположной стороне дома с 12 по 16 подъезды имеются столбы уличного электроосвещения, в рабочем состоянии. По сведениям, предоставленным администрацией адрес, администрацией адрес, между МБУ «Управление жилфондом адрес» и ООО «Калита» заключен договор ----- от дата на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации на строительство и ремонт сетей наружного освещения в дворовых территориях, в том числе адрес по пр. М. Горького адрес. Между тем, до настоящего времени, по состоянию на дата финансирование работ по строительству сетей наружного освещения по указанному адресу не произведено. Непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам в ночное время, создает угрозу жизни и здоровью граждан. На основании изложенного, руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» просит:

- Обязать администрацию адрес в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить финансирование на уличное освещение территории адрес адрес с 1 по 11 подъезды;

-Обязать администрацию адрес в течение шести месяцев после осуществления финансирования организовать уличное освещение территории, прилегающей к подъездам с ----- по ----- адрес по пр. М. Горького адрес.

В ходе судебного заседания прокурор ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, вновь привела их суду.

Ответчик администрация адрес извещен надлежащим образом, дважды ( дата и дата) не обеспечил явку представителей, возражение либо отзыв адрес суда не представил. В связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд признает причину неявки ответчика неуважительной.

Представитель третьего лица МБУ «Управление жилфондом адрес» ФИО1 считает, что иск не подлежит удовлетворению.

Третьи лица ООО «Вертикаль», МКУ «Управление жилищно- коммунального хозяйства и благоустройства» адрес о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст.2, 18 и 45 Конституции РФ человек и его права являются высшей ценностью. Права и свободы гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение закона, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Уставом муниципального образования адрес - столицы Чувашской Республики, принятым решением Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от дата ----- (далее - Устав), закреплено, что администрация адрес как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в соответствии с порядком, установленным Чебоксарским городским Собранием депутатов, осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции в соответствии с действующим законодательством (пункты 9 и 18 Устава).

Минстрой России письмом от дата ------АЧ/04 разъяснил, что в силу п. 19 ч. 1 ст. 14, ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, в частности организация благоустройства территории городского поселения, исполняются за счет средств местных бюджетов, указав, что организация и ремонт уличного (дворового) освещения относится к компетенции органов местного самоуправления.

Федеральная служба по тарифам РФ в своем письме от дата № Н5- 8575/5 «О расходах на содержание объектов наружного освещения» также указала со ссылкой на п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ на то, что расходы на содержание и эксплуатацию объектов наружного освещения (оплата электроэнергии, израсходованной на наружное освещение, амортизация объектов наружного освещения, оплата труда работников, занятых обслуживанием сетей наружного освещения, и т.п.) должны возмещаться за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете соответствующего уровня, вне зависимости от того, на чьем балансе находятся объекты уличного освещения.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от дата -----/ утвержден Свод правил СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», положениями которого предусмотрена необходимость искусственного освещения улично-дорожной сети, улиц в жилой застройке и переулках, поселковых дорог, проездов, которая должна соответствовать требованиям п.п. 7.дата, 7.дата данного Свода правил. При этом установлено, что для надежной ориентации водителей и пешеходов в темное время суток освещение должно обеспечивать направление дороги или улицы.

Нормы освещенности дворовых территорий устанавливаются в специальном разделе Свода правил (п. 7.5. СП 52.13330.2016). Согласно п. 7.5.5.3 на пешеходных улицах вне общественного центра, на внутридворовых территориях, а также на любых улицах, прилегающих к спальным корпусам больниц и лечебно-курортных учреждений, вертикальная освещенность на окнах квартир жилых зданий и палат спальных корпусов не должна превышать 5 лк. Над входом в здание или рядом с ним устанавливают светильники, обеспечивающие среднюю освещенность на дорожном покрытии Еср, не менее: - 6,0 лк - на площадке основного входа; - 4,0 лк - на площадке запасного или технического входа, а также на пешеходной дорожке в пределах 4 м от основного входа в здание (п. 7.5.6.6).

Согласно нормам Градостроительного кодекса РФ под территориями общего пользования понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). Уличная (дворовая) территория возле указанного дома является территорией общего пользования, так как используется для прохода и проезда неограниченного круга лиц: жильцов, работников специальных служб, иных лиц.

Благоустройство территории по смыслу ст. 1 Градостроительного кодекса РФ - это деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В соответствии с пунктом 3.12 «СП 82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП Ш-10-75», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от дата -----/пр, Правил благоустройства территории адрес, утвержденных решением Чебоксарского городского собрания депутатов дата -----, к объектам благоустройства относятся территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, в том числе, районы, микрорайоны, кварталы и иные элементы планировочной структуры адрес; территории общего пользования (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые % полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары, парки и другие территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц); территории, прилегающие к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам; проезды, не являющиеся элементами поперечного профиля улиц и дорог (в том числе местные, внутридворовые и внутриквартальные проезды, проезды хозяйственные для посадки и высадки пассажиров, для автомобилей скорой помощи, пожарных, аварийных служб, проезды на площадках, а также проезды, обеспечивающие возможность въезда-съезда транспортных средств на улицу или дорогу с пересекаемых или примыкающих улиц или дорог и с прилегающих территорий) и т.д.

Исходя из содержания Федерального закона № 131-ФЗ к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, т.е. вопросы, удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей, к которым, в частности, относятся и вопросы организации уличного освещения в муниципальных образованиях.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО3, который указал на отсутствие уличного освещения по периметру многоквартирного адрес по адрес адрес, проезжая часть напротив подъездов дома в темное время суток не освещается. В связи с отсутствием освещения граждане вынуждены в вечернее и ночное время передвигаться в темноте. Отсутствие надлежащего освещения влечет трудности в ориентировании людей на местности, в передвижении по территории, то есть создает угрозу жизни и здоровью людей, а также является фактором, способствующим совершению противоправных действий. В рамках проведенной проверки установлено, что многоквартирный жилой адрес адрес 16- ти подъездный, 9-ти этажный, находится в управлении ООО «Вертикаль». Подъезды с ----- по ----- выходят на автомобильную дорогу, а подъезды с ----- по ------ на внутреннюю часть двора. При осмотре дома зафиксировано актом отсутствие столбов уличного электроосвещения и отсутствие освещения уличной (дворовой) территории напротив подъездов с ----- по -----. На противоположной стороне дома с 12 по 16 подъезды имеются столбы уличного электроосвещения, в рабочем состоянии. По сведениям, предоставленным администрацией адрес, администрацией адрес, между МБУ «Управление жилфондом адрес» и ООО «Калита» заключен договор -----.275931 от дата на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации на строительство и ремонт сетей наружного освещения в дворовых территориях, в том числе адрес по пр. М. Горького адрес. Между тем, до настоящего времени, по состоянию на дата финансирование работ по строительству сетей наружного освещения по указанному адресу не произведено. Непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам в ночное время, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд находит законными требования прокурора о возложении обязанности принять меры для устранения недостатков.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

В связи с изложенным, суд устанавливает срок для устранения недостатков в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

РЕШИЛ:

Обязать администрацию адрес в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить финансирование на уличное освещение территории адрес с 1 по 11 подъезды

Обязать администрацию адрес в течение шести месяцев после осуществления финансирования организовать уличное освещение территории, прилегающей к подъездам с ----- по ----- адрес по пр. М. Горького адрес.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд адрес в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий судья С.Л. Мурадова С.Л. Мурадова

Мотивированное решение составлено дата.