Решение № 2А-4615/2024 2А-4615/2024~М-3000/2024 М-3000/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 2А-4615/2024

Мотивированное
решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело № №

№
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. <адрес>

Ленинский районный суд города Владивостока в составе:

председательствующего судьи Нефёдовой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Грабко Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации городского округа Большой Камень к СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо Большекаменская межрайонная прокуратура Приморского края, об отмене постановления судебного пристава- исполнителя СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора,

установил:

администрация городского округа Большой Камень обратилась с настоящим иском в суд, в котором просит отменить постановление судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в рамках исполнительного производства №№ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование требований указала, что постановлением судебного пристава- исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ администрации ГО большой Камень взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ в через личный кабинет на портале Госуслуг.

Между тем, должник- администрация городского округа Большой Камень надлежащим образом и своевременно не уведомлялась о возбуждении исполнительного производства №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, а постановление о принятии СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России исполнительного производства к исполнению № № от ДД.ММ.ГГГГ года, не содержит срока добровольного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ года в администрацию городского округа Большой Камень поступило сообщение о направлении постановления об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства на бумажном носителе, без указания на его номера из папки №., однако постановление в адрес должника не поступало, его содержание неизвестно. Постановление о возбуждении исполнительного производства также не поступало.

Утверждает, что должнику не было известно об установленном судебным приставом-исполнителем добровольном сроке исполнения требований данного исполнительного документа, ни в одном полученном документе данный срок не определяется, что безусловно нарушает право должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

В судебное заседание представитель администрации городского округа Большой Камень, представитель административного ответчика СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России не явились, извещены о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом в установленные законом сроки, ходатайств об отложении судебного разбирательства, либо о рассмотрении дела в отсутствии представителей не поступало, причины неявки суду не известны.

Административным ответчиком СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России представлены материалы исполнительного производства № № от ДД.ММ.ГГГГ, и возражения на административный иск ( приложен к делу), из которых следует, что административный ответчик с требованиями не согласен. В СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство № № (ранее № №, №)от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении администрации городского округа Большой Камень о возложении обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать, электроснабжение ЦТП №3, в соответствии со 2 категории надежности путем организации работ по восстановлению трансформатора ТС №

ДД.ММ.ГГГГ г. исполнительное производство принято к исполнению СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ г. направлено должнику посредством ЕПГУ и получено ДД.ММ.ГГГГ г.

В связи с неисполнением решения суда в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 30.05.2024, указанным постановлением должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа, которое направлено должнику через ЕПГУ, получено должником 03.06.2024. До настоящего времени требования исполнительного документа административным истцом не исполнены. Считает, что оснований для признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным не имеется.

Представители ГУФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо Большекаменская межрайонная прокуратура в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении в свое отсутствие не представили.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ, с учетом мнения представителя административного истца, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о дате и времени надлежащим образом, поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В силу ч. ч. 6, 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об «Исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом установлено, что администрация городского округа Большой Камень является, должником по исполнительному производству № № (ранее № №, №) от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного листа ФС № №, выданного Шкотовским районным Приморского края по делу № № о возложении обязанности привести на администрацию городского округа Большой Камень в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать электроснабжение ЦТП №3, в соответствии со 2 категории надежности путем организации работ по восстановлению трансформатора ТС 1000/6/0, 4 ТП 1016.

В рамках исполнения решения суда администрацией городского округа Большой Камень ДД.ММ.ГГГГ направлено заявление об окончании исполнительного производства, с указанием, что трансформатор ТС630/6/04 кВт в ТП № 1016 функционирует. Электроснабжение ЦТП №3 организовано в соответствии со 2 категорией надежности, с приложением акта от ДД.ММ.ГГГГ о монтаже оборудования, в соответствии с которым оборудование ТС630/6/04 кВт смонтировано в ТП № 1016.Электроснабжение ЦТП №3 организовано в соответствии со 2 категорией надежности.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП по г. Большой Камень ГУФССП России по Приморскому краю исполнительное производство окончено.

Постановлением начальника отделения ОСП по г. Большой Камень ГУФССП России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство № возобновлено ( зарегистрировано за номером №). Указанное постановление 06.03.2024 направлено должнику – администрации городского округа Большой Камень посредством ГЭСП, и получено ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, должнику – администрации городского округа Большой Камень было достоверно известно о возбужденном в отношении нее исполнительном производстве № № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство для дальнейшего исполнения передано в СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России, 22.04.2024 исполнительное производство №№ принято к исполнению исполнительным органом, исполнительному производству присвоен номер №, о чем должник – администрация городского округа Большой Камень извещена путем направления постановления от 22.04.2024 посредством ЕПГУ, которое получено ДД.ММ.ГГГГ

Из обращения, директора филиала КГУП «Примтеплоэнерго» Большекаменкий филиал, о принятых СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России мерах по исполнению решения суда, оформленного письмом от ДД.ММ.ГГГГ № №, следует, что на дату обращения, т.е. на 09.04.2024, установленный по договору аренды электросетевого имущества (со сроком до ДД.ММ.ГГГГ.) трансформатор ТС 1000/6/0,4 ТП 1016 не подключен к электроснабжению, что нарушает обязательное требование правил ПУЭ п. 1.2.20., в результате чего нарушена категория надёжности объекта ТЭК (ЦТП-3) г. Большой Камень.

Таким образом, в период с момента получения постановления о возбуждении (возобновлении) исполнительного производства 06.03.2024, и до настоящего времени должник –администрация городского округа Большой Камень не предоставила судебному приставу-исполнителю подтверждающие документы об исполнении решения суда в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России вынес постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № неимущественного характера. Должнику установлен новый срок исполнения требований решения суда, до ДД.ММ.ГГГГ. Постановление направлено должнику для исполнения посредством ЕПГУ, получено должником ДД.ММ.ГГГГ

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, (дату рассмотрения административного дела), требования исполнительного документа ФС № 027254425, выданного Шкотовским районным Приморского края по делу № №, не исполнены в полном объеме, подтверждающие документы об исполнении решения суда в полном объеме не представлены.

Согласно части 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве несовершение должником указанных действий без уважительных причин в установленный срок является основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, размер которого определяется по правилам, установленным для исполнительных документов неимущественного характера.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Доказательств, свидетельствующих о том, что нарушение установленного срока исполнения судебного акта вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми и непреодолимыми обстоятельствами, которые бы препятствовали администрация городского округа Большой Камень исполнить требования исполнительного документа не представлено. Обстоятельств отсутствия вины в неисполнении своих обязательств, производных из судебного акта, истцом не приведено.

Поскольку в установленный срок со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства требования исполнительного документа не были выполнены, и должником не было представлено доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, у суда не имеется оснований для признания постановления судебного пристава- исполнителя СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании исполнительского сбора незаконным и его отмене.

Исходя из содержания части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу данной нормы закона, признание незаконными решений, действий (бездействия) должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства, одновременно с наличием факта нарушения прав и законных интересов гражданина.

Поскольку совокупность условий, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении данного административного дела не установлена, административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил :

В удовлетворении административного искового заявления администрации городского округа Большой Камень к СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо Большекаменская межрайонная прокуратура Приморского края, об отмене постановление судебного пристава- исполнителя СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Нефёдова Н.В.