Решение № 12-85/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 12-85/2018

Р Е Ш Е Н И Е

21.05.18 г. Самара

Судья Волжского районного суда Самарской области Бурцев М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 в лице ее представителя ФИО2 на постановление заместителя главного государственного инспектора в <адрес> по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по <адрес> Г. о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в <адрес> по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по <адрес> Г. от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 тысяч рублей.

Она была признана виновной в том, что использует часть земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м под размещение одноэтажного торгового павильона «Сплав», расположенного на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, вид разрешенного использования- под размещение учебного центра и военного городка, по адресу: <адрес>, в отсутствие прав на земельный участок. Право собственности на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией. Право постоянного (бессрочного) пользования- за ФГКУ «Приволжско- Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

ИП ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просила его отменить, а дело производством прекратить, указав, что между ИП ФИО1 и <данные изъяты>) ДД.ММ.ГГГГ заключен договор №, в соответствии с которым <данные изъяты> предоставляет услуги, обеспечивающие работу торговой точки на территории торгово-ярмарочного комплекса <адрес>. Торговый павильон, в котором осуществляет свою деятельность ИП ФИО1, находится на территории торгово-ярмарочного комплекса. Имеется утвержденная схема размещения нестационарных торговых объектов на территории данного комплекса, а поэтому ФИО1 при использовании земельного участка исходила из того, что лица, осуществляющие организацию торговой деятельности, обладают достаточными правами на земельный участок. Таким образом, со стороны ФИО1 не было самовольного захвата земельного участка.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, а также представил отзыв, согласно которому просит оставить оспариваемое постановление без изменений.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Ст.7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В соответствии с ч.1 ст.25 и ч.1 ст.26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", удостоверяются документами в соответствии с данным законом.

В соответствии со ст.ст.260 и 261 ГК РФ правом владения, пользования и распоряжениями земельными участками обладают собственники данных участков (уполномоченные им лица). Собственники земельных участков могут предоставлять их другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

В соответствии со ст.264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным военным прокурором Самарского гарнизона Ш., следует, что ИП ФИО1 использует часть земельного участке с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, вид разрешенного использования- под размещение учебного центра и военного городка, по адресу: <адрес>, собственником которого является РФ, в отсутствие прав на земельный участок.

Сведения, изложенные в вышеуказанном постановлении, подтверждаются следующими доказательствами:

Решением военного прокурора Самарского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки целевого использования земельного участка с кадастровым номером № в границах открытого рынка <адрес>;

Протоколом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому часть вышеуказанного земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м используется ИП ФИО1 под размещение торгового павильона- магазина «<данные изъяты>». Основание размещения- договор с <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. Договоры с организациями Минобороны РФ не заключались;

Протоколом осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, согласно которым был осмотрен торговый павильон, используемый ИП ФИО1 в своей деятельности;

Информацией представителя <данные изъяты>» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано право собственности РФ и оформлено свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Полномочия собственника осуществляет Министерство обороны РФ, владельцем имущества выступает Департамент имущественных отношений МО РФ в лице ФГКУ «Приволжско- Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ;

Копией свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой за РФ закреплено право земельный участок с кадастровым номером №;

Копией свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой земельный участок с кадастровым номером № находится в постоянном (бессрочном) пользовании ФГКУ «Приволжско- Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ;

Объяснениями ФИО1, согласно которым ею на протяжении около 5 лет используется часть земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м под размещение торгового павильона «<данные изъяты>». На использование торгового павильона имеется договор, заключенный с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, а затем ДД.ММ.ГГГГ. Каких-либо документов на земельный участок, на котором находится данный павильон, у нее не имеется;

Документами, подтверждающими постановку на учет в налоговом органе, а также государственную регистрацию ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя.

Оценив вышеприведенные доказательства, должностное лицо, рассматривавшее дело об административном правонарушении, пришло к правильному выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, поскольку у данного лица отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие его право на земельный участок с кадастровым номером №.

Доводы заявителя о том, что при использовании земельного участка она исходила из того, что лица, осуществляющие организацию торговой деятельности, в частности <данные изъяты> и администрация м.<адрес>, обладают достаточными правами на земельный участок, суд не может принять во внимание, поскольку собственником указанного земельного участка является РФ в лице ФГКУ «Приволжско- Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (на праве постоянного бессрочного пользования), и соответственно, полномочия у администрации м.<адрес>, а также у <данные изъяты> по распоряжению земельным участком отсутствуют. Согласие Министерства обороны РФ на размещение нестационарных торговых объектов и утверждение схемы их размещения органом местного самоуправления отсутствует.

Кроме того, согласно ст.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном регулировании торговой деятельности на территории <адрес>» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на основании договоров аренды земельных участков либо на основании договоров на размещение нестационарных торговых объектов.

Подобные договоры ИП ФИО1 не заключались. Ею лишь был заключен договор с <данные изъяты> на комплекс услуг по обеспечению работы торговой точки, и данный договор не предусматривает возникновение каких-либо прав на земельный участок.

Заключая договор с <данные изъяты> по обеспечению торговой точки, ИП ФИО1 должна была убедиться в том, что указанная организация либо администрация м.р. Волжский обладают правами по владению, пользованию и распоряжению земельным участком, а также должна была заключить с ними договор аренды земельного участка, на котором расположен торговый павильон.

Наказание ИП ФИО1 назначено в пределах санкции ст.7.1 КоАП РФ и снижению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя главного государственного инспектора в Самарской области по использованию и охране земель, начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Самарской области Г. о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ее представителя- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней.

Судья-