Решение № 2А-476/2019 2А-476/2019~М-425/2019 М-425/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2А-476/2019

Дело № 2а-476/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 мая 2019 г. с. Бураево

Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Псянчина А.В.

при секретаре Мингажевой Р.Я.

с участием административного истца помощника прокурора Бураевского района Галлямова Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бураевского района РБ в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Бадраковский сельсовет муниципального района Бураевский район РБ о признании бездействия незаконным и об обязании устранить нарушения градостроительного законодательства,

у с т а н о в и л:

прокурор Бураевского района обратился в суд с вышеуказанным иском мотивируя тем, что в ходе проведения проверки в деятельности сельского поселения выявлен факт бездействия в связи в неисполнением требований градостроительного законодательства в части непринятия форм схем границ прилегающих территорий. В соответствии с действующих законодательством не разработаны, не приняты, не подготовлены и не утверждены формы схем границ прилегающих территорий СП Бадраковский сельсовет МР Бураевский район РБ.

Просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Бадраковский сельсовет МР Бураевский район РБ, выразившейся в непринятии форм схемы границ прилегающих территории сельского поселения Бадраковский сельсовет МР Бураевский район РБ, а также в непринятии мер по подготовке и утверждению схемы границ прилегающих территорий. Обязать администрацию сельского поселения Бадраковский сельсовет МР Бураевский район РБ разработать и принять форму схемы границ прилегающих территорий сельского поселения Бадраковский сельсовет муниципального района Бураевский район, а также подготовить и утвердить схему границ прилегающих территорий сельского поселения Бадраковский сельсовет муниципального района Бураевский район в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурор Бураевского района РБ поддержал административный иск в полном объеме.

Представитель Администрации сельского поселения Бадраковский с/с МР Бураевский район РБ будучи извещенным о дате, месте и времени судебного разбирательства не явился, направил заявление, в котором административное исковое заявление просил рассмотреть без участия представителя, иск признал.

Выслушав объяснение административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Законом Республики Башкортостан от 25.12.2018 № 41-з «О порядке определения органами местного самоуправления в Республике Башкортостан границ прилегающих территорий», установлен порядок определения органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Башкортостан границ прилегающих территорий. В соответствии с п. 4 Закона РБ границы прилегающих территорий отображаются на схеме границ прилегающей территории.

Подготовка схемы границ прилегающей территории осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления.

Форма схемы границ прилегающей территории, порядок ее подготовки и утверждения устанавливаются правилами благоустройства территории соответствующего муниципального образования Республики Башкортостан.

Утвержденные схемы границ прилегающих территорий подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещаются на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 19 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку. Определение границ прилегающих территорий касается организаций и предприятии всех форм собственности, а также частных домохозяйств. Определение границ прилегающих территорий и отображение их на схеме необходимо для установления владельцев, ответственных за конкретную прилегающую территорию, её благоустройство и содержание.

Прокуратурой района в целях устранения выявленных нарушений в адрес главы администрации сельского поселения Бадраковский сельский совет МР Бураевский район РБ ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. Между тем, с момента внесения представления по настоящее время администрацией сельского поселения нарушения устранены не были, форма схемы границ прилегающих территории сельского поселения до настоящего момента не разработана и не принята, схемы границ прилегающих территорий не подготовлены и не утверждены. На представление прокурора дан ответ администрации СП от ДД.ММ.ГГГГ о том, что на данный момент отсутствует практика правового закрепления в Правилах благоустройства сельского поселения форм схемы границ, прилегающих территорий, порядок ее подготовки и утверждения.

Принимая во внимание, что отсутствие необходимого правового регулирования в данной сфере препятствует возложению обязанностей и привлечению к ответственности владельцев зданий и сооружений за благоустройство прилегающих территорий, а также нарушению прав субъектов предпринимательской деятельности в случае необоснованного произвольного установления должностными лицами размеров прилегающих к принадлежащим предпринимателям зданиям и сооружениям территорий. Кроме того, в результате засорения и захламления прилегающих территорий нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 111 Кодекса административного судопроизводства РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Уплаченная государственная пошлина относится к судебным расходам.

Действующее процессуальное законодательство не содержит исключений для возмещения судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение, и в том случае, когда другая сторона в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины.

В силу требований ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход местного бюджета, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в размере 400 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Бадраковский сельсовет МР Бураевский район РБ, выразившейся в непринятии форм схемы границ прилегающих территории сельского поселения Бадраковский сельсовет МР Бураевский район РБ, а также в непринятии мер по подготовке и утверждению схемы границ прилегающих территорий.

Обязать администрацию сельского поселения Бадраковский сельсовет МР Бураевский район РБ разработать и принять форму схемы границ прилегающих территорий сельского поселения Бадраковский сельсовет муниципального района Бураевский район, а также подготовить и утвердить схему границ прилегающих территорий сельского поселения Бадраковский сельсовет муниципального района Бураевский район в трехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с администрации сельского поселения Бадраковский сельсовет МР Бураевский район РБ в доход местного бюджета госпошлину в размере 400 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ через Балтачевский межрайонный суд РБ (псп <...>) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 15.05.2019.

Председательствующий А.В. Псянчин