Решение № 2-1319/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2-1319/2017

№ 2-1319/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Акъяр 12 декабря 2017 года

Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Подынь З.Н., с участием представителя истцов по доверенности ФИО2, при секретаре Тлявгуловой Н.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 , ФИО7 (ФИО3) к администрации муниципального района Хайбуллинский район РБ, администрации сельского поселения Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район РБ о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 и ФИО5 обратились в суд с иском (впоследствии уточненным) к Администрации муниципального района Хайбуллинский район РБ (далее Администрация района), администрации сельского поселения Акъярский сельсовет муниципального района Хайбуллинский район РБ (далее – СП Акъярский сельсовет), в котором просят: признать за ними по ? доли право собственности на пристрой литер А2 расположенной по адрес: РБ, <адрес>.

Заявленные требования истицы мотивировали тем, что они являются собственниками жилого помещения и земельного участка расположенные по адресу: РБ, <адрес>. В 2012 году расширили квадратные метры жилого помещения в виде пристроя 440х340 из шлакоблока к дому № <адрес> РБ. В связи с изменением площади жилого помещения (квадратных метров) и капитального ремонта квартиры, истица ФИО4 обратилась в Хайбуллинский территориальный участок БФ ГУП БТИ РБ с заявлением о выдачи нового технического паспорта (кадастрового паспорта) жилого помещения. Специалисты БТИ запросили разрешение на реконструкцию и разрешение на ввод выданное администрацией МР Хайбуллинский район РБ. Истица ФИО4 дважды обращалась в Администрацию района за выдачей Разрешения на строительство 2016г. и 2017г.

В 2016г. ей было отказано в выдаче Разрешения на строительство в связи с тем, что жилое помещение признано аварийным и подлежало сносу. При повторном обращении в мае 2017 г. ей было выдано Разрешение на строительство от 01.06.2017г. №г., в последствии она получила уведомление <адрес> об отмене выданного Разрешения на строительство № от 06.06.2017г. Зарегистрировать право на возведенный пристрой в упрощенном порядке невозможно, поскольку необходимо предоставить разрешение на строительство, однако Разрешение на строительство после окончания на строительство не выдается. Таким образом, они не имеют возможности в полном объеме распоряжаться принадлежащим им пристроем, хотя ими приняты все меры по узаконению самовольного пристроя. Сохранение пристроя не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истицы ФИО4 и ФИО5 на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, направили в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель по доверенности ФИО2 предъявленные требования поддержала и просила их удовлетворить по доводам, изложенным в иске. Также пояснила, что истицы лишены возможности во внесудебном порядке зарегистрировать свои права собственника на возведенный пристрой, поскольку им было отказано в выдаче Разрешение на строительство.

Представитель Администрации МР Хайбуллинский район по доверенности ФИО на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила суду отзыв на исковое заявление, в котором просила рассмотреть иск в соответствии с действующим законодательством, с учетом имеющихся деле материалов и представленных сторонами доказательств без участия представителя Администрации.

Представитель СП Акъярский сельсовет на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил суду отзыв на исковое заявление, в котором не возражал против удовлетворения исковых требований о признании права собственности на самовольную постройку, просит рассмотреть дело без участия представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО4, ФИО5 по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 указанной нормы право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

При этом право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни или здоровью граждан.

Из смысла приведенных правовых норм следует, что статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не устанавливает запрета на признание права собственности на самовольную постройку, определяет условия возникновения указанного права, а именно: наличие прав на земельный участок, на котором находится самовольная постройка; отсутствие нарушения прав и законных интересов других лиц; отсутствие угрозы жизни или здоровью граждан; возмещение лицу, осуществившему самовольную постройку расходов на ее возведение.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, в предмет доказывания по спорам о признании права собственности на самовольную постройку входят обстоятельства принятия истцом мер по легализации незаконного строения, а также обстоятельства, связанные с отсутствием угрозы жизни и здоровью граждан при сохранении самовольной постройки.

Из содержания пункта 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации усматривается, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом. Согласно статье 2 Федерального закона от 17.11.1995г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» разрешение на строительство выдается заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей природной среде.

ФИО4 и ФИО6 являются собственниками жилого помещения находящегося по адресу: РБ, <адрес>, кроме этого ФИО4 является собственником земельного участка, который находится по вышеуказанному адресу, что подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права от 07.05.2008г. и регистрационного удостоверения на право собственности от 16.08.1999г.

Судом установлено и не отрицается представителями ответчиков, что ФИО4 в 2012 года расширила квадратные метры жилого помещения в виде пристроя из шлакоблока.

Данное обстоятельство подтверждается решением Хайбуллинского районного суда РБ от 19.10.2016г. по административному иску ФИО4 к Администрации сельского поселения Акъярский сельсовет МР Хайбуллинский район, Администрации МР Хайбуллинский район об оспаривании акта и заключения о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу, об исключении квартиры из реестра многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.

Из вышеуказанного решения суда следует, что ФИО4 является собственником жилого помещения и земельного участка по адресу: РБ, <адрес> 2012 года ФИО4 расширила квадратные метры жилого помещения в виде пристроя из шлакоблока. Установила новые радиаторы и перевела газовое отопление, поменяла счетчик электричества. Перекрыла крышу новым шифером, отремонтировала полы. В жилом помещении полностью поменяла окна на евро, установила входную металлическую дверь и новые межкомнатные двери. В связи с изменением площади жилого помещения и капитального ремонта квартиры ФИО4 с заявлением о выдаче нового технического паспорта обратилась в Хайбуллинский территориальный участок ГУП БТИ РБ. Специалисты БТИ запросили разрешение на реконструкцию и разрешение на ввод, выданные администрацией МР Хайбуллинский район РБ. При обращении в <адрес> 30.05.2016г. ФИО4 стало известно, что жилое помещение признано аварийным и подлежит сносу, в связи с чем документы на реконструкцию недвижимости не могут быть выдано. Решением суда требования ФИО4 удовлетворены. Акт обследования жилого помещения № по <адрес> РБ и заключение о признании жилого помещения № по <адрес> РБ непригодным для постоянного проживания от 11.12.2006г. незаконным. Жилой <адрес> РБ исключен из реестра многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. Таким образом, ФИО4 пристрой к дому был осуществлен в 2012г. на земельном участке, который принадлежит ей на праве собственности.

Также судом установлено, что впоследствии с целью узаконения возведенного пристроя ФИО4 обратилась в Администрацию района за получением разрешения на строительство.

На основании обращения ФИО4 Администрацией района утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РБ, <адрес> присвоен градостроительному плану земельного участка порядковый номер №, что видно из <адрес> № от 17.05.2017г.

01.06.2017г. Администрацией района выдано ФИО4 Разрешение на строительство № от 01.06.2017г.

Главным архитектором ФИО1 ФИО4 направлено Уведомление за исх. № от 06.06.2017г. об отмене разрешения на строительство № от 01.06.2017г.

Как следует из ответа Администрации района за исх. № от 21.06.2017г. Разрешение № от 01.06.2017г., выданное ФИО4 для реконструкции многоквартирного дома по адресу: РБ, <адрес> аннулировано в связи с тем, что пристрой к дому размерами 4мх4м возведен в 2012 г. без получения необходимых разрешений (отсутствуют разрешение на строительство и утвержденная проектная документация).

Не согласившись с решением Администрации района, ФИО4 подано административное исковое заявление в суд о признании уведомления об отмене разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ. № незаконным.

Решением Зилаирского межрайонного суда РБ от 11.08.2017г. в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан о признании уведомление об отмене разрешения на строительство от 06.06.2017г. № незаконным отказано. Апелляционным определением ВС РБ от 25.10.2017г. вышеуказанное решение оставлено без изменения.

По смыслу ст. 222 ГК РФ право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (Бюллетень Верховного Суда РФ № ноябрь 2007 года стр. 32).

Согласно заключению строительно-технической экспертизы от 23.11.2017г. строение литер А2 площадью 14,4 кв.м., пристроенный к жилому помещению по адресу: РБ, <адрес> соответствует действующим требованиям градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил. С учетом вышеизложенного факторов, угрозы жизни и здоровью граждан на возведенном объекте недвижимости – строение литер А2, отсутствует.

Приведенные обстоятельства в заключении эксперта подтверждают, что сохранение самовольного пристроя не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание изложенное, с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отраженной в совместном Постановлении Пленума № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 и ФИО7 (ФИО3) удовлетворить.

Признать за ФИО3 и ФИО7 (ФИО3) по ? доли право собственности на строение литер А2, площадью 14,4 кв.м., пристроенный к жилому помещению по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Зилаирский межрайонный суд РБ.

Судья: З.Н. Подынь

Мотивированный текст решения изготовлен 15.12.2017 года.