Постановление № 5-307/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 5-307/2018

Дело № 5-307/18

УИД 29RS0008-01-2018-002595-24


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 сентября 2018 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Зобова Мария Сергеевна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: <...>, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, родившейся ...., не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

у с т а н о в и л:

ФИО1 совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, при следующих обстоятельствах.

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, 21 августа 2018 года в период с 09 часов 30 минут до 11 часов 30 минут в предприятии розничной торговли в магазине, расположенном по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. ...., д. .... помещение ...., допустила нарушение ст. 11, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ), пунктов 5.2, 5.4, 7.5, 7.6, 7.7, 7.8, 8.1, 8.4, 8.5, 10.1, 12.1, 14.1, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 сентября 2001 года № 23 (далее по тексту - СП 2.3.6.1066-01), а именно:

- не обеспечила хранение пищевой продукции в период разморозки в соответствии с санитарными требованиями, поскольку продукция находилась на полу в подсобном помещении (без подтоварника, поддона);

- допустила нарушение условий хранения пищевой продукции, поскольку замороженная продукция, которая должна храниться при температуре минус 18°С (мясные полуфабрикаты), хранится при температуре минус 8,1°С на момент осмотра (холодильная установка «открытого типа» не поддерживает постоянно температуру минус 18°С);

- допустила хранение готовой продукции (картофель «Айдахо», наборы «Суши»), поступающей из кулинарного цеха ООО «Маркет», совместно с рыбной продукцией (с истекшим сроком годности) и мясной продукции;

- не обеспечила установленное место для фасовки пищевой продукции (сахар, сыр, мясная продукция, овощи) с оборудованием двухгнездной моечной ванной с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковиной для мытья рук, поскольку фасовка продукции производится в разных местах магазина (в подсобном помещении, в комнате приёма пищи персонала, в отделе готовой продукции производства ООО «Маркет»);

- не обеспечила частично наличие маркировки на инвентаре (ножи, доски);

- допустила антисанитарное состояние в одном из мест фасовки овощей и других продуктов (сыр), поскольку на фасовочном столе не списаны и не утилизированы овощи с гнилью, признаками порчи, большое количество насекомых (мухи-дрозофилы).

В судебное заседание ФИО1, извещённая надлежащим образом, не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила.

По правилам ст. 25.1 КоАП РФ личное участие в суде является правом лица, в отношении которого ведётся производство по делу. Указанное лицо само определяет объём своих прав и реализует их по своему усмотрению, поэтому считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Защитник С. в судебном заседании возражений на протокол об административном правонарушении не представила. Пояснила, что выявленные должностным лицом М. нарушения обусловлены ненадлежащим выполнением своих должностных обязанностей сотрудниками магазина, к которым ФИО1 были применены меры дисциплинарного воздействия. В настоящее время большая часть выявленных нарушений ФИО1 устранена.

Должностное лицо М. в судебном заседании полагала об обоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Статьёй 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, пункт 14.2 СП 2.3.6.1066-01).

В соответствии с пунктом 5.2 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли все помещения должны располагаться с учётом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрёстов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.

Пунктом 5.4 СП 2.3.6.1066-01 установлено, что в организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

В силу пункта 7.5 СП 2.3.6.1066-01 хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

При хранении пищевых продуктов должны соблюдаться правила товарного соседства, нормы складирования. Продукты, имеющие специфический запах (сельди, специи и т.п.), должны храниться отдельно от продуктов, воспринимающих запахи (п. 7.6 СП 2.3.6.1066-01).

Согласно пункту 7.7 СП 2.3.6.1066-01 не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, хранение испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными, а также хранение в складских помещениях для пищевых продуктов тары, тележек, хозяйственных материалов и непищевых товаров.

Из содержания пункта 7.8. СП 2.3.6.1066-01 следует, что все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола.

Пищевые продукты, реализуемые в организациях торговли, должны соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документацией, а также гигиеническим требованиям к пищевой ценности и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья (п. 8.1 СП 2.3.6.1066-01).

В соответствии с пунктом 8.4 СП 2.3.6.1066-01 подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно.

При отпуске покупателям нефасованных пищевых продуктов продавец использует инвентарь (щипцы, лопатки, совки, ложки и др.). Для каждого вида продуктов выделяются отдельные разделочные доски и ножи с четкой маркировкой, которые хранятся в соответствующих помещениях, отделах на специально отведенных местах (пункт 8.5 СП 2.3.6.1066-01).

Согласно пункту 10.1 СП 2.3.6.1066-01 все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытьё с применением моющих средств.

В силу пункта 12.1 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.).

Пунктом 14.1 СП 2.3.6.1066-01 установлено, что руководитель организации торговли обеспечивает, в числе прочего, выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 КоАП РФ.

30 июля 2018 года в адрес Котласского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области поступило обращение гражданина о том, что в магазине «Центральный» по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. ...., д. ....» не соблюдаются нормы хранения продуктов питания.

В связи с поступившим обращением должностным лицом Котласского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области 20 августа 2018 года вынесено определение о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 является действующим индивидуальным предпринимателем, поставлена на налоговый учёт. Основным видом деятельности ФИО1 является торговля оптовая фруктами и овощами, дополнительными видами деятельности - оптовая торговля мясом и мясными продуктами, прочими пищевыми продуктами, включая рыбу, овощи.

Из содержания имеющейся в материалах дела копии договора № 9 субаренды части нежилого помещения от 01 февраля 2016 года, заключенного между ООО «Лето» в лице директора Х. и индивидуальным предпринимателем ФИО1, следует, что ФИО1 приняла за плату во временное пользование часть площади торгового зала, расположенного по адресу: Архангельская область, г. Котлас, .... «....», площадью 108 кв. м, для розничной торговли продуктами питания.

Протокол осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21 августа 2018 года составлен в соответствии с требованиями ст. 27.8 КоАП РФ с участием представителя индивидуального предпринимателя ФИО1 и двух понятых. Из содержания данного процессуального документа следует, что при осмотре помещения по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ...., помещение ...., принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1, установлено, что разморозка рыбы производится на полу в подсобном помещении; температурный режим в холодильной установке открытого типа не соответствует норме (температуре минус 18°С), поскольку фактически температура минут 8,1°С; хранение готовой продукции, поступающей из кулинарного цеха ООО «Маркет», осуществляется в холодильнике совместно с рыбной продукцией (с истекшим сроком годности) и мясной продукцией; фасовка продукции (сахар, сыр, мясная продукция, овощи) осуществляется в разных местах, нет установленного места, приближённого к моечным ваннам для обработки инвентаря; отсутствует маркировка ножей, досок; антисанитарное состояние в месте, где фасуют овощи и другие продукты, поскольку на столе овощи с гнилью, признаками порчи, большое количество мух-дрозофил. К протоколу осмотра прилагается фототаблица.

Представитель С. с протоколом осмотра ознакомлена, замечаний на него не представила, копия данного процессуального документа ей вручена.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в присутствии защитника С. правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения об индивидуальном предпринимателе ФИО1, как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Копия протокола об административном правонарушении защитнику вручена.

Представленные по делу доказательства согласуются между собой, получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьёй 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

При такой ситуации действия индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежат квалификации по статье 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого ФИО1 административного правонарушения, её имущественное и финансовое положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 является наличие малолетнего ребёнка, а также частичное устранение выявленных нарушений до рассмотрения протокола по существу.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Санкция статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде предупреждения, административного штрафа от пятисот до одной тысячи рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека.

Следовательно, допущенное ФИО1 нарушение санитарно-эпидемиологических требований создаёт угрозу здоровью людей, поэтому оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется.

В силу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания

Учитывая характер и обстоятельства совершённого ФИО1 административного правонарушения, имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю, что достижение цели административного наказания возможно при назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере .... рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: №

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.С. Зобова