Решение № 2-1292/2019 2-1880/2019 2-1880/2019~М-1761/2019 М-1761/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-1292/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2019 года город Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Бездетновой А.С.,

при секретаре Болошенко С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1292/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле (межрайонное) (далее ГУ-УПФР в г. Туле) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии со снижением общеустановленного возраста как лицу, проживавшему на территории зоны радиоактивного загрязнения,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском у ГУ-УПФР в г. Туле о признании права на назначение досрочной страховой пенсии со снижением общеустановленного возраста как лицу, проживавшему на территории зоны радиоактивного загрязнения. В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что в период с 31.12.1996 г. по 08.07.2011 г. она проходила службу в органах внутренних дел дислокацией в г. Щекино Тульской области, ул. Лукашина, д. 18, и данная территория относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Она является получателем пенсии по основаниям Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", обратилась к ответчику за назначением пенсии в связи с имеющейся у нее льготой по снижению общеустановленного пенсионного возраста, однако ответчиком в назначении пенсии ей было отказано, поскольку она уже является получателем пенсии. С данными выводами она не согласна, просила суд признать за ней право на назначение страховой пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста с даты возникновения права на пенсию и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные исковые требования поддержала и просила удовлетворить иск по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Туле по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, полагала, что у истца отсутствует право на назначение страховой пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, поскольку она является получателем пенсии по основаниям Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", и при назначении этой пенсии уже учтен стаж ее работы в зоне радиационного загрязнения. Просила в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями п.6 ст.3 ФЗ №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», военнослужащие имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц. проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой пенсии по старости без фиксированной выплаты к страховой пенсии, устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

В силу ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально -экономическим статусом (пункт 8).

В соответствии со ст. 10 названного Федерального закона, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, и 01 февраля 1998 года постановлением Правительства РФ № 1582 были утверждены Перечни населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данными перечнями территория города Щекино Щекинского района Тульской области отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с абз.2 указанной выше ст.28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013, в порядке, предусмотренном ст.30-37 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 г.

Согласно абз. 5 данной статьи (в редакции ФЗ от 21.07.2014 №216-ФЗ) по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях». При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Кроме того, в соответствии с положениями ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

Как следует из материалов дела, представленных истцом доказательств, ФИО1 действительно проходила службу в органах МВД России с 31.12.1996 г. по 08.07.2011 г. с дислокацией в городе Щекино Щекинского района Тульской области, отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть более 14 лет, что, в случае назначения ей пенсии по нормам Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 г., она имела бы право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.

Вместе с тем, данный стаж работы также учтен при назначении пенсии истицы по основаниям Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

Однако, учитывая, что пенсия по старости, назначаемая указанной категории граждан по основаниям Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 г., страховой не является, а стаж работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом также не может быть учтен в страховой стаж, поскольку уже учтен при назначении пенсии по линии МВД, суд приходит к выводу, что пенсионерам, получающим пенсию, из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных и техногенных катастроф, страховая пенсия по старости (без фиксированной выплаты) со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном ст.ст.30-37 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991, не может быть назначена.

При таких обстоятельствах оснований для досрочного назначения пенсии истицы не имеется.

Руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле (межрайонное) (далее ГУ-УПФР в г. Туле) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии со снижением общеустановленного возраста как лицу, проживавшему на территории зоны радиоактивного загрязнения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.С. Бездетнова