Решение № 2-1341/2024 2-90/2025 от 9 февраля 2025 г. по делу № 2-1341/2024

77RS0002-02-2024-010925-97 2-90/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2025 года г. Строитель

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Загинайловой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Проскуриной М.С.,

с участием представителя истца Бирюковой М.А. (доверенность от 14.10.2024), представителя ответчика ФИО1 (доверенность от 15.11.2023 года 17.08.2022), представителя третьего лица управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белгородского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о взыскании ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Белгородской транспортной прокуратурой в ходе проверки были выявлены нарушения требований законодательства об охране окружающей среды в полосе отвода железной дороги, расположенной на территории <адрес> в районе домовладений <номер> на земельном участке <номер> осуществлялось складирование отработанных деревянных шпал.

Белгородский транспортный прокурор, действующего в интересах субъекта Российской Федерации - Белгородской области в лице Управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области, обратился в суд с уточненным заявлением, в котором просит взыскать с ОАО «РЖД» в пользу субъекта Российской Федерации - Белгородской области в лице Управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области ущерб в размере 84142,5 руб., причиненный почвам, как объекту охраны окружающей среды, в результате их захламления возникшего при складировании отработанных железнодорожных деревянных шпал на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>, в районе домовладений 31-40.

В судебном заседании заместитель Белгородского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Бирюкова М.А., представитель третьего лица Управления экологического и охотничьего надзора ФИО2 требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что размещение деревянных шпал в полосе отвода не свидетельствует о причинении вреда почвам как объекту окружающей среды.

Выслушав представителей сторон, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

В соответствии с ч. 1 ст. 1068 ГК РФ, юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст. 4 указанного закона, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с ч. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (ч. 3 данной статьи).

Согласно ч. 1 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ (ч. 2 данной статьи).

Согласно ст. 5.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», полномочия федеральных органов исполнительной власти в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, предусмотренные настоящим Федеральным законом, могут передаваться для осуществления органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.1 Положения об Управлении экологического и охотничьего надзора Белгородской области, утвержденного постановлением Правительства Белгородской области от 29.04.2019 года № 179-пп, Управление экологического и охотничьего надзора Белгородской области является исполнительным органом Белгородской области, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и природопользования на территории Белгородской области.

Согласно п. 1.9 Положения, Управление экологического и охотничьего надзора Белгородской области осуществляет свою деятельность за счет средств областного и федерального бюджета, в том числе передаваемых области в качестве субвенций на осуществление переданных полномочий.

Пунктом 2.3.6 Положения предусмотрено, что Управление экологического и охотничьего надзора Белгородской области исполняет функции распорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций.

Согласно ч. 1 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Судом установлено, что земельный участок из земель транспорта с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, общей площадью <данные> кв.м, предоставлен открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» для нужд транспорта в долгосрочную аренду сроком на 49 лет в зоне ответственности Белгородского территориального управления Юго- Восточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД», что подтверждается договором аренды от 30.12.2004 №<номер>.

Согласно п. 4.4.8 договора аренды № <номер> от 30.12.2004 арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории.

В ходе осмотра полосы отвода железной дороги, расположенной на территории <адрес> в районе домовладений <номер>, на земельном участке с кадастровым номером <номер> сотрудниками прокуратуры и управления Экоохотнадзора установлен факт складирования шпал железнодорожных деревянных отработанных на почве в пределах полосы отвода железной дороги вне специально оборудованного для этого места, что подтверждается результатами выезда Управления Росреестра по Белгородской области, заключением выездного обследования от 29.03.2024 и фототаблицей к нему, а также протоколами испытаний проб отходов от 28.03.2024.

В соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (ред. от 02.11.2018) «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» шпалы железнодорожные деревянные, пропитанные антисептическими средствами, отработанные имеют код 8 41 000 01 51 3 и относятся к III классу опасности.

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды от 18.04.2024 к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ привлечен дорожный мастер Лев Толстовской дистанции инфраструктуры структурного подразделения Юго-Восточной дирекции - филиала ОАО «РЖД» – ФИО3 Данное постановление не обжаловано и вступило в законную силу.

В целях устранения выявленных нарушений федерального законодательства об охране окружающей среды Белгородским транспортным прокурором в адрес начальника Лев Толстовской дистанции инфраструктуры - структурного подразделения Юго-Восточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» 29.03.2024 внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства.

Также, учитывая, что земельный участок для обеспечения деятельности объектов железнодорожного транспорта, расположенный по адресу: Белгородская область, Яковлевский городской округ является федеральной собственностью и в соответствии с условиями договора аренды земельного участка № 15арз от 30.12.2004 находится в пользовании ОАО «РЖД», Белгородской транспортной прокуратурой 29.03.2024 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в части землепользования в адрес заместителя начальника Юго-Восточной железной дороги (по территориальному управлению).

По результатам рассмотрения представления, в Белгородскую транспортную прокуратуру представлен протокол разбора начальника Лев Толстовской дистанции инфраструктуры - структурного подразделения Юго- Восточной дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» от 01.04.2024 № ИЧ-4/пр, согласно которому структурным подразделением ОАО «РЖД» будет разработан план мероприятий по организации работ по вывозу железнодорожных деревянных шпал на площадку для временного хранения деревянных шпал.

Но момент рассмотрения гражданского дела структурным подразделением ОАО «РЖД» проведены работы по вывозу железнодорожных деревянных шпал.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам ответчика о том, что деревянные шпалы находились на поверхности балластной призмы, которая предотвращает загрязнение грунта и грунтовых вод, поскольку доказательств тому не представлено, суд приходит к выводу, что ОАО «Российские железные дороги» осуществило складирование на почве и несвоевременный вывоз отработанных деревянных шпал, отнесенных к 3 классу опасности, в полосе отвода железной дороги в не установленном месте. Тем самым допустило негативное воздействие на окружающую среду.

Учитывая изложенное, на ответчике лежит обязанность возместить вред, причиненный почвам, как объектам охраны окружающей среды в результате их загрязнения.

Размер вреда, причиненного почвам, определяется в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 N 238.

Для определения размера вреда транспортным прокурором с привлечением специалистов Экоохотнадзора Белгородской области, Росреестра и с участием представителя ответчика 28.03.2024 произведен отбор проб в полосе отвода на указанном месте, что подтверждается актом, протоколом.

С учетом протокола биотестирования проб отходов, площади земельного участка с отработанными шпалами специалистом управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области произведен расчет вреда, причиненного почвам.

Исходя из расчета, размер вреда, причиненного ответчиком почвам в результате складирования в полосе отвода железной дороги отработанных шпал, составил 84125,5 рублей.

При проверке данного расчета судом установлено, что он произведен в точном соответствии с названной Методикой по предусмотренной ею формуле, с учетом характеристик земельного участка, предоставленных Управлением Росреестра по Белгородской области, поэтому принимается судом в качестве достоверного доказательства, подтверждающего размер причиненного окружающей среде материального ущерба.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, опровергающих указанных отчет, а также доказательств, подтверждающих иной размер ущерба, ответчиком суду не представлено.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 4000 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с ОАО «РЖД» (ИНН <номер>) ущерб в размере 84142,5 рубля, причинённый почвам, как объекту охраны окружающей среды, в результате их захламления, возникшего при складировании на поверхности почвы отработанных железнодорожных деревянных шпал на земельном участке с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес> в районе домовладений <номер> (в лице Управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области) с перечислением указанной суммы на расчетный счет по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Белгородской области (управление экологического и охотничьего надзора Белгородской области, л/с <***>)

ИНН <номер> КПП <номер>

Казначейский расчетный счет <номер>

Банк: ОТДЕЛЕНИЕ БЕЛГОРОД БАНКА РОССИИУ/У ФК по Белгородской области г. Белгород

БИК <номер>

Единый казначейский счет <номер>

КБК - <номер>

ОКТМО- <номер>

Взыскать с ОАО «РЖД» (ИНН <номер>) в доход бюджета Яковлевского муниципального округа государственную пошлину в размере 4000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Яковлевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 12.02.2025

Судья Н.Ю. Загинайлова