Решение № 2-1914/2017 2-1914/2017~М-1670/2017 М-1670/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2-1914/2017

№ 2-1914/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 9 августа 2017 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Труновой А.В.,

при секретаре Шуплецовой Н.О.,

с участием помощника прокурора Первомайского района Алтайского края Идрисовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Первомайского района в интересах неопределенного круга лиц к МУП Первомайского района «Первомайское ЖКХ» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУП Первомайского района «Первомайское ЖКХ», в котором просит обязать ответчика получить специальное разрешение на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух, установив срок совершения указанных действий, обязать оборудовать в соответствии с гигиеническими требованиями к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления СанПиН 2.1.7.1322-03, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80, места складирования отходов производства и потребления на угольных котельных по адресам: АДРЕС, ул. квартал МТС, АДРЕС, установив срок совершения указанных действий.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Первомайского района проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего безопасное функционирование объектов топливно-энергетического комплекса - котельных МУП Первомайского района «Первомайское ЖКХ». В ведении ответчика находятся угольные котельные. Деятельность по производству, передаче и распределению пара и горячей воды (тепловой энергии) на котельных, которые являются стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, осуществляется ответчиком без специального разрешения на такие выбросы. Кроме того, при эксплуатации котельных ответчиком не соблюдаются требования к местам складирования отходов: площадки временного хранения золошлака не имеют искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия; по периметру площадок временного хранения золошлака отсутствует обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; отходы, хранящиеся насыпью, не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров. Данные нарушения недопустимы, поскольку негативным образом сказываются на состоянии окружающей природной среды.

В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района Идрисова В.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика МУП Первомайского района «Первомайское ЖКХ» ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования признал.

Представитель третьего лица - администрации Первомайского района Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица - Территориального отдела в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах Алтайского края Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен, представил письменный отзыв, в котором указывает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора Первомайского района, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами;

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 80, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями.

Судом установлено, что в ведении МУП Первомайского района «Первомайское ЖКХ» находятся: школьная котельная по адресу: АДРЕС, здание с четырьмя котлами и образуемыми отходами в количестве 93,75 тонн в год и открытой не бетонной площадкой складирования отходов производства возле здания; центральная котельная по адресу: АДРЕС, включающая здание с тремя котлами и образуемыми отходами в количестве 71,55 тонн в год и открытой не бетонной площадкой складирования отходов производства возле здания; котельная, расположенная по адресу: АДРЕС, включающая здание с тремя котлами и образуемыми отходами в количестве 71,55 тонн в год и открытой не бетонной площадкой складирования отходов производства возле здания; центральная котельная, расположенная по адресу: АДРЕС, включающая здание с тремя котлами и образуемыми отходами в количестве 69,15 тонн в год и открытой не бетонной площадкой складирования отходов производства возле здания; котельная амбулатории, расположенная по адресу: АДРЕС, включающая здание с одним котлом и образуемыми отходами в количестве 7,65 тонн в год и открытой не бетонной площадкой складирования отходов производства возле здания; котельная, расположенная по адресу: АДРЕС, ул. квартал МТС, включающая здание с одним котлом и образуемыми отходами в количестве 14,1 тонн в год и открытой не бетонной площадкой складирования отходов производства возле здания; школьная котельная, расположенная по адресу: АДРЕС, включающая здание с двумя котлами и образуемыми отходами в количестве 24,75 тонн в год и открытой не бетонной площадкой складирования отходов производства возле здания; котельная, расположенная по адресу: АДРЕС, включающая здание с четырьмя котлами и образуемыми отходами в количестве 72 тонн в год и открытой не бетонной площадкой складирования отходов производства возле здания; котельная, расположенная по адресу: АДРЕС, включающая здание с двумя котлами и образуемыми отходами в количестве 4,95 тонн в год и открытой не бетонной площадкой складирования отходов производства возле здания.

Как следует из письма директора МУП Первомайского района «Первомайское ЖКХ», складирование отходов производства и потребления производится на прилегающих территориях расположения котельных. Длительное хранение отходов на котельных не осуществляется. При обращении организаций (предприятий) отходы (шлак) вывозятся ими за свой счет и для использования его в их личных целях. Выполнить работы по оборудованию мест для временного размещения и хранения отходов на хозяйственных объектах в настоящее время не представляется возможным в связи с тяжелым финансовым положением, т.к. данные работы требуют больших финансовых затрат.

Согласно Уставу МУП Первомайского района «Первомайское ЖКХ» предприятие осуществляет, в частности, деятельность по эксплуатации и текущему ремонту внешних и внутренних систем теплоснабжения, котельных, тепловых пунктов и других объектов инженерной инфраструктуры, необходимых для снабжения тепловой энергией населения и иных потребителей, оказание услуг населению и прочим потребителям по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению.

В соответствии с актом проверки соблюдения законодательства о безопасности и охране труда на объектах топливно-энергетического комплекса, проведенной прокуратурой Первомайского района, проверкой от ДАТА установлено, что МУП Первомайского района «Первомайское ЖКХ» осуществляется деятельность по производству, передаче и распределению пара и горячей воды (тепловой энергии) на котельных, закрепленных за предприятием на праве хозяйственного ведения, без специального разрешения на такие выбросы; при эксплуатации котельных площадки временного хранения золошлака не имеют искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия; по периметру площадок временного хранения золошлака отсутствует обваловка; отходы, хранящиеся насыпью, не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров.

ДАТА прокурором Первомайского района в адрес ответчика вынесено представление об устранении нарушений законодательства, регламентирующего безопасное функционирование объектов топливно-энергетического комплекса, в месячный срок со дня вынесения представления.

В ответ на указанное представление директором МУП Первомайского района «Первомайское ЖКХ» ДАТА прокурору Первомайского района сообщено, что предприятием предпринимаются меры для получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обеспечена разработка проекта предельно-допустимых выбросов в атмосферу, срок проведения работ по которому составляет 60 дней; с учетом финансового положения организации также будут предприниматься меры по устранению нарушений законодательства по оборудованию мест для хранения отходов.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что при осуществлении своей деятельности ответчиком допущены нарушения законодательства, регламентирующего безопасное функционирование объектов топливно-энергетического комплекса, а именно: деятельность по эксплуатации котельных ведется без специального разрешения относительно выбросов в атмосферу, площадки для временного размещения отходов производства и потребления оборудованы с нарушениями.

Именно на ответчике лежит обязанность по соблюдению федеральных норм и правил в области обращения с отходами, а бездействие ответчика нарушает право граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и создает угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае, если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом пояснений представителя ответчика, суд считает возможным установить срок исполнения обязанности по получению специального разрешения на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух в 4 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, срок исполнения обязанности по оборудованию мест складирования отходов производства и потребления на угольных котельных - до ДАТА.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Первомайского района удовлетворить.

Обязать МУП Первомайского района «Первомайское ЖКХ» получить специальное разрешение на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух, установив срок исполнения данной обязанности в 4 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать МУП Первомайского района «Первомайское ЖКХ» оборудовать места складирования отходов производства и потребления на угольных котельных по адресам: АДРЕС; АДРЕС; АДРЕС; АДРЕС; АДРЕС; АДРЕС, ул. квартал МТС; АДРЕС; АДРЕС; АДРЕС в соответствии с требованиями к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления, предусмотренными Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.7.1322-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80, установив срок исполнения данной обязанности до 1 октября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Трунова

Мотивированное решение изготовлено 14.08.2017.