Решение № 2-917/2017 2-917/2017~М-857/2017 М-857/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-917/2017

Мотивированное
решение составлено 22 ноября 2017 года Дело № 2- 917/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 г. г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Бодрова Д. М.,

при секретаре Ярошенко А. Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тутаевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тутаевского муниципального района о возложении обязанности устранить дефекты дорожного покрытия,

у с т а н о в и л:

Тутаевский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с исковыми требованиями к Администрации Тутаевского муниципального района, с учетом уточнения которых просил обязать Администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области устранить дефекты дорожного покрытия на <адрес>:

напротив <адрес> выбоину по длине 210 см, по ширине 280 см, по глубине 8 см;

напротив <адрес> выбоину по длине 120 см, по ширине 80 см, по глубине 7 см;

напротив <адрес> выбоины: по длине 75 см, по ширине 190 см, по глубине 8 см; по длине 70 см, по ширине 80 см, по глубине 6 см;

напротив <адрес> выбоину по длине 70 см, по ширине 600 см, по глубине 6 см;

напротив <адрес> выбоины: по длине 70 см, по ширине 80 см, по глубине 7 см; по длине 110 см, по ширине 160 см, по глубине 9 см;

напротив <адрес> выбоины: по длине 95 см, по ширине 210 см, по глубине 8 см; по длине 115 см, по ширине 170 см, по глубине 9 см;

напротив <адрес> выбоину по длине 120 см, по ширине 80 см, по глубине 7 см;

напротив <адрес> выбоину по длине 75 см, по ширине 230 см, по глубине 10 см;

напротив <адрес> выбоину по длине 80 см, по ширине 95 см, по глубине 7 см;

напротив <адрес> выбоину по длине 110 см, по ширине 220 см, по глубине 11 см;

напротив <адрес> выбоину по длине 115 см, по ширине 190 см, по глубине 7 см;

напротив <адрес> выбоину по длине 130 см, по ширине 120 см, по глубине 8 см;

напротив <адрес> выбоины: по длине 105 см, по ширине 95 см, по глубине 10 см; по длине 95 см, по ширине 105 см, по глубине 8 см.

в обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки содержания дорог на территории городского поселения Тутаев были выявлены существенные нарушения закона.

Согласно акту ОГИБДД Тутаевского МО МВД России от 05.10.2017 года, составленному по результатам повторного обследования на <адрес> в нарушение п. 3.1.2 ГОСТа 50597-93 имеются следующие дефекты дорожного покрытия, превышающие нормативные требования:

напротив <адрес> выбоина по длине 210 см, по ширине 280 см, по глубине 8 см;

напротив <адрес> выбоина по длине 120 см, по ширине 80 см, по глубине 7 см;

напротив <адрес> выбоина: по длине 75 см, по ширине 190 см, по глубине 8 см; по длине 70 см, по ширине 80 см, по глубине 6 см;

напротив <адрес> выбоина по длине 70 см, по ширине 600 см, по глубине 6 см;

напротив <адрес> выбоина: по длине 70 см, по ширине 80 см, по глубине 7 см; по длине 110 см, по ширине 160 см, по глубине 9 см;

напротив <адрес> выбоина: по длине 95 см, по ширине 210 см, по глубине 8 см; по длине 115 см, по ширине 170 см, по глубине 9 см;

напротив <адрес> выбоина по длине 120 см, по ширине 80 см, по глубине 7 см;

напротив <адрес> выбоина по длине 75 см, по ширине 230 см, по глубине 10 см;

напротив <адрес> выбоина по длине 80 см, по ширине 95 см, по глубине 7 см;

напротив <адрес> выбоина по длине 110 см, по ширине 220 см, по глубине 11 см;

напротив <адрес> выбоина по длине 115 см, по ширине 190 см, по глубине 7 см;

напротив <адрес> выбоина по длине 130 см, по ширине 120 см, по глубине 8 см;

напротив <адрес> выбоина: по длине 105 см, по ширине 95 см, по глубине 10 см; по длине 95 см, по ширине 105 см, по глубине 8 см.

Доводы, приведенные в обоснование требований прокурора, связаны с тем, что последствиями отсутствия надлежащего состояния дороги могут стать причинение вреда жизни здоровью граждан и ущерба имуществу граждан и юридических лиц.

В судебном заседании, участвующий в деле прокурор Серенко Е.А, исковые требования и доводы, изложенные в уточненном иске, поддержала, просила устранить дефекты дорожного покрытия, перечисленные в актах осмотра от 05.10.2017 года. Уточнила, что выбоина напротив дома 103 имеет ширину 210 см в соответствии с актом. Дополнительно пояснила, что до настоящего времени данные недостатки не устранены.

Представитель ответчика, Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области, по доверенности ФИО2, она же по доверенности представитель третьих лиц – МУ «Агентство по развитию Тутаевского муниципального района» и администрации городского поселения Тутаев, исковые требования прокурора не признала по доводам, изложенным в отзыве, которые сводятся к тому, что выбоины засыпаны инертными материалами, что свидетельствует о том, что Администрация ТМР в лице МУ «Агентство по развитию ТМР» обслуживает и поддерживает указанную дорогу в нормативном состоянии. Дополнительно указала, что указанная дорога в настоящее время является грунтовой, ее ремонт на ближайшие годы не запланирован. Устранение дефектов дорожного покрытия возможно в рамках текущего ремонта. Полагала, что представленные в дело акты выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 05.10.2017 г. не соответствуют требованиям, предъявляемым к их составлению, Поскольку отсутствует печать уполномоченного органа. В случае удовлетворения исковых требований просила установить максимально возможный срок для устранения недостатков.

Представитель третьего лица, ОГИБДД Тутаевского МО МВД России по доверенности ФИО3 в судебном заседании полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Привлеченное судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «АрхангельскНефтеГазМонтаж», будучи надлежаще извещенным о слушании дела, своего представителя в судебное заседание не направило.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, сопоставив доводы участников процесса с фактическими обстоятельствами дела, установленными в судебном заседании, приходит к следующим выводам.

В силу пункта 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и пункта 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года и № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям местного самоуправления.

Согласно п. 9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу части 4 ст. 6, ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 6, 12 ч. 1 ст. 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установлены "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации 11.10.1993 года N 221.

В соответствии с разделом 1 ГОСТа Р 50597-93 настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Кроме того, в указанном пункте приведены предельно допустимые повреждения покрытия, а также сроки их ликвидации.

Пунктом 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 предусмотрено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Согласно актам выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 05.10.2017 г., составленным государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский» ФИО1., выявлены следующие недостатки на <адрес> в нарушение п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 обнаружены выбоины, превышающие требования по длине более 15 см, ширине более 60 см, глубине более 5 см:

- напротив дома <адрес> выбоина длиной 75 см, шириной 230 см, глубиной 10 см;

- напротив дома <адрес> выбоина длиной 80 см, шириной 95 см, глубиной 7 см;

- напротив дома <адрес> выбоина длиной 110 см, шириной 220 см, глубиной 11 см;

- напротив дома <адрес> выбоина длиной 115 см, шириной 190 см., глубиной 7 см;

- напротив дома <адрес> выбоина длиной 130 см, шириной 210 см, глубиной 8 см;

- напротив дома <адрес> выбоины: 1. длиной 105 см, шириной 95 см, глубиной 10 см; 2. длиной 95 см, шириной 105 см, глубиной 8 см.;

- напротив дома <адрес> выбоина длиной 210 см, шириной 280 см, глубиной 8 см;

- напротив дома <адрес> выбоина длиной 120 см, шириной 80 см, глубиной 7 см;

- напротив дома <адрес> выбоины: 1. длиной 75 см, шириной 190 см, глубиной 8 см; 2. длиной 70 см, шириной 80 см, глубиной 6 см;

- напротив дома <адрес> выбоина длиной 70 см, шириной 600 см, глубиной 6 см;

- напротив дома <адрес> выбоины: 1. длиной 70 см, шириной 80 см, глубиной 7 см; 2. длиной 110 см, шириной 160 см, глубиной 9 см;

- напротив дома <адрес> выбоины: 1. длиной 95 см, шириной 210 см, глубиной 8 см; 2. длиной 115 см, шириной 170 см, глубиной 9 см.

Указанные акты составлены уполномоченным должностным лицом, данные доказательства соответствуют требованиям относимости и допустимости.

В силу п. 1.2.4 Соглашения о передаче Тутаевскому муниципальному району полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения Тутаев № 1 от 17.02.2017 г., Поселение передает, а Район принимает часть полномочий по решению следующих вопросов местного значения: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорого местного значения в границах населенных пунктов поседения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Решением муниципального Совета городского поселения Тутаев от 22.02.2017 г. утверждено указанное соглашение № 1 о передаче Тутаевскому муниципальному району полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения Тутаев № 1 от 17.02.2017 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. п. 1, 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. К элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе, пешеходные дорожки и тротуары.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на указанном участке улично-дорожной сети городского поселения Тутаев имеются несоответствия технического состояния автодороги требованиям к эксплуатационному состоянию, допустимому по обеспечению безопасности дорожного движения.

Представленными Тутаевским межрайонным прокурором доказательствами, а именно актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 05.10.2017 г., составленным государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский» ФИО1., подтверждается наличие следующих дефектов дорожного покрытия, превышающих значения, установленные п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93:

- напротив дома <адрес> выбоина длиной 75 см, шириной 230 см, глубиной 10 см;

- напротив дома <адрес> выбоина длиной 80 см, шириной 95 см, глубиной 7 см;

- напротив дома <адрес> выбоина длиной 110 см, шириной 220 см, глубиной 11 см;

- напротив дома <адрес> выбоина длиной 115 см, шириной 190 см., глубиной 7 см;

- напротив дома <адрес> выбоина длиной 130 см, шириной 210 см, глубиной 8 см;

- напротив дома <адрес> выбоины: 1. длиной 105 см, шириной 95 см, глубиной 10 см; 2. длиной 95 см, шириной 105 см, глубиной 8 см.;

- напротив дома <адрес> выбоина длиной 210 см, шириной 280 см, глубиной 8 см;

- напротив дома <адрес> выбоина длиной 120 см, шириной 80 см, глубиной 7 см;

- напротив дома <адрес> выбоины: 1. длиной 75 см, шириной 190 см, глубиной 8 см; 2. длиной 70 см, шириной 80 см, глубиной 6 см;

- напротив дома <адрес> выбоина длиной 70 см, шириной 600 см, глубиной 6 см;

- напротив дома <адрес> выбоины: 1. длиной 70 см, шириной 80 см, глубиной 7 см; 2. длиной 110 см, шириной 160 см, глубиной 9 см;

- напротив дома <адрес> выбоины: 1. длиной 95 см, шириной 210 см, глубиной 8 см; 2. длиной 115 см, шириной 170 см, глубиной 9 см.

Наличие на указанном участке дороги перечисленных дефектов нарушает права граждан на безопасность дорожного движения и может повлечь причинение вреда их жизни и здоровью и ущерба имуществу граждан и юридических лиц.

При этом суд учитывает, что требования указанного государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Таким образом, состояние указанного в иске участка автомобильной дороги не соответствует требованиям ГОСТа-50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита нарушенного права неопределенного круга лиц, пользующихся указанной автомобильной дорогой, осуществляется путем возложения соответствующей обязанности.

Суд с учетом положений указанного выше Соглашения о передаче Тутаевскому муниципальному району полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения Тутаев № 1 от 17.02.2017 г. возлагает на администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области обязанность устранить указанные недостатки дорожного покрытия в течение 4-х месяцев со дня вступления решения в законную силу, поскольку данный срок для устранения недостатков является разумным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Тутаевского межрайонного прокурора Ярославской области удовлетворить.

Обязать администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области устранить следующие дефекты дорожного покрытия на ул. Ленина г. Тутаева:

- напротив <адрес> выбоину по длине 210 см, по ширине 280 см, по глубине 8 см;

- напротив <адрес> выбоину по длине 120 см, по ширине 80 см, по глубине 7 см;

- напротив <адрес> выбоины: по длине 75 см, по ширине 190 см, по глубине 8 см; по длине 70 см, по ширине 80 см, по глубине 6 см;

- напротив <адрес> выбоину по длине 70 см, по ширине 600 см, по глубине 6 см;

- напротив <адрес> выбоины: по длине 70 см, по ширине 80 см, по глубине 7 см; по длине 110 см, по ширине 160 см, по глубине 9 см;

- напротив <адрес> выбоины: по длине 95 см, по ширине 210 см, по глубине 8 см; по длине 115 см, по ширине 170 см, по глубине 9 см;

- напротив <адрес> выбоину по длине 120 см, по ширине 80 см, по глубине 7 см;

- напротив <адрес> выбоину по длине 75 см, по ширине 230 см, по глубине 10 см;

- напротив <адрес> выбоину по длине 80 см, по ширине 95 см, по глубине 7 см;

- напротив <адрес> выбоину по длине 110 см, по ширине 220 см, по глубине 11 см;

- напротив <адрес> выбоину по длине 115 см, по ширине 190 см, по глубине 7 см;

- напротив <адрес> выбоину по длине 130 см, по ширине 210 см, по глубине 8 см;

- напротив <адрес> выбоины: по длине 105 см, по ширине 95 см, по глубине 10 см; по длине 95 см, по ширине 105 см, по глубине 8 см

в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50-597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в течение четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Бодров Д. М.