Постановление № 5-425/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 5-425/2021

УИД №RS0№-92

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 23 июля 2021г.

<адрес>

Судья Калачёвского районного суда <адрес> Попова Г.И.,

с участием: ведущего специалиста – эксперта Территориального отдела в Калачёвском, Суровикинском, Чернышковском, <адрес>х Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО6,

лица привлекаемого к административной ответственности – представителя юридического лица МКОУ «Октябрьский лицей» ФИО5.

рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ в отношении юридического лица МКОУ «Октябрьский лицей», юридический адрес и адрес местонахождения: 404540, <адрес>,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГг. в 13 часов 00 минут в рамках проведения внеплановой выездной проверки на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении: оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей в период летних каникул на базе МКОУ «Октябрьский лицей» Калачевского муниципального района <адрес> (ОГРН: <***>, Дата присвоения: 29.11.2002г., ИНН <***>,КПП 340901001) по адресу: 404540, <адрес>, установлен факт нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства п. 3.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой короновирусной инфекции (COVID – 2019)» выразившиеся в следующем:

При проведении проверки установлен факт того что начальником оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей в период летних каникул на базе МКОУ «Октябрьский лицей» Октябрьского муниципального района <адрес> ФИО1 не пройдено обследование на COVID – 2019 любым методом, определяющих генетический материал или антиген возбудителя; что нарушает п. 3.3СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, (Отдых детей и их оздоровление за пределами субъекта РФ, в котором они проживают, должны быть организованы с учетом эпидемиологической ситуации в субъектах РФ по месту отправления и прибытия детей, а также предложений главных государственных санитарных врачей в соответствующих субъектах РФ или их заместителей. Перед началом каждой смены персонал должен пройти обследование на COVID – 2019 любым из методов, определяющих генетический материал или антиген возбудителя COVID – 2019, с использованием диагностических препаратов и тест-систем, зарегистрированных в соответствии с законодательством РФ, с получением результатов обследования не ранее, чем за 3 календарных дня до дня выхода на работу);

- завхозом оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей в период летних каникул на базе МКОУ «Октябрьский лицей» ФИО2 и фельдшером оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей в период летних каникул на базе МКОУ «Октябрьский лицей» ФИО3 пройдены обследования на COVID – 2019 с получением результатов обследования 28.05.2021г. то есть за 4 календарных дня до дня выхода на работу (представлены результаты №, 1814728 от 28.05.2021г.), что нарушает п. 3.3СанПиН 2./2.4.3590-20 (Отдых детей и их оздоровление за пределами субъекта РФ, в котором они проживают, должны быть организованы с учётом эпидемиологической ситуации в субъекте РФ по месту отправления и прибытия детей, а также предложений главных государственных санитарных врачей в соответствующих субъектах РФ или их заместителей. Перед началом каждой смены персонал должен пройти обследования на COVID – 2019 любым из методов, определяющих генетический материал или антиген возбудителя COVID – 2019, с использованием диагностических препаратов и тест-систем, зарегистрированных в соответствии с законодательством РФ, с получением результатов обследования не ранее, чем за 3 календарных дня до дня выхода на работу).

Таким образом, имеется риск инфицирования и угрозы возникновения и распространения инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих новой коронавирусной инфекции COVID-19 среди детей и персонала оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей в период летних каникул на базе МКОУ "Октябрьского лицея".

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 N 66 новая коронавирусная инфекция (COVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих", то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушений.

Законный представитель юридического лица, директор муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Октябрьский лицей" <адрес>, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5 в судебном заседание вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях признала и просила назначить административное наказание в виде приостановления деятельности. Ходатайствовала о приобщении документов об устранении недостатков выявленных при внеплановой проверке и подтверждающих, что выявленное правонарушение не повлекло возникновению и распространению заболевания COVID – 2019.

Ведущий специалист - эксперт Территориального отдела в Калачевском, Суровикинском, Чернышковском, <адрес>х Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО6, подтвердил обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении. Считает, что нарушение юридического лица МКОУ «Октябрьский лицей» подтверждается совокупностью представленных по делу доказательств. Указал, что своими противоправными действиями, совершенными в период продолжающегося глобального распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, представитель юридического лица МКОУ «Октябрьский лицей» ФИО5 создает реальную угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью граждан, что требует применения административного приостановления деятельности лагеря. При назначении наказания просил также учесть что организация является бюджетным учреждением и не возражает против наказания в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав участников административного процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришёл к выводу, что вина юридического лица МКОУ «Октябрьский лицей» <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана.

Частью 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На основании ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В деяниях юридического лица МКОУ «Октябрьский лицей» <адрес> имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

С учетом установленных обстоятельств считаю, что факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий юридическим лицом нашел свое подтверждение в судебном заседании, материалами дела.

В силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств: распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки № от 02.06.2021г.; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ; штатным расписанием и списочным составом сотрудников, планируемых осуществлять деятельность в оздоровительном лагере с дневным пребыванием детей «Город здоровья» на базе МКОУ «Октябрьский лицей» с 01.06.2021г. по 25.06.2021г.; копии справок о сдачи материала (мазка из носоглотки и ротоглотки) для выявления РНК коронавируса 2019-nCOV методом от-ПЦР ФИО3 и ФИО7; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц №ЮЭ№ от 19.07.2021г.; протоколом об административном правонарушении № от 16.07.2021г., в котором указано, что допущенные юридическим лицом МКОУ «Октябрьский лицей» <адрес> вышеназванных нарушений образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Перечисленные доказательства получены без нарушения закона.

При назначении административного наказания, судья в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность юридического лица МКОУ «Октябрьский лицей» <адрес> признает совершение им впервые административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, не выявлено.

С учетом установленных обстоятельств, судья пришел к выводу о назначении наказания в пределах санкции закона в виде административного приостановления деятельности оздоровительного лагеря МКОУ «Октябрьский лицей».

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Применение такого вида наказания обусловлено тем, что несоблюдение требований санитарных правил, положений Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" представляет угрозу для здоровья человека (воспитанников оздоровительного лагеря).

На основании изложенного, суд считает необходимым назначить наказание по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности в отношении юридического лица МКОУ «Октябрьский лицей», расположенного по адресу: <адрес> на срок одни сутки.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12, ч. 2 ст. 6.3, 23.1, 29.5 - 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

п о с т а н о в и л :

признать юридическое лицо МКОУ «Октябрьский лицей» <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности оздоровительного лагеря на базе МКОУ «Октябрьский лицей», расположенной по адресу: <адрес> на срок 1 (один) сутки.

Постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

При административном приостановлении деятельности производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению указанных в постановлении об административном приостановлении деятельности мероприятий, необходимых для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Разъяснить юридическому лицу МКОУ «Октябрьский лицей» <адрес>, что, согласно ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Калачевский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.И. Попова