Решение № 2А-956/2021 2А-956/2021~М-859/2021 М-859/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-956/2021

Дело № 2а-956/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мелеуз 29 июля 2021 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Байрашева А.Р.,

с участием помощника Мелеузовского межрайонного прокурора ФИО3,

нарколога Мелеузовской ЦРБ ФИО4

при секретаре Акзигитовой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мелеузовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Мелеузовский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, обосновывая тем, что в ходе проведенной прокурорской проверки соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения было установлено, что <дата обезличена> ФИО1 было выдано водительское удостоверение <№> на право управления транспортными средствами категории «<№>» сроком действия до <дата обезличена> При этом с <дата обезличена> ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ РБ «<адрес обезличен>» с диагнозом – <дата обезличена>, код по <№>. Однако управление автотранспортным средством ФИО1 страдающим психическим расстройством вследствие употребления алкоголя, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, <дата обезличена> года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес обезличен>, обязать ФИО1 передать водительское удостоверение <№> на право управления транспортными средствами в ОГИБДД отдела МВД России по <адрес обезличен>.

В судебном заседании помощник Мелеузовского межрайонного прокурора ФИО3, поддержав требования, просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, <дата обезличена> года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес обезличен>, д. Иткучуково, <адрес обезличен>, обязать ФИО1 передать водительское удостоверение <№> на право управления транспортными средствами в ОГИБДД отдела МВД России по <адрес обезличен>.

В судебном заседании нарколог <адрес обезличен> ФИО4 считал иск прокурора обоснованным.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен, путем направления повестки по месту регистрации, однако возвращена в суд почтовой организацией с отметкой на почтовом конверте «истек срок хранения». На почтовом конверте имеется информация о неоднократном уведомлении ответчика о наличии заказной корреспонденции на его имя.

В соответствие со ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения» следует признать, что в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Между тем, возвращение заказного письма с отметкой оператора связи «истек срок хранения» подтверждает соблюдение судом требований процессуального закона по извещению лица, участвующего в деле.

Согласно положениям ст. 101 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Административный ответчик не воспользовался своим правом на получение судебной корреспонденции, на личное участие в судебном заседании, что является его субъективным правом; не направил в суд своего представителя, не представил каких-либо возражений по административному иску, соответственно несет риск наступления последствий совершения или не совершения им процессуальных действий. При этом ответчик не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях своевременного получения направляемых ему судом извещений. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту его регистрации корреспонденции является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо.

В целях соблюдения баланса интересов сторон и процессуальных сроков, учитывая, что судом были приняты все исчерпывающие меры по надлежащему извещению административного ответчика, суд признает причины неявки административного ответчика ФИО1 неуважительным, явку необязательным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вена 08 ноября 1968 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Соответствующие ограничения установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьей 1 которого предусмотрено, что задачами названного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.Встатьей 24 названного закона определено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. В пункте 7 раздела II указано противопоказание - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Кроме того, в силу статьи 6 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, которым установлено, что лица, страдающие алкоголизмом и (или) наркоманией, не вправе осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. А в соответствии с гражданским законодательством транспортные средства относятся к источникам повышенной опасности, а их использование - к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих (статья 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что действительно ФИО1, <дата обезличена> года рождения, <дата обезличена> выдано водительское удостоверение <№> на право управления транспортными средствами категории «<№>» сроком действия до <дата обезличена>

Как следует из представленных материалов, ФИО1 состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете с <дата обезличена> с диагнозом «хронический алкоголизм средней степени, код по <№>», что устанавливается справкой врача-нарколога ГБУЗ РБ <дата обезличена>» от <дата обезличена>

При этом доказательств, подтверждающих наличие оснований к прекращению диспансерного наблюдения ответчика ФИО1 по выставленному диагнозу, суду не представлено.

Срок действия ранее признанного государством права ответчика на управление транспортным средством не истек.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

На основании вышеизложенного, учитывая, что состояние здоровья ответчика ФИО1 не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющейся у ответчика алкогольной зависимости являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения», суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований административного истца о прекращении действия предоставленного ответчику права на управление транспортными средствами.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Мелеузовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, <дата обезличена> года рождения.

обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение <№> категории <№>» от <дата обезличена> в ОГИБДД отдела МВД России по <адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.Р. Байрашев

Решение29.07.2021