Решение № 2А-380/2021 2А-380/2021~М-354/2021 М-354/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-380/2021

Производство № 2а-380/2021

Дело (УИД) 28RS0021-01-2021-000683-03


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сковородино 23 июня 2021 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Петрашко С.Ю.,

при секретаре Самохваловой М.В.,

с участием старшего помощника прокурора Сковородинского района Волошина И.Э.,

представителя административного истца – ОМВД России по Сковородинскому району ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника ОМВД России по Сковородинскому району к Парфацкому ФИО8 об установлении дополнительных административных ограничений лицу, находящемуся под административным надзором,

установил:

ОМВД России по Сковородинскому району обратилось с административным исковым заявлением к Парфацкому ФИО8 об установлении дополнительных административных ограничений лицу, находящемуся под административным надзором. В обосноснование заявленных требований указал, что ФИО2, приговором Сковородинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужден за совершение преступления, предусмотренного п. а ч. 3 ст. 158 УК РФ к 1 (одному) году лишения свободы в исправительной колонии особого режима. Наказание отбывал в ФКУ РЖ-25 ГУФСИН России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию срока наказания.

Решением Братского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет. На период административного надзора установлены административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы Сковородинского района Амурской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 встал на учет в ОМВД России по Сковородинскому району как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлены административные ограничения и определены обязанности. Окончание срока административного надзора 10 января 2025 года.

Решением Сковородинского районного суда Амурской области от 08 декабря 2017 года на ФИО2 возложено дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне места постоянного жительства в период с 22:00 часов до 06:00 часов, сроком до 11 января 2025 года, сохранены дополнительные ограничения и обязанности, ранее установленные решением Братского районного суда Иркутской области от 20 октября 2016 года. Решением Сковородинского районного суда Амурской области от 02 октября 2018 года на ФИО2 возложены дополнительные ограничения в виде запрета пребывания в определенных местах (бары, кафе, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, сохранены при этом ранее установленные ограничения и обязанности.

Решением Сковородинского районного суда Амурской области от 15 марта 2019 года на ФИО2 возложены дополнительные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, сохранены при этом ранее установленные ограничения и обязанности.

За время нахождения под административным надзором гр. ФИО2 зарекомендовал себя отрицательно, на путь исправления не встал, должных выводов из проводимых с ним профилактических бесед не делает.

Согласно характеристики предоставленной старшим участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Сковородинскому району старшим лейтенантом полиции ФИО3 следует, что за время нахождения под административным надзором гр. ФИО2 зарекомендовал себя отрицательно. Холост, детей на иждивении не имеет. Не работает, трудоустроиться не стремиться, употребляет спиртные напитки. В течении 2021 года неоднократно привлекался к административной ответственности против порядка управления. Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений. Из проведённых профилактических бесед, должных выводов для себя не делает.

Находясь под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности:

- 02.06.2020 г., постановлением мирового судьи Амурской области по Сковородинскому району судебному участку № 2 по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ ФИО2, признан виновным в совершении административного правонарушения и подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток;

- 02.06.2020 г., постановлением мирового судьи Амурской области по Сковородинскому району судебному участку № 2 по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ ФИО2, признан виновным в совершении административного правонарушения и подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток.

- 24.11.2020 г., постановлением начальника ОМВД России по Сковородинскому району по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ ФИО2, признан виновным в совершении административного правонарушения и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме 500 рублей.

- 24.11.2020 г., постановлением мирового судьи Амурской области по Сковородинскому району судебному участку № 2 по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ ФИО2, признан виновным в совершении административного правонарушения и подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток.

- 16.03.2021 г., постановлением мирового судьи Амурской области по Сковородинскому району судебному участку № 2 по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ ФИО2, признан виновным в совершении административного правонарушения и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

- 23.03.2021 г., постановлением мирового судьи Амурской области по Сковородинскому району судебному участку № 2 по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ ФИО2, признан виновным в совершении административного правонарушения и подвергнут наказанию в виде обязательных работ сроком в 40 (сорок) часов.

- 05.05.2021 г., постановлением мирового судьи Амурской области по Сковородинскому району судебному участку № 2 по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ ФИО2, признан виновным в совершении административного правонарушения и подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 11 суток.

- 05.05.2021 г., постановлением мирового судьи Амурской области по Сковородинскому району судебному участку № 2 по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ ФИО2, признан виновным в совершении административного правонарушения и подвергнут наказанию в виде административного ареста ком на 11 суток.

- 26.05.2021 г., постановлением мирового судьи Амурской области по Сковородинскому районному судебному участку № 2 по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ ФИО2, признан виновным в совершении административного правонарушения и подвергнут наказанию в виде административного ареста ком на 11 суток.

- 26.05.2021 г., постановлением мирового судьи Амурской области по Сковородинскому районному судебному участку № 2 по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ ФИО2, признан виновным в совершении административного правонарушения и подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 11 суток.

Учитывая вышеизложенное, на основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 270 - 272 кас РФ, просит возложить на Парфацкого ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 21:00 до 07:00 часов.

В судебном заседании, представитель административного истца ОМВД России по Сковородинскому району ФИО1, действующая на основании доверенности поддержала административные исковые требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не явился, представил в судебное заседание заявление в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен.

Старший помощник прокурора Сковородинского района Волошин И.Э., считает, что требования начальника ОМВД России по Сковородинскому району об установлении дополнительных административных ограничений ФИО2 подлежат удовлетворению, по основаниям, указанным в административном иске.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ « Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Задачами административного надзора в соответствии со статьей 2 вышеуказанного Закона является предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ « Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ « Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011 года " Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании было установлено, что Приговором Сковородинского районного суда Амурской области от 15 декабря 2015 года ФИО2 осужден по п. а ч. 3 ст. 158 УК РФ к 1 (одному) году лишения свободы в исправительной колонии особого режима.

14 декабря 2016 года ФИО2, освобожден из ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области по отбытию срока наказания.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона РФ от 08.12.2003 года № 162-ФЗ на момент осуждения) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Из ч. 4 ст. 86 УК РФ следует, что если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

Поскольку, ФИО2 освободился 14.12.2016 года по отбытии срока наказания, следовательно, срок судимости по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, погашается 14.12.2024.

Таким образом, ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, которое в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ относятся к категории тяжких.

Решением Братского районного суда Иркутской области от 20 октября 2016 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет. На период административного надзора установлены административные ограничения в виде:

- запрета выезда за пределы Сковородинского района Амурской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания

- обязательная явка 2 раза а месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

10 января 2017 года ФИО2 встал на учет в ОМВД России по Сковородинскому району как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого судом установлены административные ограничения и определены обязанности. Окончание срока административного надзора 10 января 2025 года.

Решением Сковородинского районного суда Амурской области от 08 декабря 2017 года на ФИО2 возложено дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне места постоянного жительства в период с 22:00 часов до 06:00 часов, сроком до 11 января 2025 года, сохранены дополнительные ограничения и обязанности, ранее установленные решением Братского районного суда Иркутской области от 20 октября 2016 года. Решением Сковородинского районного суда Амурской области от 02 октября 2018 года на ФИО2 возложены дополнительные ограничения в виде запрета пребывания в определенных местах (бары, кафе, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, сохранены при этом ранее установленные ограничения и обязанности.

Решением Сковородинского районного суда Амурской области от 15 марта 2019 года на ФИО2 возложены дополнительные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, сохранены при этом ранее установленные ограничения и обязанности.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что находясь под административным надзором, ФИО2 допускал неоднократные нарушения возложенных административных ограничений.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 был привлечен к административной ответственности за административные правонарушения:

- 02.06.2020 г., постановлением мирового судьи Амурской области по Сковородинскому району судебному участку № 2 по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ по факту от 27.05.2020 ФИО2, признан виновным в совершении административного правонарушения и подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток;

- 02.06.2020 г., постановлением мирового судьи Амурской области по Сковородинскому району судебному участку № 2 по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ по факту от 30.05.2020 ФИО2, признан виновным в совершении административного правонарушения и подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток.

- 24.11.2020 г., постановлением начальника ОМВД России по Сковородинскому району по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ ФИО2, признан виновным в совершении административного правонарушения и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме 500 рублей.

- 24.11.2020 г., постановлением мирового судьи Амурской области по Сковородинскому району судебному участку № 2 по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ ФИО2, признан виновным в совершении административного правонарушения и подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток.

- 16.03.2021 г., постановлением мирового судьи Амурской области по Сковородинскому району судебному участку № 2 по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ ФИО2, признан виновным в совершении административного правонарушения и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

- 23.03.2021 г., постановлением мирового судьи Амурской области по Сковородинскому району судебному участку № 2 по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ ФИО2, признан виновным в совершении административного правонарушения и подвергнут наказанию в виде обязательных работ сроком в 40 (сорок) часов.

- 05.05.2021 г., постановлением мирового судьи Амурской области по Сковородинскому району судебному участку № 2 по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ по факту от 24.04.2021 года ФИО2, признан виновным в совершении административного правонарушения и подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 11 суток.

- 05.05.2021 г., постановлением мирового судьи Амурской области по Сковородинскому району судебному участку № 2 по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ по факту от 20.04.2021 года ФИО2, признан виновным в совершении административного правонарушения и подвергнут наказанию в виде административного ареста ком на 11 суток.

- 26.05.2021 г., постановлением мирового судьи Амурской области по Сковородинскому районному судебному участку № 2 по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ ФИО2, признан виновным в совершении административного правонарушения и подвергнут наказанию в виде административного ареста ком на 11 суток.

- 26.05.2021 г., постановлением мирового судьи Амурской области по Сковородинскому районному судебному участку № 2 по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ ФИО2, признан виновным в совершении административного правонарушения и подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 11 суток.

По смыслу закона, решая вопрос о дополнении ранее установленных ограничений, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных поднадзорным лицом преступлений, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Из представленной в материалы дела характеристики следует, что за время нахождения под административным надзором гр. ФИО2 зарекомендовал себя отрицательно. Холост, детей на иждивении не имеет. Не работает, трудоустроиться не стремиться, употребляет спиртные напитки. В течении 2021 года неоднократно привлекался к административной ответственности против порядка управления. Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений. Из проведённых профилактических бесед, должных выводов для себя не делает.

В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая установленные обстоятельства дела, а именно то, что поднадзорное лицо ФИО2 неоднократно совершал после установления административного надзора в течение одного года правонарушения, предусмотренные ст. 19.24 РФ которые отнесены законом к правонарушениям против порядка управления, суд полагает, возможным удовлетворить требование ОМВД России по Сковородинскому району и дополнить ранее установленные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 21-00 до 07-00 часов, что будет являться достаточным для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и правонарушений.

При этом суд считает необходимым разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ " Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии со ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.

С учетом изложенного, при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, судья

решил:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Сковородинскому району к Парфацкому ФИО8 об установлении дополнительных административных ограничений лицу, находящемуся под административным надзором удовлетворить.

Возложить на Парфацкого ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 21-00 до 07-00 часов, сохранив при этом ранее установленные административные ограничения и обязанности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, через Сковородинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.Ю. Петрашко

Решение в окончательной форме принято 24 июня 2021 года.