Постановление № 5-167/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 5-167/2021

5-167/2021

УИД33RS0020-01-2021-000536-81


Постановление

по делу об административном правонарушении

16 июля 2021 года г. Юрьев - Польский

Судья Юрьев - Польского районного суда Владимирской области Антонова Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л :

21 мая 2021 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч. 1 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Согласно протоколу уполномоченного должностного лица ОМВД России по Юрьев-Польскому району Владимирской области, с приложением фотографии, 21 мая 2021 года в 11 часов 15 минут ФИО1 в нарушение п. 3 постановления правительства РФ №417 от 2 апреля 2020 года и пп. 5.9 п. 5 указа губернатора Владимирской области от 17 марта 2020 года «О ведении режима повышенной готовности» находилась в магазине «Пятёрочка» по адресу: г. Юрьев-Польский Владимирской области, ул. Горького, д. 24, без средств индивидуальной защиты - маски (респиратора), то есть совершила административное правонарушение по ст. 20.6. 1 ч. 1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину признала частично и пояснила, что в указанные в протоколе время и месте находилась в магазине по обозначенному адресу, и заходила туда в маске, однако ввиду болезни глаз, в связи с чем она использует очки, и которые перекрываются маской и запотевают и иной болезни, подтверждение которой она в виде документов представляет в суд, и от которой задыхается, в связи с чем по рекомендации врача принимает гормональные лекарства, при разглядывании витрины сняла её, что и было зафиксировано патрулем.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно документам, приобщенным в судебном заедании, указанные сведения подтверждены.

Данные о личности установлены документально.

Статьёй 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП.

Согласно ст. ст. 1, 10, 11 федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к полномочиям органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в которую входят и федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ, относится установление уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, принятие решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введение режима повышенной готовности, в том числе ограничение доступа людей и ТС на территорию, на которой существует угроза возникновения ЧС.

В соответствии с постановлением правительства РФ от 2 апреля 2020 года введены правила поведения, обязательные для граждан и организаций при введении, в том числе, режима повышенной готовности, включая запрет осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Органы власти субъектов РФ вводят режим повышенной готовности, устанавливают порядок организации и осуществления регионального государственного надзора, обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

В силу пп 5.9 п. 5 указа губернатора Владимирской области от 17 марта 2020 года, в действующей редакции, «О введении режима повышенной готовности», гражданам в магазинах предписано находиться в них в средствах индивидуальной защиты.

Вместе с тем, в соответствии с Конституцией России, имеющей наивысшую юридическую силу и прямое действие (ст. 15), человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства(ст. 2); в Российской Федерации охраняется здоровье людей (ст. 7), признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией; права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность и исполнительной власти и обеспечиваются правосудием (ст. 18).

К числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите, относятся прежде всего право на жизнь (ч. ст. 20 Конституции) как основа человеческого существования, источник всех других основных прав и свобод, и право на охрану здоровья (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации), которое также является высшим для человека благом, без которого могут утратить значение многие другие блага.

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, относится к числу конституционно значимых ценностей.

Из изложенного следует, что государство должно защищать право граждан на жизнь и здоровье, обеспечивать его реализацию, уделяя надлежащее внимание вопросам предупреждения произвольного лишения жизни и здоровья, а также обязано принимать все разумные меры по борьбе с обстоятельствами, которые могут создать прямую угрозу жизни и здоровью граждан.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в РФ, является федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", в статье 4 которого установлено, что охрана здоровья основывается на ряде принципов, в числе которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья.

Из материалов дела усматривается, что, действительно, привлекаемое лицо находилось в магазине по указанному адресу и в обозначенное протоколе время без средств индивидуальной защиты органов дыхания, и что подтверждено объяснениями свидетелей Л.Н.П. и П.А.Н., а также в объяснении данного лица, неподписанном привлекаемым лицом. Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении по статье 20.6.1 ч. 1 названного Кодекса.

В то же время доводы данного лица о невозможности использования маски по состоянию здоровья, излагавшиеся в судебном заседании, и подлежащие выяснению при производстве по делу, заслуживают внимания. Доказательств, опровергающих указанный довод, в материалах дела не имеется.

Такое разрешение дела в досудебной стадии не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В свою очередь, в силу ст. 1.5 КоАП (Закон), лицо, привлекаемое к административной ответственности, подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, оно считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и не обязано доказывать свою невиновность.

Согласно ст. 2.1 Закона административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) и физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В силу ст. 2.7 Закона не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Приведенные в обоснование административной ответственности нормативные правовые акты правительства РФ и главы субъекта, при указанных обстоятельствах, не свидетельствуют о том, что в деянии лица привлекаемого к ответственности лица, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и с учетом, в том числе, приоритета приведенных и обладающих наивысшей юридической силой законов, включая Конституцию.

Таким образом, принимая во внимание наличие в действиях ФИО1 крайней необходимости, диктуемой индивидуальными особенностями, и соответствие установленных обстоятельств состоянию крайней необходимости, суд приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, что является обстоятельством, при котором производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Закона)

Руководствуясь ст. 29.10. КоАП РФ, суд

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.П. Антонова