Решение № 2-258/2017 2-258/2017~М-221/2017 М-221/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2-258/2017

Дело № 2-258/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 июля 2017 года г. Болгар, РТ

Спасский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Г.З. Латыповой,

при секретаре О.В. Костиной,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика - ГБПОУ "Спасский техникум отраслевых технологий" - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Чистопольском, <адрес>х в интересах неопределённого круга лиц к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению "Спасский техникум отраслевых технологий" об устранении нарушений санитарного законодательства,

у с т а н о в и л :

Первоначально Управление Роспотребнадзора по РТ в Чистопольском, <адрес>х обратилось в суд с названным выше иском к ГБПОУ "Спасский техникум отраслевых технологий" Министерству образования и науки Республики Татарстан, указывая, что Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в Чистопольском, <адрес>х в соответствии с Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Спасского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ в составе рабочей группы с участием помощника прокурора Спасского муниципального района РТ провел обследование деятельности общежития ГБПОУ «Спасский техникум отраслевых технологий», расположенного по адресу: <адрес>, ул. А,Алиша,<адрес>. В ходе обследования были выявлены многочисленные нарушения требований санитарного законодательства, которые в силу абз. 10 ст. 1 Закона № 52-ФЗ создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. В связи с грубыми нарушениями при эксплуатации общежития Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Спасский техникум отраслевых технологий», а именно: отсутствуют душевые, комнаты гигиены девочек, постирочные, гладильные, комнаты для сушки белья, кухни, помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря, комнаты отдыха и досуга, комнаты для самостоятельных занятий; не оборудовано горячее водоснабжение; неудовлетворительное санитарно-техническое состояние: во всех жилых, умывальных, туалетных комнатах, коридорах, требуется проведение капитального ремонта, с дверных косяков отпадает штукатурка, двери изношены, частично отсутствует остекление рам во всех жилых комнатах для мальчиков, окна заделаны полиэтиленом, напольная плитка в коридорах в выбоинах, сливные бачки в туалетных комнатах не функционируют, в здании изношены оконные рамы; жилые комнаты не оборудованы шкафами для одежды и обуви; общежитие не обеспечено необходимым набором уборочного инвентаря, промаркированного в соответствии с его назначением; не проводится ежедневная уборка туалетов с использованием дезинфицирующих средств, которые приводят к несоблюдению санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима в общежитии и могут послужить причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди подростков и персонала, Территориальный отдел Управления Роспотребнабзора по <адрес> (Татарстан) в Чистопольском, <адрес>х обратился в Спасский районный суд о назначении административного наказания в виде приостановления деятельности общежития, расположенного по адресу: РТ, <адрес>. Судьей Спасского районного суда РТ ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о признании ГБПОУ "Спасский техникум отраслевых технологий" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнул наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. Выявленные в ходе проверки общежития ГБПОУ «Спасский техникум отраслевых технологий» нарушения требований санитарного законодательства касаются укрепления материально – технической базы учреждения, устранение этих нарушений требует значительных материальных затрат. Между тем, учитывая особую значимость соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания подростков, т.е. самой не защищенной части населения, которое не способно самостоятельно осуществлять и защищать свои права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, предусмотренные Конституцией РФ, отсутствие финансовых средств не может явиться основанием для не исполнения ГБПОУ «Спасский техникум отраслевых технологий» императивных требований санитарного законодательства. Таким образом, ГБПОУ «Спасский техникум отраслевых технологий» согласно ст.ст. 48, 56 ГК РФ, статьи 11 Закона №- ФЗ несет самостоятельную ответственность за свои действия (бездействия). Между тем, в силу Устава ГБПОУ «Спасский техникум отраслевых технологий» является бюджетным учреждением, учредителем которого согласно п. 1.4 Устава является Министерство науки и образования Республики Татарстан. Таким образом, обязанность по обеспечению содержания зданий и сооружений ГБПОУ «Спасский техникум отраслевых технологий» возложена на Министерство науки и образования Республики Татарстан. Отсутствие достаточного финансирования со стороны Министерства науки и образования Республики Татарстан не позволяет ГБПОУ «Спасский техникум отраслевых технологий» устранить нарушения требований санитарного законодательства, в результате чего нарушаются права обучающихся данного учреждения, предусмотренные ст.ст. 41, 42 Конституции РФ. Сохранение и укрепление здоровья подростков лежит в основе разработки и формирования политики и стратегии государства и общества, направленной на улучшение состояния здоровья населения и повышение качества жизни. Одним из важнейших мер профилактики заболеваний, сохранения и укрепления здоровья детей является соблюдение санитарных правил при устройстве, содержании, организации режима работы школьных образовательных учреждений. Просил обязать ГБПОУ «Спасский техникум отраслевых технологий», Министерство науки и образования Республики Татарстан устранить вышеперечисленные нарушения санитарного законодательства, а именно: оборудовать душевые, комнаты гигиены девочек, постирочные, гладильные, комнаты для сушки белья, кухни, помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря, комнаты отдыха и досуга, комнаты для самостоятельных занятий; обеспечить помещения горячим водоснабжением; провести капитальный ремонт во всех жилых комнатах общежития, умывальных, туалетных комнатах, коридорах, с заменой оконных рам, санитарно технических приборов; жилые комнаты оборудовать шкафами для одежды и обуви; общежитие обеспечить необходимым набором уборочного инвентаря. Возложить на Министерство науки и образования Республики Татарстан обязанность по финансированию ГБПОУ «Спасский техникум отраслевых технологий» в случае недостаточности финансовых средств у самого профессионального образовательного учреждения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части исковых требований Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Чистопольском, <адрес>х в интересах неопределённого круга лиц к Министерству образования и науки Республики Татарстан прекращено в связи с отказом истца от исковых требований к данному ответчику.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила обязать ГБПОУ "Спасский техникум отраслевых технологий" устранить выявленные нарушения санитарного законодательства.

Представитель ответчика - ГБПОУ "Спасский техникум отраслевых технологий" - ФИО2 исковые требования Управления Роспотребнадзора по РТ признала, пояснив, что нарушения допущены в связи с недостаточным финансированием. Техникум является бюджетным учреждением, на 2018 год планируется его капитальный ремонт.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в Чистопольском, <адрес>х основаны законе и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Статья 42 Конституции Российской Федерации, статья 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" гарантируют каждому право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путём, в частности, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В силу статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

Согласно статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст.ст. 11, 39 указанного Закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из статей 24, 28 названного выше Закона № 52-ФЗ, в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их проживания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 2 Закона № 52-ФЗ одним и основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 23 с ДД.ММ.ГГГГ введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений."

Согласно пункту 1.1 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений" (далее - СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11) Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее -санитарные правила) распространяются на общежития для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, в том числе расположенные в студенческих городках (далее - общежития), независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности, и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания работников и обучающихся в общежитиях, предназначенных для их временного проживания.

В соответствии с пунктом 1.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием строительством, реконструкцией и эксплуатацией общежитий.

Пункт 3.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 предусматривает, что в общежитиях, кроме общежитий квартирного типа (жилых домов, квартир), должны быть предусмотрены жилые комнаты и помещения общего пользования, в том числе: туалеты, умывальные, душевые, комнаты гигиены девочки, постирочные, гладильные, комнаты для сушки белья, кухни, помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря. В многоэтажных общежитиях вышеназванные помещения следует предусматривать на каждом этаже; кладовые для хранения хозяйственного инвентаря, бельевые (комнаты для раздельного хранения чистого и грязного белья), помещения для сушки одежды и обуви, камеры хранения личных вещей и другие подсобные помещения; комнаты для самостоятельных занятий; комнаты отдыха и досуга; игровые комнаты для детей проживающих в общежитии семейных пар; комната воспитателя, кабинет врача (или медицинской сестры), процедурная и изолятор (для временной изоляции заболевшего до его госпитализации в лечебное учреждение) - в общежитиях для обучающихся в возрасте от 14 до 18 лет (начальных и средних профессиональных образовательных учреждений).

В силу пункта 4.1.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 здания общежитий должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками. Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общежитий, в том числе: помещения медицинского назначения, помещения кухни, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, постирочные, помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря, туалеты. При отсутствии в населенном пункте централизованного водоснабжения в зданиях общежитий необходимо обеспечить бесперебойную подачу холодной воды в помещения медицинского назначения, кухни, умывальные, душевые, постирочную, туалеты и предусмотреть устройство систем подогрева воды.

Согласно пункту 4.4.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 каждая жилая комната должна быть обеспечена твердым и мягким инвентарем, шкафами для одежды и обуви, постельными принадлежностями. Количество тумбочек, стульев и кроватей в жилых комнатах должно соответствовать числу проживающих.В соответствии с пунктом 5.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 все помещения общежития подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих, чистящих и дезинфицирующих средств, разрешенных в установленном порядке к применению в жилых и общественных зданиях. Ежедневной уборке с использованием дезинфицирующих средств подлежат туалеты, душевые, прачечные, помещения медицинского назначения. Хранят дезинфицирующие, моющие и чистящие средства в упаковке производителя, в соответствии с инструкцией, и в недоступных местах для проживающих.

Пункт 5.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 предусматривает, что оконные стекла должны очищаться и тщательно мыться по мере загрязнения.

В силу пункта 5.4. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 уборочный инвентарь должен быть промаркирован и закреплен за определенными помещениями.

Уборочный инвентарь для уборки санитарных узлов (ведра, швабры, ветошь) должен иметь сигнальную маркировку, использоваться по назначению и храниться отдельно от другого уборочного инвентаря.

Согласно пункту 5.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11 по окончании уборки весь уборочный инвентарь промывают с использованием моющих средств, ополаскивают проточной водой и просушивают. Хранят уборочный инвентарь в отведенном для этих целей месте.

В соответствии с п.1.2 Устава Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Спасский техникум отраслевых технологий» Учреждение образовано в 1944 году в соответствии с приказом Совета Народных Комиссаров ТАССР как школа механизации сельского хозяйства.

На основании Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименовании и изменении статуса государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей №» создано государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Спасский техникум отраслевых технологий» путем изменения типа и статуса государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей №».

Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Спасский техникум отраслевых технологий» является правопреемником государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей №».

На основании постановления Кабинета Министров от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименовании отдельных государственных профессиональных образовательных организаций Республики Татарстан, подведомственных Министерству образования и науки Республики Татарстан, и о внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименовании и изменении статуса государственного автономного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище №», государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Спасский техникум отраслевых технологий» переименовано в государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Спасский техникум отраслевых технологий».

Учреждение осуществляет обеспечение хозяйственно-бытового обслуживания обучающихся, проживающих в общежитии (пункт 2.5 Устава).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Спасском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена проверка деятельности общежития ГБПОУ "Спасский техникум отраслевых технологий", расположенного по адресу: <адрес>, в результате которой выявлены нарушения санитарного законодательства - в общежитии отсутствуют душевые, комнаты гигиены девочек, постирочные, гладильные, комнаты для сушки белья, кухни, помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря, комнаты отдыха и досуга, комнаты для самостоятельных занятий; помещения не оборудованы горячим водоснабжением; все жилые комнаты общежития, умывальные, туалетные комнаты, коридоры требуют капитального ремонта, с заменой оконных рам, санитарно технических приборов, поскольку их санитарно-техническое состояние неудовлетворительное (с дверных косяков отпадает штукатурка, двери изношены, частично отсутствует остекленение рам во всех комнатах для мальчиков, окна заделаны полиэтиленом, напольная плитка в коридорах в выбоинах, сливные бачки в туалетных комнатах не функционируют, в здании изношены оконные рамы); жилые комнаты не оборудованы шкафами для одежды и обуви; общежитие не обеспечено необходимым набором уборочного инвентаря, промаркированного в соответствии с его назначением; не проводится ежедневная уборка туалетов с использованием дезинфицирующих средств.

В связи с установлением нарушений пунктов 3.1, 4.1.1, 4.4.1, 5.1, 5.2, 5.4, 5.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-11, статей 11, 24, пункта 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", допущенных при эксплуатации общежития, расположенного по адресу: <адрес>, в отношении ГБПОУ "Спасский техникум отраслевых технологий" ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Спасского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ государственное бюджетное профессиональное учреждение "Спасский техникум отраслевых технологий" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в указанных выше нарушениях санитарного законодательства, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Таким образом, судом установлено, что ГБПОУ "Спасский техникум отраслевых технологий" имеет общежитие, расположенное по адресу: <адрес>. В нарушение требований законодательства в общежитии отсутствуют душевые, комнаты гигиены девочек, постирочные, гладильные, комнаты для сушки белья, кухни, помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря, комнаты отдыха и досуга, комнаты для самостоятельных занятий; помещения не оборудованы горячим водоснабжением; все жилые комнаты общежития, умывальные, туалетные комнаты, коридоры требуют капитального ремонта, с заменой оконных рам, санитарно технических приборов, во всех комнатах для мальчиков частично отсутствует остекленение рам, окна заделаны полиэтиленом; жилые комнаты не оборудованы шкафами для одежды и обуви; общежитие не обеспечено необходимым набором уборочного инвентаря, промаркированного в соответствии с его назначением; не проводится ежедневная уборка туалетов с использованием дезинфицирующих средств. Представителем ответчика наличие данных нарушений законодательства не оспаривается. Доводы ответчика об отсутствии денежных средств для устранения нарушений санитарного законодательства на законе не основаны и не являются основанием для освобождения ответчика от исполнения возложенных на него обязанностей.

Оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что ответчиком при эксплуатации общежития допущены нарушения санитарных норм, деятельность ответчика, допустившего нарушения санитарных правил, создает реальную угрозу ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки и может послужить причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди подростков и персонала. Непринятие ответчиком мер по устранению нарушений является бездействием, в связи с чем суд находит требования иска обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая мнение представителя истца, суд полагает обоснованным установить ответчику срок для исполнения возлагаемой обязанности оборудовать душевые, постирочные, гладильные, помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря; обеспечить помещения горячим водоснабжением; провести остекленение окон, а также обеспечить необходимым набором уборочного инвентаря до ДД.ММ.ГГГГ, для исполнения обязанности оборудовать комнаты гигиены девочек, комнаты для сушки белья, кухни, комнаты отдыха и досуга, комнаты для самостоятельных занятий; провести капитальный ремонт во всех жилых комнатах общежития, умывальных, туалетных комнатах, коридорах, с заменой оконных рам, санитарно технических приборов; оборудовать жилые комнаты шкафами для одежды и обуви до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь статьями 12, 14, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Чистопольском, <адрес>х к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Спасский техникум отраслевых технологий» удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Спасский техникум отраслевых технологий» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, ул. им. А.Алиша, <адрес>, оборудовать душевые, постирочные, гладильные, помещения для обработки и хранения уборочного инвентаря; обеспечить помещения горячим водоснабжением и необходимым набором уборочного инвентаря; провести остекленение окон.

Обязать государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Спасский техникум отраслевых технологий» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, ул. им. А.Алиша, <адрес>, оборудовать комнаты гигиены девочек, комнаты для сушки белья, кухни, комнаты отдыха и досуга, комнаты для самостоятельных занятий; провести капитальный ремонт во всех жилых комнатах общежития, умывальных, туалетных комнатах, коридорах, с заменой оконных рам, санитарно технических приборов; оборудовать жилые комнаты шкафами для одежды и обуви.

Взыскать с государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Спасский техникум отраслевых технологий» в бюджет Спасского муниципального района Республики Татарстан государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Спасский районный суд РТ.

Председательствующий судья Г.З. Латыпова

Копия верна: судья Спасского

районного суда РТ Г.З. Латыпова