Решение № 2-1983/2018 2-1983/2018 ~ М-477/2018 М-477/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-1983/2018

Дело № 2-1983/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 года г. Ижевск УР

Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Городиловой Д.Д.,

при секретаре Сбоевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ч.Л.Д. к Администрации города Ижевска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

Ч.Л.Д. (далее по тексту – истец) обратилась в суд с исковыми требованиями к Администрации г. Ижевска (далее по тексту – ответчик) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в границах МО «город Ижевск» общей площадью не менее нормы предоставления, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Свои требования мотивирует тем, что является собственником непригодного для проживания жилого помещения (дома), расположенного по адресу: <адрес>. Согласно акту от 08.06.1990, составленному комиссией Индустриального исполкома г. Ижевска, установлено, что <адрес> имеет процент износа 38%. Кроме того, Ч.Л.Д. состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в Администрации Индустриального района на основании письма от 06.07.1990 г. за № 1-9-281, указан номер в очереди - 291. Согласно письму Управления муниципального жилья Администрации г. Ижевска от 17.03.2010 за исх.№ 11-16-570, истец имеет номер в очереди № 13. Согласно письму Управления муниципального жилья Администрации г. Ижевска от 03.06.2013 за исх.№ 13-07/1663, истец имеет номер в очереди № 4. Согласно письму Управления муниципального жилья Администрации г. Ижевска от 30.03.2015 за исх.№ 0832-ж, истец имеет номер в очереди № 3. Письмом прокуратуры Индустриального района г.Ижевска от 10.04.2015 г. за № 1607ж-2013 установлено, что по состоянию на 01.05.2014 г. порядковый номер истца № 3.

Между тем, до настоящего момента Ч.Л.Д. не предоставлено жилое помещение по договору социального найма. Правовыми основаниями заявленного искового требования истцом указаны положения ст. 49, 50, 51, 52, ч.2 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании истец Ч.Л.Д., ее представитель Ш.Н.А., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали, просят их удовлетворить, истец пояснила, что признана малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения, в настоящее время находится в очереди под номером 2, считает, что Администрация г. Ижевска неправильно ведет очередь, предоставляет жилые помещения лицам, которые находятся в очереди после Ч.Л.Д. В настоящее время истец проживает по договору аренды в комнате в общежитии.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Ижевска В.Е.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просит в их удовлетворении отказать, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на иск, который приобщен судом к материалам дела, указал, что <адрес> в установленном законом порядке аварийным признан не был, соответствующее решение исполнительного комитета отсутствует, истцу будет предоставлено жилое помещение, как малоимущей, нуждающейся в улучшении жилищных условий, в порядке очереди, на настоящий момент Ч.Л.Д. в очереди стоит под номером 2.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ч.Л.Д. является собственником дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно представленному суду акту от 08.06.1990, составленному комиссией Индустриального исполкома г. Ижевска, установлено, что <адрес> деревянный, одноэтажный, год постройки 1957, зарегистрирован в БТИ г. Ижевска в 1961, построен из материалов б/у. На день регистрации дом имел процент износа 38%. На день обследования 08.06.1990 дом пришел в непригодное для жилья состояние. Комиссия пришла к заключению, что дом имеет приблизительно 80% износа, восстановлению не подлежит.

Истец состоит на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения с 06.07.1990.

Изложенные обстоятельства подтверждены в суде исследованными доказательствами, сторонами не оспаривались.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Судом установлено, что по состоянию на 01.05.2017 г. Ч.Л.Д. состоит в списке на улучшение жилищных условий в <адрес> под номером 2.

Пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, закон связывает наступление обязанности у органов местного самоуправления по предоставлению истцу жилого помещения вне очереди в порядке ч.2 ст.57 ЖК РФ, в том числе, при признании жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или не подлежащим реконструкции.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

На основании п. 7 вышеуказанного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с п.42 Положения оценка и обследования помещения в целях признания его не пригодным для проживания носит заявительный характер.

Проанализировав данное положение нормативного акта, суд приходит к выводу, что под установленным порядком признания жилого помещения не пригодным для проживания понимается принятие соответствующего решения уполномоченным органом – межведомственной комиссией.

Имеющийся в материалах дела и представленный истцом акт от 08.06.1990, составленный комиссией Индустриального исполкома г. Ижевска, не является решением специально созданной межведомственной комиссии.

Кроме того, в силу положений ст. 8 Жилищного кодекса РСФСР, действующего на момент составления акта от 08.06.1990 г., представленного истцом, проведение обследования состояния домов и жилых помещений, а также признание их непригодными для проживания производятся в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 09.09.1983 № 427 определение такого порядка поручено Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, утвердившему приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.11.1985 № 529 Положение по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания (далее – Положение об оценке).

Согласно положению об оценке подготовка акта о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания производится междуведомственными комиссиями, назначаемыми исполкомами районных, городских, районных в городе Советов народных депутатов в составе заместителя председателя исполкома (председатель комиссии), представителей жилищно-эксплуатационных организаций исполкома, районного или городского архитектора, бюро технической инвентаризации, санитарного надзора, управления пожарного надзора (п. 3.2).

Решение о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания независимо от его ведомственной принадлежности выносится исполкомом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Копия решения о признании жилого дома (помещения) непригодным для постоянного проживания направляется владельцу дома (п. 3.5, 3.6 Положения об оценке).

Представленный суду акт от 08.06.1990 года вышеуказанным положениям не соответствует, не содержит в себе сведений о проведении обследования уполномоченной междуведомственной комиссией, также истцом не представлено какого-либо решения соответствующего исполкома о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживании, вынесенное в соответствии с п. 3.5 Положения об оценке.

Суд считает, что истцом не представлено надлежащих доказательств, свидетельствующих о признании <адрес> не пригодным для проживания.

Кроме того, довод искового заявления о том, что поскольку Ч.Л.Д. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, у нее возникает право на внеочередное предоставление жилья согласно п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ на условиях социального найма, основан на неверном толковании норм материального права.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте "и" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Исходя из вышеуказанных положений, суд приходит к выводу, что у истца не возникло право требовать взамен выкупа жилого дома, принадлежащего Ч.Л.Д. на право собственности, предоставления ей другого жилого помещения, в том числе по договору социального найма, поскольку органом местного самоуправления не принято решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, и между сторонами не достигнуто соглашение о предоставлении жилого помещения.

В соответствии с рекомендациями, данными в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014) при рассмотрении дела о предоставлении жилого помещения собственнику, утратившему пригодное для проживания жилье, необходимо принимать во внимание весь комплекс юридически значимых обстоятельств, в том числе характер действий, приведших к уничтожению жилого помещения, наличие договора о страховании жилого помещения, объем страховых выплат.

Ч.Л.Д., являясь собственником частного жилого дома, в соответствии с нормами статей 210, 211 Гражданского кодекса Российской Федерации приняла на себя бремя содержания данного имущества, а также несла риск гибели или повреждения жилого дома по адресу: <адрес>, сам по себе факт признания истца малоимущим и нуждающимся в жилом помещении не влечет за собой возникновения обязанности у органа местного самоуправления по предоставлению ей жилого помещения во внеочередном порядке.

Доводы истца о нарушения со стороны Администрации города Ижевска ведения очереди лиц, состоящих на учете в улучшении жилищных условий, какими-либо объективными доказательствами не подтверждены.

Таким образом, основания для удовлетворения иска судом не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ч.Л.Д. к Администрации города Ижевска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в границах МО «город Ижевск» общей площадью не менее нормы предоставления, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 мая 2018 года.

Председательствующий судья: Д.Д.Городилова