Постановление № 5-404/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 5-404/2018

Дело № 5-404/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Владимир 23 октября 2018 года

Судья Ленинского районного суда города Владимира Рыжова А.М., рассмотрев в судебном заседании по адресу: <...>,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении, предусмотренном ч.18 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Энергомаш» ИНН <***>, ОГРН <***>, находящегося по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

23 августа2018 года должностным лицом Управления комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия по результатам административного расследования в отношении юридического лица ООО «Торговый дом «Энергомаш» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ, из содержания которого следует, что ООО «Торговый дом «Энергомаш» было выдано предписание от 14.12.2017 № 14 об устранении нарушений, выявленных при проведении мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Согласно пункту 1 предписания № 14 от 14.12.2017 ООО «Торговый дом Энергомаш» необходимо в срок до 14.03.2018 демонтировать рекламные конструкции со стеклянных витрин объекта культурного наследия «Дом-корабль» жилищно-строительного кооперативного товарищества второго рабочего поселка», 1929-1930 гг., часть которого: нежилое помещение № 1002 площадью .... кв.м., принадлежит обществу на праве собственности.

20.03.2018г.в адрес Комитета поступило ходатайство ООО «Торговый дом Энергомаш» о переносе срока исполнения предписания № 14 от 14.12.2017 в связи с необходимостью оптимального температурного режима для проведения работ то демонтажу рекламных конструкций. Определением от 21.03.2018 срок исполнения предписания № 14 от 14.12.2017г.продлен до 01.08.2018.

По состоянию на 06.08.2018г. предписание не исполнено.

Дело об административном правонарушении поступило на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Владимира.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ФИО1, не оспаривая фактические обстоятельства дела, указала на ненадлежащее извещение о составлении протокола об административном правонарушении.

Представитель Комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.1.6. КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кодексом РФ об административных правонарушениях установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Постановление должностного лица является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении процессуальных норм КоАП и в полном соответствии с материальными нормами законодательства об административных правонарушениях, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Диспозиция ч.18 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

В соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как указано выше, согласно положениям данной статьи лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из представленных материалов, в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия было установлено, что по состоянию на 06.08.2018 юридическое лицо ООО «Торговый дом «Энергомаш» не исполнило законное предписание № 14 от 14.12.2017, срок исполнения которого истек 01.08.2018г.

Выявленные нарушения отражены в акте осмотра объекта культурного наследия от 06.08.2018 № 28/18 и послужили основанием для составления 23.08.2018 года в отношении ООО «Торговый дом «Энергомаш» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст.19.5 КоАП РФ.

Составление протокола об административном правонарушении было назначено на 23.08.2018г. в 11.00 час. по адресу: <...>.

Извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, направленное 08.08.2018г. по месту нахождения ООО «Торговый дом «Энергомаш»: <...>, было получено его представителем 23.08.2018 года, т.е. в день составления протокола.

О составлении протокола об административном правонарушении ООО «Торговый дом «Энергомаш» извещался посредством факсограммы, также датированной 23.08.2018г. в 02.48 час.

Направленное 22.08.2018г. в 15.02 на электронный адрес: ivanovo.lenina@enmash.ru извещение сведений о его прочтении содержит.

При этом имеющимися в материалах дела документами принадлежность электронного адреса ООО «Торговый дом «Энергомаш» не подтверждена.

Таким образом, требования статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом выполнены не были, возможность своевременно реализовать гарантии защиты ООО «Торговый дом «Энергомаш» не обеспечена.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Поскольку такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании вышеизложенного протокол об административном правонарушении подлежит признанию недопустимым доказательством по настоящему делу об административном правонарушении, так как составлен с нарушением требований названного Кодекса.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований КоАП РФ и является недопустимым доказательством, собранные доказательства не могут быть признаны достаточными для обоснования вывода о наличии в деянии ООО «Торговый дом «Энергомаш» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и являются преждевременными.

В соответствии с п.1 ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса

Согласно п.2 ч.2 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Энергомаш» в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.М.Рыжова