Решение № 12-195/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 12-195/2017

Дело ***


Р Е Ш Е Н И Е

*** 19 сентября 2017 года

Судья Ленинского районного суда *** Кострюков П.А.,

рассмотрев жалобу ИФНС России по *** на постановление мирового судьи судебного участка №*** ФИО1, и.о. мирового судьи судебного участка №*** от 26.07.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

05.06.2017г. ИФНС России по *** в отношении ООО «Букмекер Паб» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.14.1.1 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 26.07.2017г., вынесенным мировым судьей судебного участка №*** ФИО1, и.о. мирового судьи судебного участка №***, действия ООО «Букмекер Паб» переквалифицированы с ч.3 ст.14.1.1 КоАП РФ на ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и ООО Букмекер Паб» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ИФНС Росси по *** подана жалоба на указанное постановление, в которой просит постановление мирового судьи отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указано, что оспариваемое постановление вынесено с нарушением норм процессуального и материального права, поскольку из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от *** *** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что при квалификации действий лица по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ следует иметь в виду, что согласно ст.2 Федерального закона от ***г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении. В тех случаях, когда административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) или с нарушением предусмотренных в нем условий помимо общих норм, содержащихся в частях 2 и 3 статьи 14.1 КоАП РФ, установлена другими статьями КоАП РФ, действия лица подлежат квалификации по специальной норме, предусмотренной КоАП РФ. Также дело об административном правонарушении в нарушении ст.29.4 КоАП РФ было рассмотрено в отсутствие лица, участвующего в производстве по делу об административном правонарушении, а именно представителя ИФНС России по ***. Кроме того, при вынесении оспариваемого постановления, не были учтены отягчающие обстоятельства, предусмотренные п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, а именно повторное совершение однородного административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ИФНС России по *** по доверенности ФИО2 жалобу поддержала по основаниям, изложенным в ней.

Представитель ООО «Букмекер Паб» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, изучив доводы жалобы и материалы административного дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.14.1.1 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Из материалов дела следует, что в рамках проведенной плановой выездной проверки с 24.04.2017г. по 28.04.2017г. в отношении ООО «Букмекер Паб» по адресу нахождения пункта приема ставок букмекерской конторы: ***, на предмет соблюдения лицензиатом всех лицензионных требований, установленных п.4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от *** ***, сотрудниками ИФНС России по *** были выявлены нарушения подп. «з» п.4 указанного Положения, а именно с 06.03.2017г. выплаты участникам азартных игр выигрышей производились за счет наличных денег поступивших в кассу, при приеме ставок от участников азартных игр.

Согласно Выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Букмекер Паб» от 25.05.2017г. ***В/2017, имеющейся в материалах дела (л.д.16-28), в которой также содержаться сведения о лицензиях, выданных юридическому лицу на право осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, сведения о лицензии, выданной ООО «Букмекер Паб» на право осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по адресу: *** отсутствуют. Иных доказательств, свидетельствующих о наличии у ООО «Букмекер Паб» лицензии на право осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по адресу: ***, в материалах дела не имеется.

Вместе с тем, при рассмотрении дела мировым судьей не установлено наличие или отсутствие у ООО «Букмекер Паб» лицензии на право осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по адресу: ***, что имеет существенное значение для рассмотрения данного дела, и соответственно надлежащей квалификации действий ООО «Букмекер Паб» согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 17 и 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** *** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Таким образом, мировым судьей при рассмотрении дела не были исследованы все обстоятельства дела, материалы в их совокупности, то есть, допущены нарушения процессуальных требований КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок привлечения ООО «Букмекер Паб» к административной ответственности по ч.3 ст.14.1.1 КоАП РФ, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При таких обстоятельствах постановления мирового судьи подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №*** ФИО1, и.о. мирового судьи судебного участка №*** от 26.07.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Букмекер Паб» – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №***.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья П.А. Кострюков