Решение № 2-324/2019 2-324/2019~М-229/2019 М-229/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-324/2019

Дело № 2-324/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Урюпинск «15» мая 2019 года

Урюпинский городской суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи - Савченко И.Н.,

при секретаре судебного заседания – Гайворонской Л.О.,

с участием:

истца – ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Урюпинский городской суд Волгоградской области с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области, об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. ДД.ММ.ГГГГ УПФР вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, посчитав специальный стаж в размере <данные изъяты>. В специальный стаж ответчиком не были включены:

- период обучения в Липецком государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды работы в должности учителя в Центре профессионального и общеобразовательного обучения молодёжи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды работы в должности учителя в Учебно-производственном центре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды работы в должности учителя в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Центр образования» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы в должности педагога-организатора в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Центр образования» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы в должности учителя в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Центр образования» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- отпуск по уходу за ребенком (внучкой) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в специальный стаж не засчитано <данные изъяты>.

Работа в должности учителя в Центре профессионального и общеобразовательного обучения молодежи, учителя в Учебно-производственном центре, в должности педагога-организатора в МБОУ «Центр образования» не включена ответчиком в специальный стаж, в связи с тем, что наименование организации и должности не предусмотрены Списками № 781 и 1066. Работа в должности учителя в МБОУ «Центр образования» не включена ответчиком, в связи с тем, что отсутствует норма рабочего времени за ставку заработной платы. Кроме того, за время работы истец неоднократно повышала свою квалификацию как работник (это необходимое требование), на повышение квалификации её направляли приказом по месту работы. За все время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялся средний заработок и производились отчисления в Пенсионный фонд.

Просит суд: признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в зачете в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать ответчика зачесть в специальный стаж: - период обучения в Липецком государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - периоды работы в должности учителя в Центре профессионального и общеобразовательного обучения молодёжи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - периоды работы в должности учителя в Учебно-производственном центре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - периоды работы в должности учителя в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Центр образования» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - период работы в должности педагога-организатора в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Центр образования» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - период работы в должности учителя в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Центр образования» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просили их удовлетворить по приведённым в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснив, что действительно, в ГУ - УПФР в г. Урюпинске и Урюпинском районе обратилась ФИО1 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В специальный стаж ФИО1 зачтено <данные изъяты>. Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия выработанного стажа, в связи с осуществлением педагогической деятельности, в государственных и муниципальных учреждениях для детей, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию по старости, а именно 25 лет. Полагает, что решение вынесено при полном соответствии с нормами пенсионного законодательства. Просила в удовлетворении иска отказать в полном объёме, представив в материалы дела письменные возражения.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

До 01.01.2015 действовал Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривавший аналогичную норму для назначения досрочной трудовой пенсия по старости указанным лицам (подп. 19 п. 1 ст. 27).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 (в редакции от 26.05.2009 г.) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в г. Урюпинске и Урюпинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФ РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 8/ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия 25 лет специального стажа в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Включено в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости <данные изъяты> В специальный стаж ФИО1 не засчитано <данные изъяты>.

Истцом в рассматриваемом случае оспариваются следующие периоды трудовой деятельности, которые не были включены ответчиком в обжалуемом решении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- обучение в Липецком государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды работы в должности учителя в Центре профессионального и общеобразовательного обучения молодёжи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды работы в должности учителя в Учебно-производственном центре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды работы в должности учителя в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Центр образования» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы в должности педагога-организатора в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Центр образования» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период работы в должности учителя в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Центр образования» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, вопреки доводам истца и её представителя период обучения ФИО1 в Липецком государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж истца по следующим основаниям.

В период, когда истец поступила в учебное заведение, действовало, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пений за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения»

Согласно п. 2 данного Положения предусмотрена возможность включения в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

По п. 4 данного Положения указанный период также подлежит зачету в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию.

Из буквального толкования приведённой нормы следует, что время обучения подлежит включению в специальный педагогический стаж при соблюдении одновременно двух условий: периоду обучения должна непосредственно предшествовать и за ним непосредственно следовать педагогическая деятельность; на момент обращения заявителя за назначением пенсии его специальный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев.

Во исполнение Постановления Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 было издано инструктивное Письмо Минсоцобеспечения РСФСР № 1-63-И от 30.06.1986 года "О пенсиях выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".

В п. 3.3 данного письма указано, что в соответствии с абзацем четвертым п. 2 Положения в стаж по специальности работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Под педагогической деятельностью понимается работа, предусмотренная в разделе I Перечня (кроме подраздела 2), а также работа, предусмотренная в пп. "д", "е" (кроме исследовательской работы в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах), "и" п. 1 Положения, в абзацах втором и четвертом п. 2 Положения.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Однако в рассматриваемом случае эти условия не выполнены.

Согласно трудовой книжке, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась на дневном отделении физико-математического факультета в Липецком государственном педагогическом институте. До этого момента трудового стажа по специальности она не имела.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена учителем математики в Георгиевскую восьмилетнюю школу на время прохождения педагогической практики (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ от работы учителя математики освобождена в связи с окончанием педагогической практики (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, указанный период работы истца протекал во время учёбы как практика, а не до начала её обучения в институте.

После окончания института ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу учителем физики Котовской средней школы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) /л.д.9-10/.

Следовательно, отсутствует факт педагогической деятельности ФИО1 непосредственно перед обучением в Липецком государственном педагогическом институте, что исключает возможность зачёта в специальный стаж спорного периода обучения в данном учебном заведении в соответствии с условиями, установленными пунктом 2 Положения, в связи с чем, исковые требования истца ФИО1 в этой части не подлежат удовлетворению.

Также, ответчиком не засчитаны в специальный стаж истца периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Центр образования», а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Центр образования», поскольку должность педагога-организатора не предусмотрена Списками, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и от 22.09.1999 года № 1066, а также по п.4 Правил исчисления периодов, утвержденных Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года в связи с отсутствием нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Суд, также соглашается с выводами пенсионного фонда об отказе в зачёте в специальный стаж истца ФИО1 указанных выше периодов по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 (в редакции от 26.05.2009 г.) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Списком, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют преподаватели и учителя, директора (начальник, заведующие), заместители директора (начальника, заведующего), деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом, осуществляющие педагогическую деятельность в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, в том числе в колледжах всех наименований.

Согласно п. 1 названного Списка должность педагога-организатора не поименована.

Также, согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Также в п. 2 ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" работодатель обязан предоставлять на каждого работающего периоды трудовой и (иди) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Из справок, выданных МБОУ «Учебный центр профессионального обучения городского округа г. Урюпинск» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40) и № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала в должности учителя в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Центр образования»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности педагога-организатора, проводила занятия, консультации, беседы с учащимися 10-12 классов, согласно плану учебно-воспитательной работы.

Из тарификационного списка на 2009 год и ведомостей на начисление заработной платы следует, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала учителем математики с учебной нагрузкой 13 часов (0,72 ставки) и педагогом-организатором на полную ставку, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем математики на 0,56 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на полную ставку в должности педагога-организатора (л.д. 40- 48).

Аналогичные сведения содержатся в выписке из индивидуального персонифицированного учёта застрахованного лица ФИО1

Таким образом, в судебном заседании не подтверждено и не доказано истцом, что оспариваемые ею периоды работы в должности учителя в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Центр образования» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 выполняла нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Кроме того, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и относится к компетенции законодателя.

Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.

Работа истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "педагог-организатор", не предусмотрена ни в Списке N 781, а также и не в ранее действовавших: в Списке N 1067, в Списке N 463, и Списке N 1397.

Вместе с тем, суд не может согласиться с решением пенсионного органа об отказе во включении в специальный стаж истца ФИО1 периодов её работы в должности учителя в Центре профессионального и общеобразовательного обучения молодёжи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности учителя в Учебно-производственном центре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ввиду следующего.

Списком, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии имеют преподаватели и учителя, директора (начальник, заведующие), заместители директора (начальника, заведующего), деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом, осуществляющие педагогическую деятельность в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, в том числе в колледжах всех наименований.

Работа за период с 01.11.1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования(средних специальных учебных заведениях), засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Данным списком предусмотрены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, лицей, гимназия, Центр образования, кадетская школа, суворовское военное училище, нахимовское военно-морское училище, кадетский корпус, морской кадетский корпус.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из трудовой книжки истца и справки, уточняющей характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии ФИО1 в вышеуказанные периоды работала в должности учителя в Центре профессионального и общеобразовательного обучения молодёжи, в Учебно-производственном центре, указанные сведения содержатся также в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБОУ «Учебный центр профессионального обучения» городского округа г. Урюпинск, межшкольный учебно-производственный комбинат основан ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Урюпинского городского совета народных депутатов Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, названное образовательное учреждение с ДД.ММ.ГГГГ переименован в Центр профессионального и общеобразовательного обучения молодежи (постановление администрации г.Урюпинска № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переименован в Учебно-производственный центр (постановление администрации г. Урюпинска № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переименован в муниципальное общеобразовательное учреждение «Центр образования» г. Урюпинска (постановление администрации г. Урюпинска № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переименован в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Центр образования» городского округа г. Урюпинск (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переименован в муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Учебный центр профессионального обучения» городского округа г. Урюпинск (л.д.14).

Из Устава «Центр профессионального и общеобразовательного обучения молодежи следует, что указанное учреждение относится к типу учреждений начального профессионального образования, создано в целях получения профессиональной подготовки, начального профессионального образования, получения полного среднего образования. Деятельность данного образовательного учреждения осуществляется в соответствии с Законом «Об образовании» (л.д.15-16).

В оспариваемые периоды работы указанное учреждение осуществляло образовательную деятельность, что подтверждается соответствующими лицензиями (л.д.26-38).

Из справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Учебный центр профессионального обучения» городского округа г. Урюпинск, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ контингент обучающихся в возрасте до 18 лет составлял более 50 % от общего числа.

Анализируя имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что работа ФИО1 в должности учителя в Центре профессионального и общеобразовательного обучения молодёжи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности учителя в Учебно-производственном центре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку характер, специфика, условия осуществляемой истцом работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности, имеющейся нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности указанных учреждений, в которых истец работала, соответствуют вышеприведённому Списку № 781.

Также подлежат зачету в льготный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как следует из справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ГКОУ «Урюпинская школа» в оспариваемые периоды ФИО1, занимая должность учителя математики и информатики, находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства на основании соответствующих приказов, в периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось рабочее место, она получала зарплату, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд. При этом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации приходились на период работы ФИО1 в должности учителя математики-информатики ГКОУ «Урюпинская школа», который зачтён ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Изложенное свидетельствует о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, поэтому они подлежат включению в стаж, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в муниципальных учреждениях для детей.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, курсы повышения квалификации являются необходимым условием для её подтверждения при прохождении аттестации, порядок которой установлен Приказом Минобрнауки РФ от 24.03.2010 года № 209 «О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений». Ранее действующим Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. N 1397 г., предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку за истцом в период нахождения на курсах повышения квалификации сохранялось рабочее место, выплачивалась средняя заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов, в том числе и на пенсионное обеспечение, указанные периоды, подлежат включению в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.

Руководствуясь ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным в части отказа ФИО1 включить в специальный стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в Центре профессионального и общеобразовательного обучения молодёжи;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в Учебно-производственном центре;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в Центре профессионального и общеобразовательного обучения молодёжи;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в Учебно-производственном центре;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов: обучения в Липецком государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы в должности учителя в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Центр образования» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности педагога-организатора в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Центр образования» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности учителя в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Центр образования» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Урюпинский городской суд Волгоградской области.

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2019 года.

Судья И.Н. Савченко