Решение № 2-4674/2021 2-4674/2021~М0-3312/2021 М0-3312/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2-4674/2021

Копия


Решение

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 года <адрес>

Автозаводский районный суд <адрес>, в составе:

председательствующего судьи Тарасюк Ю.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием:

представителя ответчиков ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Тольятти, Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о перерасчете выслуги лет,

установил:

ФИО1 обратился в Автозаводский районный суд <адрес> с исковым заявлением к У МВД России по <адрес>, ГУ МВД России по <адрес> о перерасчете выслуги лет, указав при этом следующее.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец, инспектор ДПС старший лейтенант полиции ФИО1 осуществлял службу в подразделении ДПС ОГИБДД УВД по <адрес> в должностях:

-стажер по должности инспектора ДПС строевого подразделения отдельного батальона ДПС ГИБДД УВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-инспектор ДПС строевого подразделения отдельного батальона ДПС ГИБДД УВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-инспектор ДПС строевого подразделения отдельного батальона ДПС ГИБДД УВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-инспектор ДПС отдельного батальона ДПС ГИБДД УВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-инспектор ДПС отдельного батальона ДПС ГИБДД УВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-зачислен в распоряжение У МВД России по <адрес> с исполнением служебных обязанностей по прежней должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-инспектор ДТП отдельного батальона ДПС ГИБДД У МВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-инспектор (по розыску) контрольного поста полиции межрегиональной оперативно-поисковой заградительной системы МВД России по розыску автомототранспортных средств ОБДПС ГИБДД У МВД России по городу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-инспектор (по розыску) взвода (по обслуживанию контрольного поста полиции) ОБДПС ГИБДД У МВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-инспектор ДПС 5 взвода ОБДПС ГИБДД У МВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-инспектор ДПС 1 взвода 2 роты ОБДПС ГИБДД У МВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по день увольнения с Органов Внутренних Дел.

Стаж работы в правоохранительных органах не прерывный.

Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составляет 19 лет 06 месяцев 13 дней, в льготном исчислении 04 года 00 месяцев 23 дня, а всего 23 года 07 месяцев 06 дней.

В льготный стаж из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца не были включены периоды службы:

-инспектор (по розыску) контрольного поста полиции межрегиональной оперативно-поисковой заградительной системы МВД России по розыску автомототранспортных средств ОБДПС ГИБДД У МВД России по городу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-инспектор (по розыску) взвода (по обслуживанию контрольного поста полиции) ОБДПС ГИБДД У МВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

С указанным решением истец не согласен, поскольку должности в подразделения, которые занимал истец в спорные периоды входили в состав роты ДПС (а равно в иные структурные подразделения ГИБДД) и не являлись самостоятельными структурными подразделениями.

На основании вышеизложенного ФИО1 был вынужден обратиться за защитой своих нарушенных прав и охраняемых законом интересов в суд с соответствующим исковым заявлением, в котором просит произвести ему перерасчет выслуги лет для назначения и выплаты пенсии на льготных условиях-один месяц службы за 1,5 месяца в следующие периоды службы:

-инспектор (по розыску) контрольного поста полиции межрегиональной оперативно-поисковой заградительной системы МВД России по розыску автомототранспортных средств ОБДПС ГИБДД У МВД России по городу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-инспектор (по розыску) взвода (по обслуживанию контрольного поста полиции) ОБДПС ГИБДД У МВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, путем внесения изменений в личное дело, с момента выхода на пенсию-ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещен, что подтверждается распиской (л.д.43). До начала судебного разбирательства от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в соответствии со ст. 167 ГПК РФ (л.д.44).

Представитель ответчиков ФИО4, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45) и 7 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46) в судебное заседание явился. Поддержал позицию, изложенную в письменных возражениях на иск (л.д.47-49), в соответствии с которыми иск не признал. Просил в удовлетворении требований отказать

Суд, выслушав возражения представителя ответчиков, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласноабз. 4 п. "а" ст. 1Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящимЗаконом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных впункте "б" настоящей статьи, и их семей).

В соответствии сп. "б" ч. 1 ст. 11Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № пенсионное обеспечение лиц, указанных встатье 1настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется министерством внутренних дел Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск, войск национальной гвардии Российской Федерации и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, а также их семей.

Пунктом "а" статьи 13Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные встатье 1настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

Согласноч. 3 ст. 18Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным встатье 1настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "г" пункта 3Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню подразделений, должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации;

Перечень подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях утвержден Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 1 Перечня (до изменений, внесенных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ) в число подразделений и должностей включены:

1) Полк (батальон, рота, взвод, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированный батальон (рота, взвод) дорожно-патрульной службы ГИБДД оперативного реагирования:

- начальник контрольного поста милиции;

- начальник смены (контрольного поста милиции);

- командир взвода (дорожно-патрульной службы, специализированного ДПС ГИБДД оперативного реагирования);

- заместитель командира взвода (дорожно-патрульной службы, специализированного ДПС ГИБДД оперативного реагирования);

- старший инспектор по розыску (по розыску автомототранспортных средств) в составе контрольного поста милиции;

- старший государственный инспектор дорожного надзора;

- командир отделения строевого подразделения дорожно-патрульной службы;

- старший инспектор дорожно-патрульной службы;

-инспектор по розыску (по розыску автомототранспортных средств) в составе контрольного поста милиции;

- государственный инспектор дорожного надзора;

- инспектор дорожно-патрульной службы.

В ходе судебного разбирательства установлено, что В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец, инспектор ДПС старший лейтенант полиции ФИО1 осуществлял службу в подразделении ДПС ОГИБДД УВД по <адрес> в должностях:

-стажер по должности инспектора ДПС строевого подразделения отдельного батальона ДПС ГИБДД УВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-инспектор ДПС строевого подразделения отдельного батальона ДПС ГИБДД УВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-инспектор ДПС строевого подразделения отдельного батальона ДПС ГИБДД УВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-инспектор ДПС отдельного батальона ДПС ГИБДД УВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-инспектор ДПС отдельного батальона ДПС ГИБДД УВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-зачислен в распоряжение У МВД России по <адрес> с исполнением служебных обязанностей по прежней должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-инспектор ДТП отдельного батальона ДПС ГИБДД У МВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-инспектор (по розыску) контрольного поста полиции межрегиональной оперативно-поисковой заградительной системы МВД России по розыску автомототранспортных средств ОБДПС ГИБДД У МВД России по городу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-инспектор (по розыску) взвода (по обслуживанию контрольного поста полиции) ОБДПС ГИБДД У МВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-инспектор ДПС 5 взвода ОБДПС ГИБДД У МВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-инспектор ДПС 1 взвода 2 роты ОБДПС ГИБДД У МВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по день увольнения с Органов Внутренних Дел.

В соответствии с приказом начальника ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с уволен из органов внутренних дел п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составляет 19 лет 06 месяцев 13 дней, в льготном исчислении 04 года 00 месяцев 23 дня, а всего 23 года 07 месяцев 06 дней.

Из расчета выслуги лет старшего лейтенанта полиции ФИО1 следует, что ответчиками в льготный стаж истца не были включены периоды службы:

-инспектор (по розыску) контрольного поста полиции межрегиональной оперативно-поисковой заградительной системы МВД России по розыску автомототранспортных средств ОБДПС ГИБДД У МВД России по городу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-инспектор (по розыску) взвода (по обслуживанию контрольного поста полиции) ОБДПС ГИБДД У МВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из расчета месяц службы за 1,5 по тем основаниям, что указанная должность вПереченьподразделений, должностей начальствующего состава ГИБДД МВД России, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, не входит.

Разрешая исковые требования о зачете на льготных условиях вышеназванных периодов службы, суд исходит из того, что подразделения, в которых истец занимал должности в спорные периоды, входили в состав роты ДПС ГИБДД (а равно в иные структурные подразделения ГИБДД), и не являлись самостоятельными структурными подразделениями.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержденпереченьподразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, в котором указана должность старшего инспектора по розыску (по розыску автомототранспортных средств) в составе контрольного поста милиции полка (батальона, роты, взвода, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированный полк (батальон, рота, взвод, в том числе отдельные, отделение, группа) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированный батальон (рота, взвод) дорожно-патрульной службы ГИБДД оперативного реагирования (в ред. Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №)(пункт 1). До ДД.ММ.ГГГГ - старший инспектор по розыску (по розыску автомототранспортных средств) в составе контрольного поста милиции полка (батальона, рота, взвода, отделения, группы) дорожно-патрульной службы ГИБДД, специализированный батальон (рота, взвод) дорожно-патрульной службы ГИБДД оперативного реагирования.

В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что данные структурные подразделения входят в перечень подразделений ГИБДД, указанных в Перечне, утвержденном Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 1 Перечня, в число подразделений ГИБДД МВД РФ, служба в которых предоставляет прав на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, Контрольный пост милиции (полиции), как структурное подразделение ГИБДД, не включен.

В числе структурных подразделений ГИБДД указаны полк, батальон, рота, взвод, отделение, группа дорожно-патрульной службы ГИБДД.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является не отнесение Контрольного поста милиции (полиции) к структуре (подразделению) ГИБДД, а отнесение должности истца к указанным в Перечне подразделения ГИБДД: полк, батальон, рота ДПС ГИБДД.

В соответствии с указанным Перечнем, сотрудникам Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях засчитывается служба с ДД.ММ.ГГГГ из расчета один месяц службы за полтора месяца.

В соответствии с примечанием 2 к Перечню подразделений и должностей начальствующего состава Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, служба в которых предоставляет право на исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, утвержденному Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, исчисление выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях лицам, замещающим должности, указанные в Перечне, осуществляется при условии исполнения ими функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 4Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что исполнение государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения осуществляется сотрудниками Госавтоинспекции, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в области дорожного движения.

Таким образом, льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии возможно в случае наличия у сотрудников Госавтоинспекции, замещающих должности, поименованные в Перечне, соответствующих полномочий по исполнению функций по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривались меры по совершенствованию деятельности Государственной инспекции безопасности дорожного движения и укреплению доверия к ней со стороны участников дорожного движения (утратил силу ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. 6.10 данного приказа установлено: в организации работы ДПС активнее применять прогрессивные формы и методы несения службы, в том числе:

- оснащение стационарных постов ДПС и КПМ средствами оказания первой медицинской помощи, аварийно-спасательным оборудованием, предназначенным для извлечения пострадавших из поврежденных транспортных средств, эвакуаторами для удаления транспортных средств с мест ДТП, а также неисправных и создающих помехи в дорожном движении транспортных средств;

- обеспечение доступа подразделений ГИБДД, в первую очередь регистрационно-экзаменационных и технического надзора, а также КПМ и стационарных постов ДПС к базам данных централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №дсп утвержден Порядок создания и организации деятельности стационарных постов дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции и дислокация стационарных постов дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции на федеральных автомобильных дорогах.

Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что стационарному посту ДПС может быть присвоен статус контрольного поста милиции.

Согласно п. 4 приказа в состав наряда стационарного поста ДПС назначается не менее двух сотрудников ДПС. В состав наряда контрольного поста ДПС, которому присвоен статус контрольного поста милиции, дополнительно назначаются инспекторы по розыску, сотрудники патрульно-постовой службы милиции и (или) отрядов милиции особого назначения. Наряды стационарных постов ДПС могут усиливаться сотрудниками других подразделений.

Таким образом, создание стационарных постов ДПС, к которым относится и контрольный пост милиции, приказом МВД РФ устанавливалось исключительно в структуре ОГИБДД.

При этом, в силу п.п. 5, 7, 12 Приказа, общее руководство несением службы на стационарном посту ДПС осуществляется старшим наряда ДПС или начальником контрольного поста милиции. Наряды стационарных постов ДПС находятся в прямом подчинении руководства строевых подразделений ДПС ГИБДД МВД, ГУВД, УВД субъектов или руководства подразделений ГИБДД горрайорганов.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» утверждено Положение о государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ.

В силу подп. «д» п. 5 Положения, в систему Госавтоинспекции входят подразделения Госавтоинспекции управлений, отделов, отделений МВД РФ по районам, городам и иным муниципальным образованиям.

Согласно пункту 6.2 Положения, структура и штатная численность подразделений Госавтоинспекции, указанных в подпункте «д» п. 5 настоящего Положения, утверждаются руководителями территориальных органов МВД РФ по субъектам РФ в соответствии с утвержденными Министром внутренних дел РФ типовой структурой и типовым штатным расписанием.

В соответствии с п. 6 Типового положения об Отделе (отделении) ГИБДД Управления (отдела) внутренних дел района, города, округа, района в городе, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, структура отдела (отделения) ГИБДД включает отделения (группы), в том числе дорожно-патрульной службы. В структуре отдела (отделения) могут в установленном порядке создаваться другие подразделения.

В непосредственном подчинении Отдела (отделения) находятся строевые подразделения дорожно-патрульной службы (батальон, рота, взвод) и иные подразделения Государственной инспекции, создаваемые в установленном порядке (п. 7 Типового положения).

При этом, основными функциями Отдела (отделения) ГИБДД УВД города, района являются организация и проведение в порядке, определяемом МВД РФ, мероприятий по розыску угнанных и похищенных автомототранспортных средств, а также автомототранспортных средств участников дорожного движения, скрывшихся с мест дорожно-транспортных происшествий (п. 21 Типового положения).

Данная функция возложена на Госавтоинспекцию и подпунктом «ж» пункта 11 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п.п. 38, 47 Типового положения, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, к компетенции начальника Отдела (отделения) относится руководство деятельностью отдела и подразделений, непосредственно подчиненных отделу(отделению), утверждение должностных обязанностей сотрудников Отдела (отделения) и руководителей подразделений, непосредственно подчиненных Отделу(отделению).

В соответствии с п. 40 Административного регламента МВД РФ, исполнение государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, контроль за дорожным движением может осуществляться в пешем порядке, на патрульном автомобиле в движении или в стационарном положении на стационарном посту дорожно-патрульной службы (контрольном посту милиции, контрольно-пропускном посту).

В целях повышения уровня оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел, обеспечения комплексного подхода к предупреждению и раскрытию преступлений, связанных с незаконным завладением автомототранспортными средствами, МВД России издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по усилению борьбы с преступными посягательствами на автомототранспортные средства».

Данным приказом утвержден перечень базовых подразделений и органов внутренних дел, входящих в межрегиональную оперативно-поисковую заградительную систему по розыску автомототранспортных средств (Приложение № - ГУВД <адрес>), предусмотрена дислокация контрольных постов милиции первой очереди заградительной системы.

Из содержания данного приказа следует, что в штат Контрольных постов милиции (полиции) межрегиональной оперативно-поисковой заградительной системы по розыску автомототранспортных средств входят должности как сотрудников Госавтоинспекции, так и криминальной милиции.

Так, согласно Инструкции по розыску автомототранспортных средств (Приложение № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. №), организация и проведение работы по розыску транспортных средств возлагается на подразделения госавтоинспекции, подразделения криминальной милиции.

Как установлено п.п. 3, 3.1, 3.1.3 Инструкции, в строевых подразделениях дорожно-патрульной службы в плановом порядке осуществляются - организация работы контрольных постов милиции в соответствии с требованиями нормативных актов, регламентирующих работу межрегиональной специальной заградительной системы.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены мероприятия по реализации концепции развития и совершенствования деятельности государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ.

Разделом 5 предусмотрено развитие дорожно-патрульной службы и совершенствование деятельности ГИБДД по охране общественного порядка и борьбе с преступностью. В частности внесение предложений по изменению дислокации, дальнейшего функционирования и источников ресурсного обеспечения контрольных постов милиции межрегиональной оперативно-поисковой заградительной системы по розыску транспортных средств возложено, в том числе и на ГУГИБДД МВД России.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №дсп пункт 1.7 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, ранее устанавливающий Типовые штаты контрольных постов милиции заградительной системы, признан утратившим силу.

Согласно п. 1 Порядка, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, стационарный пост дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции - это место несения службы нарядом дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции, оборудованное специальными служебными помещениями, инженерными и иными сооружениями, оснащенное оперативно-техническими и специальными средствами, а также закрепленная за ним зона ответственности.

С учетом изложенного, стационарный пост ДПС, включая контрольный пост милиции, не является самостоятельным подразделением ОГИБДД, а является местом несения службы наряда ДПС ОГИБДД.

По смыслу действующих нормативно-правовых актов, Дорожно-патрульная служба является исключительно структурным подразделением ОГИБДД МВД РФ.

Должность истца не может рассматриваться как существующая вне штатной численности данного подразделения Госавтоинспекции, которое может формироваться в виде полка, батальона, роты, взвода ДПС, тогда как контрольный пост милиции (полиции) является местом несения службы наряда дорожно-патрульной службы соответствующего подразделения.

В материалы дела представлены должностная инструкция инспектора (по розыску) КПП межрегиональной оперативно-поисковой заградительной системы МВД России по розыску автомототранспортных средств ОБ ДПС ГИБДД У МВД России по <адрес> ФИО1, утвержденная ДД.ММ.ГГГГ года(л.д. 50-54), дополнение к должностной инструкции инспектора (по розыску) контрольного поста полиции межрегиональной оперативно-поисковой заградительной системы МВД России по розыску автомототранспортных средств ОБ ДПС ГИБДД У МВД России по <адрес>, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55); дополнение к должностной инструкции по должности инспектора (по розыску) контрольного поста полиции межрегиональной оперативно-поисковой заградительной системы МВД России по розыску автомототранспортных средств ОБ ДПС ГИБДД У МВД России по <адрес>, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56), дополнение к должностной инструкции на должности инспектора (по розыску) контрольного поста полиции межрегиональной оперативно-поисковой заградительной системы МВД России по розыску автомототранспортных средств ОБ ДПС ГИБДД У МВД России по <адрес>, утвержденная ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57), дополнение к должностной инструкции по должности инспектора (по розыску) взвода (по обслуживанию контрольного поста полиции) ОБ ДПС ГИБДД У МВД России по <адрес>, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58).

Также. Согласно выписки из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность инспектора (дорожно-патрульной службы ГИБДД У МВД России по <адрес> по дополнительному соглашению к контракту, с 15 тарифным разрядом, с сохранением ранее установленных надбавок с ДД.ММ.ГГГГ с освобождением от должности инспектора (по розыску) взвода (по обслуживанию КПП) отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД У МВД России по <адрес> (л.д.59,60).

Из письменных доказательств следует, что ФИО1 в процессе служебной деятельности осуществлял функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения (пункт 5.2) служебных обязанностей как по должности инспектора (по розыску) КПП межрегиональной оперативно-поисковой заградительной системы МВД России по розыску автомототранспортных средств ОБ ДПС ГИБДД У МВД России по <адрес>, так и по должности старшего инспектора (по розыску) взвода (по обслуживанию контрольного поста полиции) отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД У МВД России по <адрес>

При таких обстоятельствах, суд полагает, что периоды службы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

ответчиками необоснованно не зачтен в его выслугу лет в льготном исчислении, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Тольятти, Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о перерасчете выслуги лет– удовлетворить.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Тольятти и Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> произвести ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет выслуги лет для назначения и выплаты пенсии на льготных условиях – один месяц службы за 1,5 месяца в периоды службы в должности:

-инспектор (по розыску) контрольного поста полиции межрегиональной оперативно-поисковой заградительной системы МВД России по розыску автомототранспортных средств ОБДПС ГИБДД У МВД России по городу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-инспектор (по розыску) взвода (по обслуживанию контрольного поста полиции) ОБДПС ГИБДД У МВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ Ю.В. Тарасюк

Копия верна

УИД 63RS0№-85

Подлинный документ подшит в

Судья: гражданском деле №

Автозаводского районного суда

Секретарь: <адрес>

Решение

(резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Автозаводский районный суд <адрес>, в составе:

председательствующего судьи Тарасюк Ю.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием:

представителя ответчиков ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Тольятти, Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о перерасчете выслуги лет,

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Тольятти, Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о перерасчете выслуги лет– удовлетворить.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Тольятти и Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> произвести ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет выслуги лет для назначения и выплаты пенсии на льготных условиях – один месяц службы за 1,5 месяца в периоды службы в должности:

-инспектор (по розыску) контрольного поста полиции межрегиональной оперативно-поисковой заградительной системы МВД России по розыску автомототранспортных средств ОБДПС ГИБДД У МВД России по городу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-инспектор (по розыску) взвода (по обслуживанию контрольного поста полиции) ОБДПС ГИБДД У МВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение будет изготовлено в течении 5 рабочих дней.

Судья Ю.В. Тарасюк