Решение № 2А-741/2021 2А-741/2021~М-688/2021 М-688/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-741/2021

2а-741/2021

УИД 55RS0014-01-2021-001061-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калачинск 21 июля 2021 года

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Шестаковой О.Н., при секретаре Виниченко Д.А., помощнике судьи Чемеренко К.В., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Калачинского межрайонного прокурора Омской области к Администрации Царицынского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области об обязании соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в части содержания мест захоронения,

У С Т А Н О В И Л:

Калачинский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском к администрации Царицынского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области об обязании соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в части содержания мест захоронения. В обоснование требований указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что в ведении администрации поселения находится общественное кладбище общей площадью 16938 кв.м., расположенное примерно в 300 м. по направлению на юго-запад от ориентира жилого дома, почтовый адрес ориентира: Омская область, Калачинский район, с. Царицыно, на земельном участке с кадастровым номером 55:07:081401:186, находящееся в собственности Царицынского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области. Вместе с тем, до настоящего время энтомологическое обследование территории названного кладбища на заселенность клещами, а также противоклещевая акарицидная обработка территории не проводилась. В связи с выявленными выше нарушениями, 15.06.2021 Калачинским межрайонным прокурором Омской области в адрес главы Царицынского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области внесено представление об устранении нарушений вышеуказанных требований действующего законодательства, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. Непроведение акарицидной обработки влечет нарушение прав граждан на охрану здоровья. Просил обязать администрацию Царицынского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области обеспечить энтомологическое обследование на заселенность клещами территории общественного кладбища, находящегося в собственности Царицынского сельского поселения Калачинского муниципального района общей площадью 16938 кв.м., расположенное примерно в 300 м. по направлению на юго-запад от ориентира жилого дома, почтовый адрес ориентира: Омская область, Калачинский район, с. Царицыно, на земельном участке с кадастровым номером 55:07:081401:186 в срок до 01.06.2022; по результатам энтомологического обследования на заселенность клещами территории общественного кладбища провести противоклещевую акарицидную обработку общественного кладбища, находящегося в собственности Царицынского сельского поселения Калачинского муниципального района общей площадью 16938 кв.м., расположенное примерно в 300 м. по направлению на юго-запад от ориентира жилого дома, почтовый адрес ориентира: Омская область, Калачинский район, с. Царицыно, на земельном участке с кадастровым номером 55:07:081401:186 в срок до 01.07.2022.

В судебное заседание помощник Калачинского межрайонного прокурора Писарчук М.Д. заявленные требования поддержала.

Представитель административного ответчика Глава Царицынского сельского поселения ФИО1 заявленные требования признала.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 12, п. 22 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 2 Закона Омской области от 24.09.2015 № 1786-03 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» к вопросам местного значения сельского поселения отнесены организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Частью 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3.2352- 08«Профилактика клещевого вирусного энцефалита», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.03.2008 № 19 (далее - СП 3.1.3.2352-08) клещевой вирусный энцефалит (далее - КВЭ) является природно-очаговой острой вирусной инфекционной болезнью с трансмиссивным механизмом передачи возбудителя. Характеризуется преимущественным поражением центральной нервной системы, отличается полиморфизмом клинических проявлений и тяжестью течения. Последствия заболевания разнообразны - от полного выздоровления до нарушений здоровья, приводящих к инвалидности и смерти.

В соответствии с п. 2.3.6 СП 3.1.3.2352-08 заражение клещевым вирусным энцефалитом происходит с апреля по сентябрь с весенне-летним пиком во время наибольшей активности перезимовавших клещей.

Пунктом 8.2 СП 3.1.3.2352-08 предусмотрено, что одним из мероприятий по профилактике КВЭ является уничтожение клещей (противоклещевые мероприятия) в природных биотопах с помощью акарицидных средств.

Как установлено п. 8.4.1 СП 3.1.3.2352-08 акарицидом обрабатывают наиболее часто посещаемые населением участки территории (места массового отдыха, летние оздоровительные лагеря и детские образовательные организации, прилегающие к ним территории не менее 50 м, базы отдыха, кладбища, садовые участки и т.д.). Мероприятия по уничтожению клещей проводят в соответствии с общими требованиями к проведению дезинсекционных мероприятий. Допускается использование средств, разрешенных к применению с этой целью в установленном порядке. Применение средств осуществляется в соответствии с действующими методическими документами (инструкциями по применению).

Пунктом 10.4 СП 3.1.3.2352-08 установлено, что работодатели (юридические лица, индивидуальные предприниматели) с целью предупреждения заболеваемости КВЭ проводят профилактические мероприятия:

10.4.1. Качественную расчистку и благоустройство территорий парков, скверов, кладбищ, оздоровительных организаций, мест массового отдыха и пребывания населения (в т.ч. баз отдыха) как самой территории, так и прилегающей к ней на расстоянии не менее 50 метров.

10.4.2. Противоклещевые акарицидные обработки территорий парков, скверов, кладбищ, оздоровительных организаций (в т.ч. баз отдыха) как самой территории, так и прилегающей к ней на расстоянии не менее 50 метров, мест массового отдыха и пребывания населения и лиц, относящихся к профессиональным группам риска.

10.4.3. Дератизационные мероприятия против диких грызунов на расчищенных территориях осенью и весной (в обязательном порядке по периметру оздоровительных организаций и баз отдыха).

10.4.4. Организацию энтомологического обследования территорий на заселенность клещами до акарицидной обработки и контроль ее эффективности после (в т.ч. на расстоянии не менее 50 метров за территорией оздоровительных организаций и баз отдыха).

Аналогичные обязанности по организации энтомологического обследования территорий на заселенность клещами, а также проведению противоклещевых акарицидных обработок территорий парков, скверов, кладбищ, оздоровительных организаций, мест массового отдыха и пребывания населения, а также прилегающих к ним территорий на расстоянии не менее 50 метров установлены также СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 и вступающим в силу с 01.09.2021.

В судебном заседании установлено, что в ведении администрации поселения находится общественное кладбище общей площадью 16938 кв.м., расположенное примерно в 300 м. по направлению на юго-запад от ориентира жилого дома, почтовый адрес ориентира: Омская область, Калачинский район, с. Царицыно, на земельном участке с кадастровым номером 55:07:081401:186, находящееся в собственности Царицынского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области.

Вместе с тем, до настоящего время энтомологическое обследование территории названного кладбища на заселенность клещами, а также противоклещевая акарицидная обработка территории не проводилась.

Непроведение акарицидной обработки влечет нарушение прав граждан на охрану здоровья, в связи с чем требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Калачинского межрайонного прокурора Омской области к Администрации Царицынского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области об обязании соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в части содержания мест захоронения удовлетворить.

Обязать администрацию Царицынского сельского поселения Калачинского муниципального района Омской области обеспечить энтомологическое обследование на заселенность клещами территории общественного кладбища, находящегося в собственности Царицынского сельского поселения Калачинского муниципального района общей площадью 16938 кв.м., расположенное примерно в 300 м. по направлению на юго-запад от ориентира жилого дома, почтовый адрес ориентира: Омская область, Калачинский район, с. Царицыно, на земельном участке с кадастровым номером 55:07:081401:186 в срок до 01.06.2022.

По результатам энтомологического обследования на заселенность клещами территории общественного кладбища провести противоклещевую акарицидную обработку общественного кладбища, находящегося в собственности Царицынского сельского поселения Калачинского муниципального района общей площадью 16938 кв.м., расположенное примерно в 300 м. по направлению на юго-запад от ориентира жилого дома, почтовый адрес ориентира: Омская область, Калачинский район, с. Царицыно, на земельном участке с кадастровым номером 55:07:081401:186 в срок до 01.07.2022.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22.07.2021 года.

Судья О.Н. Шестакова