Решение № 2А-391/2025 2А-391/2025~М-302/2025 М-302/2025 от 10 апреля 2025 г. по делу № 2А-391/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2025 года город Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Моисеевой О.В.,

при ведении протокола пом.судьи ФИО1,

с участием

представителя административного истца – ст.помощника прокурора города Донского Теняковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-391/2025 по административному исковому заявлению прокурора города Донского Тульской области в интересах муниципального образования город Донской о признании незаконным бездействия и обязании провести работы по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка,

установил:

прокурор города Донского Тульской области, действующий в интересах муниципального образования город Донской, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования город Донской о признании бездействия в не проведении работ по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка незаконным и понуждении провести работы по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой города Донского проведена проверка соблюдения земельного законодательства на территории муниципального образования <адрес>.

В ходе проведенной проверки установлено, что земельный участок по адресу <адрес> ориентировочной протяженностью 460,0 м. (далее по тексту – спорный земельный участок), принадлежит на праве собственности муниципальному образованию г.Донской, однако границы данного участка не сформированы и на государственном кадастровом учете не стоят, что препятствует проведению оценки технического состояния участка и осуществлять его надлежащее содержание.

Просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Донской Тульской области, выразившееся в не проведении работ по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу и обязать административного ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по формированию и постановке на кадастровый учет спорного земельного участка.

Представитель административного истца – ст.помощник прокурора города Донского Тульской области Тенякова А.А. в судебном заседании поддержала требования административного истца в полном объеме, по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования город Донской в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В силу требований ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Из содержания требований ст. 209, 215 ГК РФ следует, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Частью 2 ст. 11 ЗК РФ определено, что органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона РФ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" земельные участки, занятые зданиями, строения, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований, являются собственностью соответствующего муниципального образования.

В силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества (ч. 2 указанной статьи).

Согласно ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Как следует из ч. 7 ст. 1 Федерального закона РФ от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (ч. 1 ст. 14 вышеуказанного Федерального закона).

Материалами дела подтверждено, что спорный земельный участок фактически является автодорогой общего пользования, однако не поставлен на кадастровый учет, что влечет нахождением его в ненадлежащем техническом состоянии, отсутствие контроля за его состоянием.

По сообщению Главы администрации МО г.Донской, имеющемуся в материалах дела, прокуратурой г.Донского направлялось представление в адрес администрации МО г.Донской, представление было рассмотрено, во исполнение представления между Комитетом имущественных и земельных отношений администрации МО г.Донской и филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по Тульской области заключен муниципальный контракт на выполнение землеустроительных и кадастровых работ, в том числе в отношение спорного земельного участка, в настоящее время контракт находится в стадии исполнения.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора города Донского Тульской области в интересах муниципального образования город Донской к администрации муниципального образования город Донской о признании бездействия в не проведении работ по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка незаконным и понуждении провести работы по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Донской Тульской области, выразившееся в не проведении работ по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ориентировочной протяженностью 460,0 м.

Обязать администрацию муниципального образования город Донской Тульской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ориентировочной протяженностью 460,0 м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Председательствующий