Решение № 2А-1-186/2019 2А-1-186/2019~М-1-146/2019 М-1-146/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2А-1-186/2019

Дело № 2а-1-186/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года п. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Гнеушевой Е.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика - федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Орловской области (далее по тексту:ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области) ФИО2, действующего на основании доверенности от 13.03.2019 года,

при секретаре судебного заседания ПтушкинойН.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному Казенному Учреждению исправительной колонии – 5 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Орловской области о признании незаконным и отмене постановления от 28 декабря 2018 года «О наложении на осужденного дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному Казенному Учреждению исправительной колонии – 5 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Орловской области о признании незаконным и отмене постановления от 28 декабря 2018 года «О наложении на осужденного дисциплинарного взыскания в виде водворения вштрафной изолятор».

В обоснование административных исковых требований указал, что 28.12.2018 года он был водворен в штрафной изолятор на десять суток за незначительное нарушение режима отбывания наказания. Данное взыскание считает незаконным, необоснованным, вынесенным с существенным нарушением норм уголовно-исполнительного законодательства, которым нарушены его конституционные права. Администрация исправительного учреждения применила к нему одно из самых строгих взысканий за незначительное нарушение, которое заключается в том, что после приема необходимого лекарства, в связи с наличием у него хронического заболевания в виде астмы, он уснул. При назначении дисциплинарного взыскания администрация исправительного учреждения не учла наличие у него хронического заболевания, унизила его личность.

Просил суд признать постановление врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области от 28 декабря 2018 года «О наложении на осужденного дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор» незаконным и отменить его.

В судебном заседании, в режиме видеоконференц – связи, административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, суду пояснил, что страдает хроническим заболеванием – астма, состоит на диспансерном учете. 26 декабря 2018 года он плохо себя чувствовал, у него было головокружение, тяжело было дышать, в связи с чем он лежал на кровати в неустановленное для этого время. За данное нарушение был помещен в штрафной изолятор. Письменное объяснение сотруднику администрации по факту данного нарушения установленного порядка отбывания наказания не давал, пояснение давал устно. С постановлением о водворении в штрафной изолятор был ознакомлен 28.12.2018 года.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области ФИО2 исковые требования не признал, просил в удовлетворении административного искового заявления отказать, суду пояснил, что в соответствии с пунктом 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденным запрещается без разрешения администрации исправительного учреждения находиться на спальных местах в не отведенное для сна время. Распорядком дня осужденных (общий режим) в период с 11.20 до 12.00 часов предусмотрены культурно (спортивно)-массовые мероприятия, помывка, посещение магазина, учеба в школе, ПТУ (по отдельному графику). Осужденный ФИО1 26.12.2018 в 11 часов 28 минут находился на своем спальном месте. Осужденный ФИО1 нарушил требования УИК РФ и Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. Основываясь на требованиях ст. 115, ст. 117 УИК РФ при применении меры взыскания за оспариваемое нарушение были учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного ФИО1 и его предыдущее поведение, в том числе наличие 10 не снятых и не погашенных взысканий, наложенное взыскание соответствовало тяжести и характеру нарушения. Осужденный ФИО1 отказался от дачи письменного объяснения, о чем составлен соответствующий акт. С постановлением от 28.12.2018 о наложении взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 10 суток осужденный ФИО1 ознакомлен, однако от подписи отказался, о чем так же составлен соответствующий акт, действия начальника исправительного учреждения по наложению взыскания осужденный ФИО1 в административном порядке не обжаловал, свое несогласие с наложенным взысканием не выражал. С даты наложения взыскания прошло более трех месяцев. Осужденный ФИО1 пропустил срок для обращения в суд, установленный ч.1ст.219КАС РФ (3 месяца). Нарушений действующего уголовно-исполнительного законодательства РФ в действиях администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области не допущено.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2, 3,6 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно ч.3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно п.16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2017 года N 295, осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

Согласно п.17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденным запрещается без разрешения администрации исправительного учреждения находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывает наказание, назначенное по приговору Нагатинского районного суда г. Москвы от 23 ноября 2017 года ( с учетом апелляционного определения Московского городского суда от 20 августа 2018 года) по ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 4 ст. 158 УК РФ в виде 4 лет 4 месяцев лишения свободы в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области №2955 от 28.12.2018 года на осужденного ФИО1 наложено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 10 суток без вывода на работу.

Из вышеуказанного постановления следует, что ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что 26 декабря 2018 года в 11 часов 28 минут без разрешения администрации исправительного учреждения находился на своем спальном месте в не отведенное для сна время. 26.12.2018 года в 14 часов 49 минут отказался давать письменное объяснение по факту изложенного нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Нарушение установленного порядка отбывания наказания, допущенное ФИО1 подтверждается рапортом начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФИО3 от 26.12.2018 года.

Согласно справки начальника МЧ-2 ФКУЗМСЧ-57 ФСИН России от 27.12.2018 года, осужденный ФИО1 в медицинскую часть 26.12.2018 года не обращался, постельного режима не имел, трудоспособен.

Из справки начальника МЧ-2 ФКУЗМСЧ-57 ФСИН России от 13.05.2019 года следует, что с 11.09.2018 года ФИО1 наблюдается в медицинской части. На диспансерном учете не состоит, трудоспособен. За период с 11.09.2018 года по настоящее время медицинские препараты не назначались.

Согласно медицинского заключения начальника МЧ-2 ФКУЗМСЧ-57 ФСИН России, составленного 28 декабря 2018 года в 17 часов 15 минут, осужденный ФИО1 по состоянию здоровья может находиться в помещении штрафного изолятора.

Таким образом, совокупностью собранных по делу доказательств подтверждено вмененное осуждённому ФИО1 нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что он без разрешения администрации исправительного учреждения находился на своем спальном месте в не отведенное для сна время.

Ссоответствии со ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Согласно ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение.

При применении дисциплинарного взыскания к ФИО1 были учтены обстоятельства совершения правонарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение (на момент объявления данного взыскания у него имелось десять неснятых и непогашенных взысканий).

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое ФИО1 постановление принято врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области с соблюдением полномочий, в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, при этом прав и законных интересов осужденного не нарушает.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Применительно к данной норме срок обращения с административным иском в суд начинается с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, возложении обязанности или о привлечении к ответственности.

Из материалов дела следует, что постановление врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области от 28 декабря 2018 года «О наложении на осужденного дисциплинарного взыскания в виде выдворения вштрафной изолятор» было объявлено осужденному ФИО1 28.12.2019 года, что также подтвердил сам административный истец в судебном заседании.

Установление судом факта пропуска без уважительных причин указанного срока, исходя из положений части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В судебном заседании административный истец ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлял, уважительных причин пропуска срока не указал.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, требования административного истца ФИО1 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области о признании незаконным и отмене постановления от 28 декабря 2018 года «О наложении на осужденного дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор» удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с административного истца ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования «Урицкий район Орловской области» в сумме 300 рублей. Оснований, предусмотренных налоговым законодательством, для освобождения административного истца от уплаты государственной пошлины, из материалов дела не усматривается.

Руководствуясь ст. 175, 177, 180, 219, 227 КАС РФ суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному Казенному Учреждению исправительной колонии – 5 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Орловской области о признании незаконным и отмене постановления врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области от 28 декабря 2018 года «О наложении на осужденного дисциплинарного взыскания в виде выдворения в штрафной изолятор» - отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «Урицкий район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд черезУрицкий районный суд Орловской области в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 14 мая 2019 года

Судья Гнеушева Е.Н.