Решение № 3А-89/2018 3А-89/2018~М-73/2018 М-73/2018 от 23 августа 2018 г. по делу № 3А-89/2018

Дело № 3а-89/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 24 августа 2018 г.

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Ночевника С.Г.,

при секретаре Гринь Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Русская грузовая компания» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

ООО «Русская грузовая компания» (далее – ООО «РГК») обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости – <данные изъяты> руб. и обязании внести в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости земельного участка его рыночную стоимость указав, что является собственником вышеуказанного земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка составляет <данные изъяты> руб. Согласно отчету № рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2007 составляет <данные изъяты> руб. Кадастровая стоимость не соответствует рыночной стоимости и нарушает права истца, так как ведет к увеличению налоговых обязательств (т.1 л.д.6).

В письменном отзыве административного ответчика Правительства Ленинградской области указано, что при определении кадастровой стоимости земельного участка применялся удельный показатель кадастровой стоимости (далее - УПКС) в размере 982,7 руб./кв.м. е соответствующий средним показателям УПКС, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 № 356. В представленном отчете не приведено пояснений, какие данные и формулы использовались функцией «Поиск решений» программы Microsoft Excel при расчете величин весовых коэффициентов простых свойств объектов. Удовлетворение требования административного истца об установлении кадастровой стоимости оставлено на усмотрение суда (т.1 л.д.212).

В письменном отзыве Управления Росреестра по Ленинградской области указано, что земельный участок с кадастровым номером № вошел в перечень объектов оценки и прошел пообъектную оценку, результаты которой утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 № 356. Дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельных участков (дата формирования перечня объектов оценки) – 01.01.2007 (т.1 л.д.207).

В письменном отзыве филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области указано, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на учет 01.01.2005 и оценен в рамках проведенных работ по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости, результаты которой утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 № 356. Указанное постановление является действующим нормативным правовым актом, следовательно, самостоятельного решения об изменении кадастровой стоимости земельного участка филиал принять не может. Удовлетворение требования административного истца об установлении кадастровой стоимости оставляется на усмотрение суда, а в удовлетворении требований в части обязания внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость следует отказать (т.1 л.д.217).

В письменных возражениях администрация Волховского муниципального района Ленинградской области указала, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению в связи с тем, что уменьшение налоговой базы с <данные изъяты> руб. на <данные изъяты> руб. приведет к недополучению запланированных бюджетных доходов (т.1 л.д.222).

В судебное заседание представители административного ответчика Управления Росреестра по Ленинградской области и заинтересованного лица администрации МО «Волховский муниципальный район», будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, не явились, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Присутствующий в судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представители административных ответчиков Правительства Ленинградской области ФИО2 и ФГБУ «ФКП Росреестра» ФИО3 в судебном заседании сообщили, что разрешение требований административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном рыночной стоимости оставляют на усмотрение суда.

Выслушав объяснения представителей административного истца и административных ответчиков, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Как указано в ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно ст.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.

В ст.24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» указано, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее – Закон об оценочной деятельности).

Согласно ст.24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Постановлением Правительства Ленинградской области № 356 от 29.12.2007 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ленинградской области по состоянию на 1 января 2007 года.

Как указано в ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Судом установлено, что 16.06.2017 за ООО «РГК» зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под объекты производственного назначения (т.1 л.д.44).

Из выписки ЕГРН от 27.04.2018 следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 26.04.2018 составляет <данные изъяты> руб. Датой утверждения кадастровой стоимости является 29.12.2007. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости – 29.12.2007. Сведения о дате определения кадастровой стоимости отсутствуют (т.1 л.д.58).

21.02.2018 комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ленинградской области сообщила, что заявление ООО «РГК» от 20.02.2018 о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № к рассмотрению комиссии не принимается (т.1 л.д.50).

Из представленного административным истцом в суд отчета об оценке от 19.12.2017 № следует, что по состоянию на 01.01.2007 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> руб. (т.1 л.д.128).

По ходатайству представителя административного истца судом назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка (т.2 л.д.3).

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ отчет № соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности. При составлении отчета не допущены иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговый величины рыночной стоимости, в том числе, правильно определены факторы, влияющие на стоимость недвижимости, ошибки при выполнении математических действий не допускались, информация, использованная оценщиком, является достоверной, достаточной, проверяемой. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2007 составляет <данные изъяты> руб. (т.2 л.д.40).

Экспертиза выполнена ФИО7., членом СРО Ассоциация оценщиков «Сообщество профессионалов оценки», который предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения (т.2 л.д.11,13).

В соответствие со ст.59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со ст.84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.

Суд, исследовав отчет № и заключение эксперта № и сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу о том, что оно отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности и соответствует законодательству об оценочной деятельности, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы, и ответы на поставленные судом вопросы.

Поскольку документальных данных содержащих сведения об иной рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № административными ответчиками не представлено, ходатайство о проведении повторной или дополнительной судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости земельного участка ими не заявлено, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка в размере равном рыночной стоимости определенной судебной экспертизой.

При таких обстоятельствах заявленное административным истцом требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном рыночной стоимости подлежит удовлетворению.

Требования административного истца о возложении на административного ответчика обязанности внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости удовлетворению не подлежат, так как в силу положений ст.24.20 Федерального закона №135-ФЗ названная обязанность у органа кадастрового учета возникает в силу закона при установлении такой стоимости судом. Следовательно, на момент рассмотрения дела в суде основания для удовлетворения данного требования отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Русская грузовая компания» удовлетворить частично.

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 01 января 2007 года, на период с 1 января 2018 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления общества с ограниченной ответственностью «Русская грузовая компания» о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № считать 20 февраля 2018 года.

В удовлетворении остальной части заявленных обществом с ограниченной ответственностью «Русская грузовая компания» требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Ленинградского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.Г. Ночевник

Решение в окончательной форме изготовлено 27 августа 2018 г.