Решение № 2-1142/2025 2-1142/2025~М-51/2025 М-51/2025 от 24 марта 2025 г. по делу № 2-1142/2025

Дело № 2-1142/2025 (23RS0037-01-2025-000083-77)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 17 марта 2025 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Чанова Г.М.,

при секретаре Шиховой А.В.,

с участием помощника прокурора г.Новороссийска Бабкиной Д.Ю.,

представителя ответчика Литвиновича А..Т., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. №

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора г.Новороссийска, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации МО г.Новороссийск о признании бездействия незаконным и обязании оборудовать специальное место для хранения противогололедных материалов в соответствии с требованиями ГОСТ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новороссийска обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации МО г.Новороссийск о признании бездействия незаконным и обязании оборудовать специальное место для хранения противогололедных материалов в соответствии с требованиями ГОСТ.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой города Новороссийска в ДД.ММ.ГГГГ годах с привлечением сотрудником ОГИБДД УМВД России по г. Новороссийску проводилась проверка готовности дорожно-коммунальных служб МО г. Новороссийск к эксплуатации улично-дорожной сети в зимний период ДД.ММ.ГГГГ., в ходе которых установлено отсутствие оборудованных мест для хранения противогололедных материалов в соответствии с требованиями. Противогололедные материалы (соль, песок, пескосолевая смесь) хранятся по адресу: <адрес>, на улице на земле, а не в специальном помещении, что влияет на качество используемого сырья. Данные нарушения прокуратурой города включались в представления, внесенные главе администрации МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения указанных актов прокурорского реагирования администрацией МО г. Новороссийска в письме от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что строительство конструкций в виде навеса для хранения химических реагентов запланировано на ДД.ММ.ГГГГ а в письме от ДД.ММ.ГГГГ – до ДД.ММ.ГГГГ директору МБУ «Центр благоустройства» МО г. Новороссийск поручено обеспечить разработку проектно-сметной документации, необходимой для возведения навеса для хранения химических реагентов (противогололедных материалов) и направления ее в управление транспорта и дорожного хозяйства администрации МО г. Новороссийск.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города Новороссийска с привлечением сотрудников ОГИБДД УМВД России по г. Новороссийску проведена проверка готовности дорожно-коммунальных служб МО г. Новороссийск к эксплуатации улично-дорожной сети в зимний период ДД.ММ.ГГГГ., в ходе которой установлено, что нарушения, указанные ранее в представлениях от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, не устранены.

В связи с чем истец просит суд признать незаконным бездействие администрации МО г. Новороссийск, выразившееся в уклонении от оборудования специального места для хранения противогололедных материалов.

Обязать Администрацию МО г.Новороссийск (ИНН <***>, ОГРН <***>) оборудовать специальное место для хранения противогололедных материалов в соответствии с требованиями ГОСТ 33387-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Противогололедные материалы. Технические требования», ОДМ «Руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах», ГОСТ 32824-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Песок природный. Технические требования» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новороссийска заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав помощника прокурора г. Новоросисйска, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 9.5 ГОСТ 33387-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Противогололедные материалы. Технические требования», введенного в действие приказом Росстандарта от 31.08.2016 № 1003-ст, закреплено, что хранение химических твердых противогололедных материалов должно осуществляться на базах и складах – на площадках и в помещениях, специально предназначенных для этих целей. Комбинированные и фрикционные материалы могут храниться либо на специально оборудованных складах, либо навалом на подготовленных площадках.

Распоряжением Минтранса РФ от 16.06.2003 № ОС-548-р утверждены ОДМ «Руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах» (далее по тексту - ОДМ).

Так, п. 5.1 ОДМ закреплено, что хранение противогололедных материалов осуществляют на механизированных базах и складах.

Внутрискладские габариты должны позволять свободную работу дорожной техники и технологического транспорта (автосамосвалы). Металлические, бетонные и кирпичные стены внутри склада должны быть защищены от коррозии и механического повреждения. В исключительных случаях допускается хранение химических и комбинированных противогололедных материалов, отгружаемых и транспортируемых навалом (без тары), в штабелях, буртах или конусах на открытых специальных площадках. В этом случае бурты (конуса) закрывают водонепроницаемым материалом (полиэтиленовой пленкой, брезентом и т.п.) (п. 5.2 ОДМ).

Пунктом 5.3 ОДМ закреплено, что для приготовления и хранения комбинированных противогололедных материалов (пескосоляная смесь) устраивают открытые обвалованные по периметру площадки с асфальтобетонным покрытием и дренажной системой. Площадка для приготовления и хранения пескосоляной смеси должна быть огорожена, иметь въездные ворота и наружное освещение.

Склады для хранения песка должны быть обустроены таким образом, чтобы предохранять песок от загрязнения. При хранении природного песка в зимнее время необходимо принять меры по предотвращению смерзаемости (перелопачивание, обработка специальными растворами и т.п.) (п. 9.2 ГОСТ 32824-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Песок природный. Технические требования», введен в действие приказом Росстандарта от 02.02.2015 № 46-ст).

Судом установлено, что Прокуратурой города проведена проверка готовности дорожно- коммунальных служб муниципального образования г. Новороссийск к эксплуатации улично-дорожной сети в зимний период ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ годах прокуратурой города с привлечением сотрудников ОГИБДД УМВД России по г. Новороссийску проводилась проверка готовности дорожно-коммунальных служб муниципального образования г. Новороссийск к эксплуатации улично-дорожной сети в зимний период ДД.ММ.ГГГГ гг., в ходе которых установлено отсутствие оборудованных мест для хранения противогололедных материалов в соответствии с вышеуказанными требованиями.

Противогололедные материалы (соль, песок, пескосолевая смесь) хранятся по адресу: <адрес> на улице на земле, а не в специальном помещении, что влияет на качество используемого сырья.

Данные нарушения прокуратурой города включались в представления, внесенные главе администрации муниципального образования г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения представлений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ сообщалось, что строительство конструкций в виде навеса для хранения химических реагентов запланировано на ДД.ММ.ГГГГ, а в письме от ДД.ММ.ГГГГ – до ДД.ММ.ГГГГ директору МБУ «Центр благоустройства» МО г. Новороссийск поручено обеспечить разработку проектно-сметной документации, необходимой для возведения навеса для хранения химических реагентов (противогололедных материалов) и направления ее в управление транспорта и дорожного хозяйства администрации МО г. Новороссийск.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города Новороссийска с привлечением сотрудников ОГИБДД УМВД России по г. Новороссийску проведена проверка готовности дорожно-коммунальных служб МО г. Новороссийск к эксплуатации улично-дорожной сети в зимний период ДД.ММ.ГГГГ., в ходе которой установлено, что нарушения, указанные ранее в представлениях от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, не устранены. Противогололелны материалы (соль, песок, пескосолевая смесь) продолжают храниться вне специальных помещений для их хранения.

Ответчиком суду не представлено доказательств устранения выявленных нарушений.

Указанное бездействие администрации МО г. Новороссийск приводит к ухудшению качества сырья, и как следствие, к некачественному оказанию услуги неопределенному кругу лиц по устранению зимней скользкости на автомобильных дорогах местного значения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Новороссийска, поданные в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО г. Новороссийск, выразившееся в уклонении от оборудования специального места для хранения противогололедных материалов.

Обязать Администрацию МО г.Новороссийск (ИНН <***>, ОГРН <***>) оборудовать специальное место для хранения противогололедных материалов в соответствии с требованиями ГОСТ 33387-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Противогололедные материалы. Технические требования», ОДМ «Руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах», ГОСТ 32824-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Песок природный. Технические требования» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Октябрьского районного суда

г. Новороссийска Г.М. Чанов

Мотивированное решение изготовлено 25.03.2025г.