Решение № 2А-3-39/2025 2А-3-39/2025~М-3-25/2025 М-3-25/2025 от 6 апреля 2025 г. по делу № 2А-3-39/2025

№ 2а-3-39/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Молоково 07 апреля 2025 года

Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в п. Молоково) в составе:

председательствующего судьи Глебова С.А.,

при секретаре Марченко М.И.

с участием представителя процессуального административного истца прокурора Молоковского района Кочешковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Молоковского района Тверской области поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Молоковского муниципального округа Тверской области, Муниципальному казенному учреждению «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и развития территории администрации Молоковского муниципального округа Тверской области» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности осуществить мероприятия по ремонту тротуара,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Молоковского района Тверской области, обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением, мотивируя тем, что прокуратурой Молоковского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере благоустройства, в ходе которой установлено, что административными ответчиками допускаются нарушения требований федерального законодательства.

Ссылаясь на положения, п. 25 ч. 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, решение Думы Молоковского муниципального округа от 24.05.2022 №95 об утверждении Правил благоустройства на территории Молоковского муниципального округа Тверской области, ГОСТ Р 50597-2017, Устав Молоковского муниципального округ, указал, что в ходе проверки установлено, что тротуар напротив березовой рощи между домами 3 и 5 <адрес> имеет значительные дефекты, что не отвечает требованиям Правил благоустройства и федерального законодательства, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

По результатам проверки 21.11.2024 прокуратурой района в адрес главы администрации Молоковского муниципального округа Тверской области внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере благоустройства.

Вместе с тем, до настоящего времени до настоящего времени не устранены, что подтверждается актом от 13.03.2025.

С учетом изложенного, просит признать незаконным бездействие администрации Молоковского муниципального округа Тверской области, Муниципального казенного учреждения «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и развития территории администрации Молоковского муниципального округа Тверской области» основной задачей, которого являются благоустройство населенных пунктов округа, выразившееся в неорганизации мероприятий по ремонту тротуара напротив березовой рощи между домами 3 и 5 <адрес>, в соответствии с требованиями п.5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 и возложить обязанность в срок до 01.12.2025 осуществить мероприятия по по ремонту тротуара напротив березовой рощи между домами 3 и 5 <адрес>, в соответствии с требованиями п.5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017.

Представитель административного истца прокурор Молоковского района Тверской области Кочешкова Н.А., в судебном заседании административные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, подтвердив доводы, изложенные в административном иске.

Представители административных ответчиков администрации Молоковского муниципального округа Тверской области и Муниципального казенного учреждения «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и развития территории администрации Молоковского муниципального округа Тверской области» надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Против требований прокурора возражений не представили. Администрация округа просила о рассмотрении дела без их участия.

Заслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статей 17, 18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 25 ч. 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа относятся утверждение правил благоустройства территории муниципального округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального округа.

Решением Думы Молоковского муниципального округа от 24.05.2022 №95 утверждены Правила благоустройства на территории Молоковского муниципального округа Тверской области (далее - Правила).

Настоящие Правила действуют на всей территории Молоковского муниципального округа Тверской области и обязательны для исполнения всеми физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

Организация благоустройства территории Молоковского муниципального округа Тверской области (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) осуществляется Администрацией Молоковского муниципального округа Тверской области (п. 1.2 Правил).

Разделом 2 Правил благоустройства определена организация содержания и благоустройства территорий.

Согласно п. 2.1 Правил, благоустройству подлежит вся территория Молоковского муниципального округа, все расположенные на ней здания (включая жилые дома), строения, сооружения и земельные участки, на которых они расположены.

Решением Думы Молоковского муниципального округа от 19.01.2022 № 59 создано муниципальное казенное учреждение «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и развития территории Администрации Молоковского муниципального округа Тверской области», а также утверждено Положение о МКУ.

В соответствии с Разделом 2 Положения одной из задач Отдела ЖКХ является организация благоустройства и озеленения территории муниципального округа, охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов.

В соответствии с п.п. 3.27 Положения Отдел в соответствии с возложенными на него задачами координирует деятельность по организации мероприятий в части благоустройства и озеленения территории муниципального округа.

В соответствии с п.5.1.3 3 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2, покрытие велосипедных дорожек - площадью более 0,06 м2.

В судебном заседании установлено, что из проведенной прокуратурой района 20.11.2024 проверки следует, что тротуар напротив березовой рощи между домами 3 и 5 <адрес> имеет значительные дефекты с площадью разрушения более 0,2 м2, чем нарушен п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017.

21.11.2024 прокуратурой района в адрес главы администрации Молоковского муниципального округа Тверской области внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере благоустройства.

Согласно ответу администрации от 20.12.2024 №2527 дефекты тротуара будут устранены при наступлении благоприятных погодных условий.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что содержание указанного в иске тротуара, в соответствии с требованиями п.5.1.3 3 ГОСТ Р 50597-2017, Правил благоустройства на территории Молоковского муниципального округа Тверской области, относится к компетенции Администрации Молоковского муниципального округа и подведомственных ей учреждений, а потому данную обязанность, суд полагает необходимым возложить как на Администрацию Молоковского муниципального округа, так и на МКУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и развития территорий Администрации Молоковского муниципального округа Тверской области», одной из задач которого является организация благоустройства и озеленения территории муниципального округа, охраны лесов, расположенных в границах населенных пунктов.

Учитывая, что не смотря на внесенное в ноябре 2024 г. прокурором района представление, относительно указанного в иске тротуара, данный участок тротуара не содержится в соответствии с Правилами Правил благоустройства на территории Молоковского муниципального округа Тверской области, так как имеющиеся на нем повреждения превышают допустимые значения, указанные в п.5.1.3 3 ГОСТ Р 50597-2017, что не оспаривается административными ответчиками и говорит о их бездействии при исполнении возложенных законом обязанностей, которое с учетом периода, в течение которого административными ответчиками не предпринималось действий по устранению выявленных нарушений, признаётся судом незаконным.

Бездействие администрации Молоковского муниципального округа Тверской области и МКУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и развития территорий Администрации Молоковского муниципального округа Тверской области» по несоблюдению Правил благоустройства на территории Молоковского муниципального округа Тверской области, утвержденных Решением Думы Молоковского муниципального округа от 24.05.2022 № 95, и не проведении мероприятий по ремонту тротуара напротив березовой рощи между домами 3 и 5 <адрес> в соответствии с требованиями п.5.1.3 3 ГОСТ Р 50597-2017, нарушает права неопределенного круга лиц.

Учитывая вышеизложенное, не устранении указанных нарушений на момент рассмотрения иска, административные исковые требования прокурора, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 227 КАС РФ в случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия.

Решая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд принимает во внимание, характер предъявленных требований, социально-экономическую обстановку в округе, и соглашается со сроком испрашиваемым административным истцом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Молоковского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Молоковского муниципального округа Тверской области, Муниципального казенного учреждения «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и развития территории администрации Молоковского муниципального округа Тверской области» выразившееся в неорганизации мероприятий по ремонту тротуара напротив березовой рощи между домами 3 и 5 <адрес>, в соответствии с требованиями п.5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017.

Возложить на администрацию Молоковского муниципального округа Тверской области, Муниципальное казенное учреждение «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и развития территории администрации Молоковского муниципального округа Тверской области» обязанность в срок до 01.12.2025 осуществить мероприятия по ремонту тротуара напротив березовой рощи между домами 3 и 5 <адрес>, в соответствии с требованиями п.5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через постоянное судебное присутствие в п.Молоково Молоковского района Бежецкого межрайонного суда Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 07 апреля 2025 года.

Председательствующий С.А. Глебов