Решение № 2А-1508/2025 2А-1508/2025~М-1247/2025 М-1247/2025 от 19 января 2026 г. по делу № 2А-1508/2025

№ 2а-1508/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сибай 25 декабря 2025 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Янбаева И.Р.,

при секретаре судебного заседания Габитовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к военному комиссариату города Сибай и Хайбуллинского района Республики Башкортостан, призывной комиссии города Сибай и Хайбуллинского района Республики Башкортостан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывной комиссии Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к военному комиссариату города Сибай и Хайбуллинского района Республики Башкортостан, призывной комиссии города Сибай и Хайбуллинского района Республики Башкортостан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании незаконным решения призывной комиссии.

Исковые требования мотивирует тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Сибай и Хайбуллинского района РБ. При прохождении мероприятий, связанных с призывом на военную службу 05 ноября 2025 года призывная комиссия ГО г. Сибай вынесла решение о призыве его на военную службу. Ему была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 22 ноября 2025 года. Решение считает незаконным и необоснованным, поскольку принято без учета имеющихся у него жалоб на состояние здоровья, а на медицинское обследование по его жалобам направлен не был. На основании изложенного, административный истец просит:

• признать незаконным решение призывной комиссии ГО г. Сибай за осенний призыв 2025 года,

• признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата г. Сибай и Хайбуллинского района РБ, выразившиеся в проведении в отношении административного истца мероприятий, связанных с призывом, с нарушением, предусмотренной законодательством процедуры,

• обязать призывную комиссию ГО г. Сибай и Хайбуллинского района РБ вынести в отношении административного истца решение об освобождении от призыва и зачислении в запас.

Определением суда от 10 декабря 2025 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены призывная комиссия Республики Башкортостан, Администрация городского округа город Сибай Республики Башкортостан.

В судебное заседание административный истец, представители административных ответчиков: военного комиссариата города Сибай и Хайбуллинского района Республики Башкортостан, призывной комиссии города Сибай и Хайбуллинского района Республики Башкортостан, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывной комиссии Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежаще, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представлено, что в силу ст. 150 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Сибайского городского суда РБ (sibaysky.bkr@sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд в соответствии с ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении уведомления на судебное заседание, а также размещение на сайте суда и отсутствии ходатайства об отсутствии возможности использования информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав и изучив материалы административного дела, заслушав специалистов, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 и пункта 2 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 названной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с положениями статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья (часть 2).

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу (часть 3).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565 (далее - Положение).

Согласно пункту 2 Положения, для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).

В соответствии с пунктом 4 Положения, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе) с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Пунктом 20 Положения установлено, что в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Согласно пункту 18 Положения, гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения N 1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Сибай и Хайбуллинского района.

Решением призывной комиссии г. Сибай от 10 ноября 2025 года № ФИО1 призван на военную службу, установлена категория Б-4 годен с незначительными ограничениями.

В обоснование своей позиции административным истцом представлен выписной эпикриз ГБУЗ РБ ЦГБ г. Сибай, в соответствии с которым с 27 октября 2025 года по 31 октября 2025 года находился в круглосуточном стационаре. Установлен основной диагноз: <данные изъяты>.

Иных доказательств, свидетельствующих об имеющихся у ФИО1 заболеваниях, препятствующих прохождению службы, предоставлено не было.

Согласно ответу ГБУЗ РБ ЦГБ г. Сибай ФИО1 обращался в лечебное учреждение: 24 июля 2014 года, 18 и 20 декабря 2021 года – <данные изъяты>, 05 февраля 2015 года, 04 марта 2020 года, 13 марта 2020 года, 07 октября 2020 года – <данные изъяты>, 07 февраля 2018 года, 10 марта 2020 года, 15 февраля 2021 года, 20 мая 2021 года, 21 августа 2023 года, 23 августа 2024 года, 20 марта 2025 года, 04 апреля 2025 года, 26 мая 2025 года, 01 июля 2025 года – <данные изъяты>, 08апреля 2019 года, 29 октября 2020 года, 15, 17, 19 февраля 2021 года, 12 мая 2021 года, 25 октября 2024 года, 08 ноября 2024 года, 21, 30 апреля 2025 года, 09 июня 2025 года, 08 июля 2025 года, 05 августа 2025 года, 14 ноября 2025 года, 24 ноября 2025 года – <данные изъяты>, 28 января 2019 года, 18 декабря 2020 года – <данные изъяты>, 02 ноября 2020 года, 19 августа 2024 года – <данные изъяты>, 02 ноября 2020 года – <данные изъяты>, 03 ноября 2020 года, 21 июня 2023 года – <данные изъяты>, 15 февраля 2021 года – <данные изъяты>, 17 февраля 2021 года, 20 мая 2025 года – <данные изъяты>, 05 марта 2021 года – <данные изъяты>, 17 сентября 2021 года – <данные изъяты>, 30 марта 2022 года, 16 августа 2022 года, 29 августа 2024 года, 16 июля 2025 года, 17 октября 2025 года – <данные изъяты>, 26 июня 2023 года – <данные изъяты>, 29 июня 2023 года – <данные изъяты>, 01 февраля 2024 года – <данные изъяты>, 27 июня 2024 года, 28, 29 октября 2024 года – <данные изъяты>, 05, 24 декабря 2024 года – <данные изъяты>, 04 февраля 2025 года – <данные изъяты>, 02 июля 2025 года – <данные изъяты>, 19 августа 2025 года – <данные изъяты>, 27 августа 2025 года, 10 сентября 2025 года – <данные изъяты>, 27 октября 2025 года – <данные изъяты>, 05 ноября 2025года – <данные изъяты>, 13 ноября 2025 года – <данные изъяты>, 17 ноября 2025 года – <данные изъяты>.

Согласно консультации эндокринолога ГБУЗ РКБ им. Г.Г. Куватова от 20 августа 2025 года предварительный диагноз: <данные изъяты>

В соответствии с протоколом консультации с применением телемедицинских технологий от 10 сентября 2025 года ГБУЗ РКБ им. Г.Г. Куватова ФИО1 установлен предварительный диагноз: <данные изъяты>

Согласно консультации невролога (эпилептолога) ГБУЗ РКБ им. Г.Г. Куватова от 20 августа 2025 года административному истцу выставлен диагноз: <данные изъяты>.

Вопреки доводам заявителя, как следует из листов медицинского освидетельствования при определении категории годности врачами-специалистами призывной комиссии были учтены как жалобы ФИО1, так и представленные им медицинские документы.

В ходе освидетельствования, с учетом предъявленных призывником жалоб и документов, а также его состояния здоровья, у ФИО1 были выявлены незначительные отклонения в состоянии здоровья, изменяющие его категорию годности к военной службе, но не исключающие возможность прохождения военной службы.

<данные изъяты> регламентированы ст. 43 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 04 июля 2013 года 565.

Понятие "<данные изъяты>" и диагноз "<данные изъяты>" не являются синонимами. <данные изъяты>, которое является симптомом различных заболеваний. <данные изъяты>

Согласно статьи 43 Расписания болезней, <данные изъяты> по графам I, II относится к категории годности "Д" (со значительным нарушением функции "органов-мишеней") и к категории годности "В" (умеренным нарушением функции "органов-мишеней", с незначительным нарушением или без нарушения функции "органов-мишеней").

К пункту "в" относится <данные изъяты>

К пункту "г" относится <данные изъяты>. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют (абзац введен Постановлением Правительства РФ от 29.08.2025 N 1314).

Наличие <данные изъяты> у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования <данные изъяты>.

Диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 46 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Сведения о диспансерном наблюдении вносятся в медицинскую документацию пациента, а также в учетную форму N 030/у "Контрольная карта диспансерного наблюдения" (пункт 14 Порядка проведения диспансерного наблюдения за взрослыми, утвержденного приказом Министерства здравоохранения России от 15.03.2022 N 168н).

В соответствии с Перечнем хронических заболеваний, функциональных расстройств, иных состояний, при наличии которых устанавливается диспансерное наблюдение за взрослым населением врачом-кардиологом, являющимся приложением к Порядку проведения диспансерного наблюдения за взрослыми, минимальная периодичность диспансерных приемов (осмотров, консультаций) при болезнях, характеризующихся повышенным кровяным давлением, устанавливается в соответствии с клиническими рекомендациями, но не реже 2 раз в год.

Между тем данных, свидетельствующих о том, что административный истец в течение 6-месячного срока до момента медицинского освидетельствования во время осеннего призыва 2025 года находился под диспансерным наблюдением, суду не представлено.

Установление истцу диагноза "<данные изъяты>" в октябре 2025 года (указано в выписном эпикризе) не свидетельствует о выявлении у него <данные изъяты>. Кроме того, на диспансерный учет в связи с данным заболеванием истец также не был поставлен.

Суд отмечает, что направление призывника на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза является правом, а не обязанностью медицинской комиссии. Реализация данного права обусловлена не желанием призывника, а находится в прямой зависимости от наличия у врача сомнений в правильности выставленного призывнику диагноза. В рассматриваемой ситуации достаточных оснований для направления истца на дополнительное медицинское обследование врачи не нашли. Как указано выше, доказательств того, в течение предшествующих 6 месяцев истец находился на диспансерном учете в связи с гипертонической болезнью, на тот момент не имелось.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение о призыве ФИО1 на военную службу соответствует закону и вынесено в соответствии с представленными документами, категория годности присвоена в соответствии с действующим законодательством, с учетом имеющихся данных о состоянии здоровья призывника и медицинских документов на момент прохождения медицинского освидетельствования.

При этом доказательств наличия у административного истца иного заболевания, препятствующего прохождению военной службы, в материалы дела не представлено.

Поскольку на момент вынесения оспариваемого решения у административного истца заболеваний с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев для освобождения от прохождения военной службы, не обнаружено, суд приходит к выводу о том, что у призывной комиссии оснований для установления иной категории годности не имелось.

Вышеуказанное позволяет прийти к выводу о том, что категория годности к военной службе в ходе медицинского освидетельствования административному истцу установлена обоснованно, в соответствии с требованиями Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата 04.07.2013 N 565, обжалуемое решение призывной комиссии принято в рамках предоставленной комиссии компетенции, порядок его принятия соблюден, при этом объективных доказательств, что административный истец страдает заболеваниями, препятствующими к прохождению военной службы, последним не представлено.

В силу положений части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возложена на лицо, обратившееся в суд.

Таких доказательств административным истцом не представлено, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к военному комиссариату города Сибай и Хайбуллинского района Республики Башкортостан, призывной комиссии города Сибай и Хайбуллинского района Республики Башкортостан, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Башкортостан», призывной комиссии Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Сибай Республики Башкортостан, о признании незаконным решения призывной комиссии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: И.Р. Янбаев

Мотивированное решение составлено 20 января 2026 года