Решение № 2А-1584/2018 2А-1584/2018~М-1313/2018 М-1313/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2А-1584/2018

К делу 2А-1584/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Абинск 09 июля 2018 года.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бондаренко М.В.,

при секретаре Колесник С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационный технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к учредителю средства массовой информации - газеты «Сорока. Абинск и район» Фисенко ФИО5 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

установил:

Административный истец обратился в Абинский районный суд с требованием к административному ответчику о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «Сорока. Абинск и район», ссылаясь на то, что Управлением на основании плана деятельности от 15.11.2017г. проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции печатного средства массовой информации - газеты «Сорока. Абинск и район», учредителем которой является ФИО1. Целью проверки являлось соблюдение редакцией средства массовой информации - газеты «Сорока. Абинск и район» требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций. В ходе проверки было установлено, что средство массовой информации газета «Сорока. Абинск и район» не выходит в свет более одного года. Данный факт подтверждается докладной запиской от 31.05.2018г. В соответствии с ч.ч. 2-3 ст. 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994г. производители средства массовой информации обязаны предоставлять экземпляры своей продукции в день выхода первой партии тиража в свет в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов РФ, в соответствующие библиотеки муниципальных образований. Однако, как свидетельствуют ответы Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 28.04.2018г. №, ГБУК КК «ККУНБ им. А.С. Пушкина» от 28.04.2018г. №, МКУК «Абинская межпоселенческая библиотека» от 13.04.2018 № 173, в 2017-2018 годах обязательный бесплатный экземпляр СМИ - газеты «Сорока. Абинск и район» не поступал. Таким образом, у Управления есть все основания полагать, что выпуск средства массовой информации - газеты «Сорока. Абинск и район» - в 2017-2018 годах не осуществлялся.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

В судебное заседание представители административного ответчика и заинтересованного лица не явились, о дне, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

При изложенных обстоятельствах в соответствии с ч. 4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся представителей административного ответчика и заинтересованного лица.

Изучив доводы административного истца и материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу абзаца 9 ч. 1 ст. 2 и ч. 1 ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» для осуществления редакцией производства и выпуска средства массовой информации необходима государственная регистрация средства массовой информации. Исключение составляют перечисленные в ст. 12 этого Закона случаи освобождения средств массовой информации от государственной регистрации.

Как видно из материалов дела, средство массовой информации – газета «Сорока. Абинск и район» зарегистрировано Управлением федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Краснодарскому краю.

Учредителю данного средства массовой информации газеты «Сорока. Абинск и район» ФИО1 выдано свидетельство о регистрации СМИ от 24.03.2017г. серия ПИ №ТУ-01639.

Формой периодического распространения выбрана - газета, территория распространения средства массовой информации – Краснодарский край.

Исходя из положений ст. 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» периодическим распространением массовой информации является распространение не реже одного раза в год совокупности сообщений и материалов, предназначенной для неограниченного круга лиц. Под средством массовой информации понимается форма периодического распространения массовой информации, в том числе периодическое печатное издание, радио- и телепрограмма.

Исчерпывающий перечень оснований для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным определен в ст.15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

В соответствии с п.2 ч.1 ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии со ст.7 Закона РФ «Об обязательном экземпляре документов» производители средства массовой информации обязаны предоставлять экземпляры своей продукции в день выхода первой партии тиража в свет в ФГУ «Российская книжная палата».

Как видно из материалов дела, в период 2017 - 2018 годов обязательные бесплатные экземпляры редакцией газеты «Сорока. Абинск и район» в ФГУ «Российская книжная палата» не представлялись.

В соответствии с частями 2 и 3 ст.7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители средства массовой информации обязаны предоставлять экземпляры своей продукции в день выхода первой партии тиража в свет в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации, в соответствующие библиотеки муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что средство массовой информации – газета «Сорока. Абинск и район» не выходит в свет более одного года, что является основанием для принятия судом решения о признании свидетельства о регистрации данного средства массовой информации недействительным на основании заявления регистрирующего органа.

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы административного истца, административный ответчик суду не представил.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что средство массовой информации- газета «Сорока. Абинск и район», не выходило в свет более одного года без уважительных причин, что является существенным нарушением законодательства о средствах массовой информации и влечет признание недействительным свидетельства о регистрации данной газеты.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационный технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу - удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Сорока. Абинск и район» от 24.03.2017г. серия ПИ № ТУ23-01639, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда, через Абинский районный суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Абинского

районного суда М.В. Бондаренко

Краснодарского края