Решение № 2-3078/2018 2-417/2019 2-417/2019(2-3078/2018;)~М-2882/2018 М-2882/2018 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-3078/2018

Дело № 2-417/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Озаевой О.В.,

при секретаре Лесиной А.И.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, представителя третьего лица по доверенности ФИО3,

«27» февраля 2019 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району г. Волгограда» об оспаривании отказа в присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району г. Волгограда» об оспаривании отказа в присвоении звания «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований указано, что истец ранее проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы РФ и состоял в должности старшего оперуполномоченного оперативного отдела федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 26» УФСИН России по Волгоградской области.

18 марта 2018 года в соответствии с приказом УФСИН России по Волгоградской области № от 01.02.2018г. «О назначении, закреплении наставников, откомандировании, увольнении сотрудников УФСИН России по Волгоградской области» истец был уволен из органов уголовно-исполнительной системы РФ по выслуге срока службы дающего право на пенсию.

В период прохождения службы приказом УФСИН № от 06.06.2014г. ФИО1 был награжден медалью «За отличие в службе III степени».

21 ноября 2018 года ФИО1 обратился к ответчику с необходимыми документами, однако ему было отказано в приеме документов на основании того, что для присвоения звания «Ветеран труда» необходимо иметь трудовой стаж 25 лет.

Не согласившись с доводами специалиста, истец обратился с заявлением на имя директора ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району г. Волгограда» с просьбой рассмотрения вопроса о присвоении ему звания «Ветеран труда» с приложением необходимых документов.

28 ноября 2018 года в присвоении звания «Ветеран труда» истцу было отказано в связи с тем, что наличие у него ведомственной награды и нахождение на пенсии по выслуге лет в календарном исчислении не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Считает, что на день его обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» он имел стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.

В связи с указанными обстоятельствами истец ФИО1 просит суд признать отказ ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району г. Волгограда» незаконным, признав за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», обязав ответчика выдать ему удостоверение «Ветеран труда». Также просил взыскать с ответчика в свою пользу возврат государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика - ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району г. Волгограда» по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку в представленных истцом документах трудовой (страховой) стаж, учитываемый для присвоения звания «Ветеран труда», не соответствует п. 2 Положения «О Порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утв. Постановлением Администрации Волгоградской области от 27.06.2016г. № По указанным основаниям просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель третьего лица - УФСИН России по Волгоградской области по доверенности ФИО3 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах").

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" и лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2016 года № 578 утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия.

Федеральным законом от 19 декабря 2005 года N 163-ФЗ "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах" статья 7 дополнена пунктом 4, согласно которому порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Волгоградской области присвоение звания "Ветеран труда" осуществляется на основании Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением администрации Волгоградской области № от 27.06.2016г..

В соответствии с указанным положением звание "Ветеран труда" присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Волгоградской области:

а) награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин.

Согласно свидетельству о перемене имени серии I-РК № от 29.12.2017г. ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, переменил фамилию на ФИО1, о чем 29.12.2017 года составлена запись акта о перемене имени №.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 ранее проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы РФ и состоял в должности старшего оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ «Исправительная колония № 26» УФСИН России по Волгоградской области.

17 марта 2018 года в соответствии с приказом УФСИН России по Волгоградской области № от 01.02.2018г. «О назначении, закреплении наставников, откомандировании, увольнении сотрудников УФСИН России по Волгоградской области» ФИО1 уволен из органов уголовно-исполнительной системы РФ по выслуге срока службы дающего право на пенсию.

Общий трудовой стаж на 17 марта 2018 года составляет в календарном исчислении 15 лет 05 месяцев и 08 дней, в льготном исчислении 22 года 04 месяца 01 день (включены периоды: учеба в средне-специальных и высших образовательных учреждениях - с 01.09.1999г. по 14.06.2002г.; служба в уголовно-исполнительной системе с 01.03.2004 года по 17.03.2018г.), что подтверждается справкой № от 18 октября 2018 года, выданной УФСИН России по Волгоградской области.

В период прохождения службы ФИО4 награжден медалью «За отличие в службе III степени» на основании Приказа Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации от 06 июня 2014 года №.

Для присвоения ему звания «Ветеран труда» 21 ноября 2018 года имея установленный законом трудовой стаж, ФИО1 обратился с соответствующим заявлением в центр социальной защиты населения по месту жительства.

Письмом ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району г. Волгограда» от 26 ноября 2018 года № о внесении ходатайства о присвоении звания "Ветеран труда" ФИО1 отказано, поскольку в представленных им документах трудовой (страховой стаж), учитываемый для присвоения звания «Ветеран труда», не соответствует п. 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением администрации Волгоградской области № от 27.06.2016г..

Вместе с тем, вышеуказанными нормами закона определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.

В соответствии с п. 4 ст. 7 указанного Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, которые в силу положений статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации не могут противоречить федеральному законодательству.

Согласно приказу Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской обл. от 22.01.2009 N 22 (ред. от 17.01.2019) "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Выдача гражданам удостоверения "Ветеран труда" условиями присвоения звания "Ветеран труда" являются наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Статьей 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрены виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в том числе пенсия по старости и пенсия за выслугу лет, которая в свою очередь может предоставляться в соответствии с действующим пенсионным законодательством только двум категориям граждан - федеральным государственным служащим (гражданским государственным служащим) и военнослужащим.

Законом урегулирован порядок пенсионного обеспечения военнослужащих, проходивших военную службу по призыву из числа лиц рядового, сержантского и старшинского состава, и членов их семей.

Условия пенсионного обеспечения кадровых военнослужащих и членов их семей урегулированы Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 20.12.2017, с изм. от 11.12.2018) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", что прямо следует из положений статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 13 данного Закона пенсия за выслугу лет назначается независимо от возраста при наличии на день увольнения со службы выслуги на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

Вместе с тем, в исключение из общего правила, такая пенсия может быть назначена и лицам, не имеющим полной выслуги, если они уволены со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

Следовательно, определяя круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда, в частности лиц, имеющих стаж необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, закон не ставит в зависимость для данной категории лиц наличие 25-летнего трудового стажа.

Кроме того, и федеральное законодательство, и законодательство Волгоградской области, связывая присвоение звания "Ветеран труда" как с наличием наград, специальных званий, ведомственных знаков отличия, так и с трудовым стажем, необходимым для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, не содержит при этом условия о назначении и, соответственно, о получении пенсии по старости или за выслугу лет.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения с заявлением к ответчику с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда" ФИО1 полностью соответствовал требованиям, предъявляемым как федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", так и Законом Волгоградской области № от 27.06.2016г. Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» к ветеранам труда, поскольку был награжден медалью, а также имел трудовой стаж необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с чем, основания к отказу в присвоении истцу данного звания у ответчика отсутствовали.

В связи с указанными обстоятельствами суд считает заявленные требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая, что исковые требования истца судом удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежат возмещению понесенные истцом по делу судебные издержки в виде уплаты государственной пошлины в сумме 300 руб..

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району г. Волгограда» об оспаривании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» - удовлетворить.

Признать отказ ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району г. Волгограда» в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» - незаконным.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда», возложив на ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району г. Волгограда» обязанность по выдаче ему удостоверения «Ветеран труда».

Взыскать с ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейскому району г. Волгограда» в пользу ФИО1 возврат государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.В. Озаева

Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2019 года.