Решение № 2-24/2018 2-24/2018 ~ М-2/2018 М-2/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-24/2018

<Номер>(3)/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 г. р.п. Горный

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Свечниковой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Хвостионовой Е.А.,

с участием представителя ответчика адвоката Бауковой Е.В., представившей удостоверение <Номер> и ордер <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Горновского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района <Адрес> к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация Горновского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района <Адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 27 га, принадлежащую последнему на праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <Номер> В обоснование иска указала, что постановлением администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> «О закреплении земельных угодий по фактическому пользованию за ТОО «Савельевское» в общую долевую собственность 378 гражданам, в том числе ФИО2, был предоставлен земельный участок сельскохозяйственного назначения с определением размера доли каждого собственника 27 га, из них 24,3 га пашни и 2,7 га пастбищ. Администрацией Горновского муниципального образования в газете «Заволжские степи» <Номер> (9933) от ДД.ММ.ГГГГ размещен список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными, такая же информация размещена на информационных щитах администрации. В здании администрации ДД.ММ.ГГГГ проведено собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <Номер> расположенный по адресу: <Адрес>, ТОО «Савельевское». На собрании был утвержден список невостребованных участниками общей долевой собственности земельных долей, в который включена земельная доля ФИО2, так как она не передала свою земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом с момента возникновения права собственности на основании свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ серия РФ-VI САР-18 <Номер>.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» истец просит признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 27 га, принадлежащую ФИО2 на праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <Номер> расположенный по адресу: <Адрес>, ТОО «Савельевское».

При подготовке дела к судебному разбирательству было установлено, что ответчик ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из записи акта о смерти от ДД.ММ.ГГГГ <Номер>, представленной отделом ЗАГС по <Адрес> Управления по делам ЗАГС <Адрес>.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу произведена замена ответчика ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ее правопреемником ФИО1

В судебное заседание представитель истца Горновского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района <Адрес> не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался по последнему известному месту жительства, судебное извещение возвращено с отметкой об истечении срока хранения. По сообщению отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по <Адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории <Адрес> зарегистрированным не значится.

Согласно ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Суд, в соответствии со ст. 119 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика с привлечением к участию в деле адвоката в соответствии со ст. 50 ГПК РФ в качестве представителя ФИО1, место нахождения которого неизвестно.

Адвокат ФИО5, представляющая интересы ответчика ФИО1 в порядке ст. 50 ГПК РФ, полагала возможным удовлетворить исковые требования, поскольку имеются доказательства того, что ФИО2 не изъявила желание воспользоваться земельной долей, так как с момента возникновения права собственности он в течение более трех лет не передала земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом, ее наследник ФИО1 своих наследственных прав на указанную земельную долю в установленном законом порядке не зарегистрировал.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу п. 1 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Принцип сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий закреплен в подп. 6 п. 1 ст. 1 ЗК РФ.

Пунктом 5 ст. 79 ЗК РФ предусмотрено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон).

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 12.1 Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

На основании ст. 14.1 Закона общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает, в том числе, решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Судом установлено, что постановлением администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> ТОО «Савельевское» было предоставлено 10523 га земли, в том числе в коллективно-долевую собственность 10206 га, из них 9185,4 га пашни, 1020,6 га пастбищ. Утверждены списки членов пайщиков ТОО «Савельевское» с правом собственности каждого на земельную долю в размере 27 га, из них пашни 24,3 га, пастбищ 2,7 га, в числе которых под <Номер> указана ФИО2

Согласно кадастровой выписке о земельном участке <Номер> от ДД.ММ.ГГГГ право собственности ФИО2 на земельную долю в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что с момента приобретения права собственности в течение более 3-х лет ФИО2 и ее правопреемник ответчик ФИО1 не предприняли каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на данную земельную долю, не передали земельную долю в аренду, не распорядились ею иным образом и не приняли никаких мер к надлежащему использованию находящегося в общей долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с положениями ст. 12.1 Закона администрацией Горновского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района <Адрес> в газете «Заволжские степи» от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> был опубликован список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными, также информация была размещена на сайте администрации в сети «Интернет» и информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования. Все претензии принимались в течение 90 дней с момента опубликования указанного списка.

В газете «Заволжские степи» от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> было опубликовано информационное сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <Номер> расположенный по адресу: <Адрес>, ТОО «Савельевское».

ДД.ММ.ГГГГ было проведено общее собрание собственников земельных долей земельного участка с кадастровым номером <Номер>, расположенного по адресу: <Адрес>, ТОО «Савельевское». Постановлением администрации Горновского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <Номер> утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, состоящий из 16 человек, в котором под <Номер> указана ФИО2

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией Горновского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района <Адрес> были соблюдены все условия, предусмотренные ст. 12.1 Закона, для обращения в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на спорную земельную долю.

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Суд считает, что имеются достаточные основания для изъятия у собственника ФИО2 и отчуждения в муниципальную собственность указанной земельной доли в земельном участке сельскохозяйственного назначения в связи с тем, что собственник не распорядилась ею и не принял никаких мер к надлежащему использованию для соответствующих целей в течение более трех лет, кроме того, ее наследник ФИО1 своих наследственных прав на указанную земельную долю в установленном законом порядке не зарегистрировал.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск администрации Горновского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района <Адрес> к ФИО1 удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Горновского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района <Адрес> на невостребованную земельную долю, площадью 27 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <Адрес>, ТОО «Савельевское», кадастровый <Номер>, ранее принадлежавшую ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья