Решение № 12-94/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 12-94/2019

Дело №12-94/2019


РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Канск Красноярского края 25 ноября 2019 года

Судья Канского районного суда Красноярского края Гришанина Н.В.,

с участием:

помощника Канского межрайонного прокурора Шикиной Е.А.,

представителя КДН и ЗП Канского района ФИО4,

рассмотрев материалы дела в отношении ФИО5 по протесту заместителя Канского межрайонного прокурора Рима И.В. на постановление по делу об административном правонарушении №356ад от 29.10.2019, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Канского района

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Канского района №356ад от 29.10.2019 ФИО5 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде предупреждения,

Канский межрайонный прокурор, не согласившись с постановлением, обратился в суд с протестом, в котором просит отменить постановление, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение, ссылаясь на незаконность вынесенного постановления. Свои требования мотивирует тем, что согласно в описательно-мотивировочной части постановления от 29.10.2019 указано, что ФИО5 ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию и содержанию своих несовершеннолетних детей с конца сентября 2019 по настоящее время. Из данной формулировки четко и ясно не следует, в какой именно период совершено правонарушение и закончено ли оно. При квалификации правонарушения, совершенного ФИО5, не конкретизировано, каким именно лицом оно совершено – родителем или законным представителем, а переписана диспозиция ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Шикина Е.А. поддержала доводы, изложенные в протесте, просила отменить постановление, дело об административном правонарушении в отношении ФИО5 направить на новое рассмотрение.

В судебное заседание ФИО5 не явилась.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Канского района ФИО4 с протестом прокурора согласна.

Заслушав участников судебного заседания и исследовав материалы дела, суд находит протест обоснованным, постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений,

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Требования к содержанию постановления по делу об административном правонарушении закреплены ст. 29.10 КоАП РФ, согласно которой в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу.

Частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за: неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Согласно абз. 3 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 2191904395 от 22.10.2019 и материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 00 минут по адресу: <адрес>2 выявлено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, совершенное ФИО5, выразившееся в том, что она в результате безответственного отношения и употребления алкоголем с конца сентября 2019 по настоящее время ненадлежащим образом исполняет обязанности по содержанию, воспитанию детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно употребляет спиртные напитки у лиц асоциального поведения, оставляя детей с дедушкой, за которым требуется уход из-за болезни, в доме антисанитарные условия, дети неухоженные, грязные, вещи и постельное белье грязное, приищи приготовленной нет, своим поведением подает негативный пример для подражания, не заботится об их нравственном развитии.

По итогам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО5 комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Канского района пришла к выводу о наличии в действиях ФИО5 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.ст. 5.35 КоАП РФ - неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Вместе с тем, в описательно-мотивировочной части постановления №356ад от 29.10.2019 в отношении ФИО5 не конкретизирован период совершения правонарушения, не указано место и время совершения административного правонарушения, при квалификации правонарушения не конкретизирован статус субъекта: родитель или законный представитель несовершеннолетних.

При изложенных обстоятельствах, учитывая допущенные существенные нарушения процессуальных требований, постановление не может быть признано законным и в силу п.4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Канского района.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 ч.1 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Протест заместителя Канского межрайонного прокурора Рима И.В. удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Канского района № 356ад от 29.10.2019 года в отношении ФИО5 по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Канского района.

Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Гришанина