Решение № 2А-4275/2024 2А-4275/2024~М-3373/2024 М-3373/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 2А-4275/2024

Административное дело №2а-4275/2024

УИД - 09RS0001-01-2024-0055639-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2024 г. г. Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Ижаева Р.Х.

при секретаре судебного заседания – Малаштан И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело № 2а-4275/2024 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о признании Общественной организации по содействию в возрождении казачества «Союз казаков города Черкесска» прекратившим, деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по КЧР, в лице начальника управления, обратилось в суд с административным иском о признании Общественной организации по содействию в возрождении казачества «Союз казаков города Черкесска» прекратившим, деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В обосновании иска указано, что по результатам мониторинга деятельности некоммерческих организации установлены основания для признания Общественной организации по содействию в возрождении казачества «Союз казаков города Черкесска» (далее - Организация) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) по основаниям, предусмотренным ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Пунктом 1 ст. 6 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» установлено, что экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с установленными нормами федерального закона. Бухгалтерский учет ведется непрерывно с даты государственной регистрации до даты прекращения деятельности в результате реорганизации или ликвидации.

Отчетность принимается только в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи в формате, утвержденном приказом ФНС России от 13 ноября 2019 г. № ММВ-7-1/570@.

В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 28.11.2018 № 444-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон «О бухгалтерском учете», на ФНС России возложены функции по формированию и ведению государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности (ресурс БФО) — совокупность бухгалтерской (финансовой) отчетности экономических субъектов, обязанных составлять такую отчетность.

По результатам проверки указанного ресурса установлено, что Организацией обязанности по ведению бухгалтерского учета и сдачи ее в налоговый орган не исполнены.

По результатам проверки специального портала НКО Минюста России, а также материалов учетного дела установлено, что Организацией за проверяемый период отчетность не сдавалась.

Неоднократные нарушения в части сдачи являются существенными и неустранимыми.

В адрес Организации направлено предупреждение от 25.08.2020 09/04- 2310 на основании не сдачи отчетности.

В отношении Организации составлен протокол об административном нарушении в части ст. 19.7 КоАП РФ от 08.09.2020г.

В адрес Организации направлено информационное письмо от 29.06.2023 09/04-1391 на основании не сдачи отчетности.

В совокупности выявленные вышеуказанные нарушения являются существенными и неустранимыми, таким образом, содержание в Едином государственном реестре юридических лиц сведений об Организации, допускающей неоднократные и грубые нарушения закона, с признаками недействующего юридического лица, Управление полагает недопустимым.

Согласно ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о ликвидации общественного объединения может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

По результатам проверки специального портала НКО Минюста России, а также материалов учетного дела установлено, что Организацией за проверяемый период отчетность не сдавалась.

Неоднократные нарушения в части сдачи являются существенными и неустранимыми.

В адрес Организации направлено предупреждение от 25.08.2020 09/04- 2310 на основании не сдачи отчетности.

В отношении Организации составлен протокол об административном нарушении в части ст. 19.7 КоАП РФ от 08.09.2020г.

В адрес Организации направлено информационное письмо от 29.06.2023 09/04-1391 на основании не сдачи отчетности.

В совокупности выявленные вышеуказанные нарушения являются существенными и неустранимыми, таким образом, содержание в Едином государственном реестре юридических лиц сведений об Организации, допускающей неоднократные и грубые нарушения закона, с признаками недействующего юридического лица, Управление полагает недопустимым.

Согласно ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о ликвидации общественного объединения может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

На основании вышеизложенного, просит суд:

Признать Общественную организацию по содействию в возрождении казачества «Союз казаков города Черкесска», ОГРН - <***> прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Общественную организацию по содействию в возрождении казачества «Союз казаков города Черкесска», ОГРН - <***>, из единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, судом извещался надлежащим образом о времени и месте слушания дела, просил о рассмотрении дела без участия представителя.

Административный ответчик – (Председатель) – ФИО1 о нахождении в производстве Черкесского городского суда настоящего административного дела и его рассмотрении извещалась в установленном законом порядке. Письменных возражений относительно заявленных требований не представила.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение; свобода деятельности общественных объединений гарантируется (статья 30, часть 1); право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (статья 35, части 1 и 3); каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (статья 46, часть 1). С приведенными конституционными установлениями соотносятся составляющие часть правовой системы Российской Федерации положения международного права, согласно которым каждый человек имеет право на свободу ассоциации с другими и пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусматриваются законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц (пункты 1 и 2 статьи 22 Международного пакта о гражданских и политических правах); никто не должен быть произвольно лишен своего имущества (пункт 2 статьи 17 Всеобщей декларации прав человека); каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (статья 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).

Право на объединение и свобода деятельности общественных объединений относятся к правам коллективным. Государство во исполнение положений статей 18, 71 (пункты "в", "о") и 76 Конституции Российской Федерации обязано определить в федеральном законе правовое положение общественных объединений, в том числе установить условия их признания в качестве юридических лиц, порядок их учреждения, государственной регистрации и прекращения деятельности, содержание правоспособности, исходя из того, что в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации возможные ограничения, затрагивающие названные конституционные права, должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям.

Согласно Федеральному закону "Об общественных объединениях" создание общественных объединений, включая общественные организации, осуществляется гражданами и юридическими лицами - общественными объединениями на добровольной основе для защиты общих интересов, достижения общих целей и способствует реализации прав и законных интересов граждан (части первая и вторая статьи 3, статья 5, часть первая статьи 6); общественные объединения, в том числе общественные организации, могут как регистрироваться в порядке, предусмотренном этим Федеральным законом, приобретая права юридического лица, так и функционировать без государственной регистрации и прав юридического лица (часть четвертая статьи 3, часть четвертая статьи 8); правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента его государственной регистрации (часть четвертая статьи 18, статья 21), однако созданным такое объединение считается с момента принятия решений о его создании, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов; с этого же момента оно осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные названным Федеральным законом (часть третья статьи 18). Так, согласно части второй статьи 27 Федерального закона "Об общественных объединениях" общественное объединение, не являющееся юридическим лицом, имеет право для осуществления уставных целей свободно распространять информацию о своей деятельности; проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование; представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников в органах публичной власти, органах местного самоуправления и в общественных объединениях; осуществлять иные полномочия, прямо указанные в федеральных законах об отдельных видах общественных объединений; выступать с инициативами по вопросам, имеющим отношение к реализации своих уставных целей, вносить предложения в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Согласно части первой той же статьи общественное объединение, являющееся юридическим лицом, кроме поименованных прав, вправе участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренных законами; учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность; выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни; участвовать в выборах и референдумах в порядке, установленном законодательством, и в полном объеме осуществлять полномочия, предусмотренные законами об общественных объединениях. Кроме того, часть первая статьи 32 Федерального закона "Об общественных объединениях" только общественные организации, обладающие правами юридического лица, признает собственниками имущества, а по смыслу его статьи 37 только в этом статусе общественные объединения могут осуществлять предпринимательскую деятельность, создавать хозяйственные товарищества, общества, иные хозяйственные организации, а также приобретать имущество, предназначенное для ведения предпринимательской деятельности.

Согласно части 1 статьи 262 КАС РФ право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено и следует из материалов административного дела, что по результатам мониторинга деятельности некоммерческих организации установлены основания для признания Общественной организации по содействию в возрождении казачества «Союз казаков города Черкесска» (далее - Организация) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) по основаниям, предусмотренным ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Решение о государственной регистрации некоммерческой Организации принято от 02.06.1998 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике.

Запись об Организации внесена в ведомственный реестр, учетный №, сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 08.01.2003 за основным государственным регистрационным номером - <***>.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ адрес (место нахождения) Организации- 369009 Карачаево-Черкесская Республика, <адрес>.

В ЕГРЮЛ внесены сведения о следующем лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (Председатель) - ФИО1, ИНН №

Полное наименование Организации - Общественная организация по содействию в возрождении казачества «Союз казаков города Черкесска».

Сокращенное наименование - Союз казаков города Черкесска.

Пунктом 1 ст. 6 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» установлено, что экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с установленными нормами федерального закона. Бухгалтерский учет ведется непрерывно с даты государственной регистрации до даты прекращения деятельности в результате реорганизации или ликвидации.

Отчетность принимается только в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи в формате, утвержденном приказом ФНС России от 13 ноября 2019 г. № ММВ-7-1/570@.

В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 28.11.2018 № 444-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон «О бухгалтерском учете», на ФНС России возложены функции по формированию и ведению государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности (ресурс БФО) — совокупность бухгалтерской (финансовой) отчетности экономических субъектов, обязанных составлять такую отчетность.

По результатам проверки указанного ресурса установлено, что Организацией обязанности по ведению бухгалтерского учета и сдачи ее в налоговый орган не исполнены.

Ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом, некоммерческие организации в организационно-правовой форме общественных объединений обязаны: ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать о продолжении своей деятельности; ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников (форма отчетности ОНОООЗ)

Нормативно-правовые источники, содержащие обязанность по представлению отчетности: ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Приказ Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

Отчетность сдается одним из следующих способов: на специальном портале Минюста России (далее - Портал НКО Минюста России) через страницу http://unro.minjust.ru (при этом публикация отчета в сети Интернет или СМИ не требуется); в виде почтового отправления с описью вложения (публикация отчета в сети Интернет или СМИ требуется); лично или через представителя (публикация отчета в сети Интернет или СМИ требуется).

Если отчет сдан в электронном виде на специальном портале Минюста России, дублировать его в бумажном виде не нужно.

До 1 января 2025 года действие требований п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в части обязанности некоммерческих организаций размещать в сети «Интернет» информацию о продолжении деятельности (отчетность в упрощенной форме) приостановлено (п. 1 ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 326-ФЗ).

Таким образом, некоммерческим организациям информацию о продолжении деятельности необходимо представлять на бумажном носителе с последующим опубликованием в СМИ или обнародовать информацию о продолжении деятельности на специальном портале Минюста России.

Размещение некоммерческой организацией ежегодной отчетности на специальном портале Минюста России исключает необходимость ее представления на бумажном носителе и опубликования в СМИ.

По результатам проверки специального портала НКО Минюста России, а также материалов учетного дела установлено, что Организацией за проверяемый период отчетность не сдавалась.

Неоднократные нарушения в части сдачи являются существенными и неустранимыми.

В адрес Организации направлено предупреждение от 25.08.2020 09/04- 2310 на основании не сдачи отчетности.

В отношении Организации составлен протокол об административном нарушении в части ст. 19.7 КоАП РФ от 08.09.2020г.

В адрес Организации направлено информационное письмо от 29.06.2023 09/04-1391 на основании не сдачи отчетности.

В совокупности выявленные вышеуказанные нарушения являются существенными и неустранимыми, таким образом, содержание в Едином государственном реестре юридических лиц сведений об Организации, допускающей неоднократные и грубые нарушения закона, с признаками недействующего юридического лица, Управление полагает недопустимым.

Согласно ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о ликвидации общественного объединения может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

Нормативно-правовые источники, содержащие обязанность по представлению отчетности: ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Приказ Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

Отчетность сдается одним из следующих способов:

- на специальном портале Минюста России (далее - Портал НКО Минюста России) через страницу http://unro.minjust.ru (при этом публикация отчета в сети Интернет или СМИ не требуется);

- в виде почтового отправления с описью вложения (публикация отчета в сети Интернет или СМИ требуется);

- лично или через представителя (публикация отчета в сети Интернет или СМИ требуется).

Если отчет сдан в электронном виде на специальном портале Минюста России, дублировать его в бумажном виде не нужно.

До 1 января 2025 года действие требований п. 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в части обязанности некоммерческих организаций размещать в сети «Интернет» информацию о продолжении деятельности (отчетность в упрощенной форме) приостановлено (п. 1 ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 326-ФЗ).

Таким образом, некоммерческим организациям информацию о продолжении деятельности необходимо представлять на бумажном носителе с последующим опубликованием в СМИ или обнародовать информацию о продолжении деятельности на специальном портале Минюста России.

Размещение некоммерческой организацией ежегодной отчетности на специальном портале Минюста России исключает необходимость ее представления на бумажном носителе и опубликования в СМИ.

По результатам проверки специального портала НКО Минюста России, а также материалов учетного дела установлено, что Организацией за проверяемый период отчетность не сдавалась.

Неоднократные нарушения в части сдачи являются существенными и неустранимыми.

В адрес Организации направлено предупреждение от 25.08.2020 09/04- 2310 на основании не сдачи отчетности.

В отношении Организации составлен протокол об административном нарушении в части ст. 19.7 КоАП РФ от 08.09.2020г.

В адрес Организации направлено информационное письмо от 29.06.2023 09/04-1391 на основании не сдачи отчетности.

В совокупности выявленные вышеуказанные нарушения являются существенными и неустранимыми, таким образом, содержание в Едином государственном реестре юридических лиц сведений об Организации, допускающей неоднократные и грубые нарушения закона, с признаками недействующего юридического лица, Управление полагает недопустимым.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», ч.1 ст.262 Кодекса административного судопроизводства, ст.ст.286-294 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о признании Общественной организации по содействию в возрождении казачества «Союз казаков города Черкесска» прекратившим, деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Общественную организацию по содействию в возрождении казачества «Союз казаков города Черкесска», ОГРН - <***> прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Общественную организацию по содействию в возрождении казачества «Союз казаков города Черкесска», ОГРН - <***>, из единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд КЧР через Черкесский городской суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья Черкесского городского суда

Карачаево-Черкесской Республики Р.Х. Ижаев

Мотивированное решение изготовлено 10 декабря 2024 г.