Решение № 2-964/2017 2-964/2017~М-877/2017 М-877/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2-964/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области 09 августа 2017 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Канафьевой Н.П., при секретаре Щовой Н.В.,

с участием:

истца- ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск Самарской области (межрайонное)- ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда

гражданское дело № 2-964/17 по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск Самарской области (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевске Самарской области (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы.

Требования истца мотивированы тем, что <Дата обезличена> она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Большеглушицкий Самарской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии пп. 20 п.l ст.30 ФЗ <Номер обезличен> от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях », в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <Адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен> ей (истцу) отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Для назначения пенсии требуется 25 лет стажа работы в сельской местности. По представленным в Управление пенсионного фонда документам, специальный стаж был определен в 19 лет 06 месяцев 04 дня, так как при определении не включены в медицинский стаж периоды работы в Территориальном медицинском объединении: - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности медрегистратора; - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности медсестры ФАП <Адрес обезличен>; - с 10.01993 года по <Дата обезличена> в должности медсестры терапевтического отделения; - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности палатной медсестры терапевтического отделения; - отпуск по беременности и родам с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; - отпуск по уходу за ребенком до одного года, полутора, трех лет; - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> год, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, -с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 3 месяца, поскольку названное учреждение не поименовано Списком <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, Постановление Правительства <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Кроме того, в медицинский стаж не засчитаны периоды работы в Большеглушицкой центральной районной больнице: - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности медстатистика поликлиники Постановление <Номер обезличен> от <Дата обезличена>; - отпуск без сохранения заработной платы: - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, Постановление <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

А также в медицинский стаж не засчитано нахождение на курсах повышения

квалификации: - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Постановление <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным, так как:

<Дата обезличена> она принята на должность мед. регистратора в Большеглушицкое территориальное медицинское объединение, с <Дата обезличена> переведена на должность мед. сестры ФАП <Адрес обезличен>. <Дата обезличена> временно принята на должность мед.сестры терапевтического отделения, а с <Дата обезличена> работала в должности палатной медсестры терапевтического отделения Большеглушицкого ТМО. Данные периоды работы не засчитаны в специальный стаж в связи с тем, что названное учреждение не поименовано в Списке учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с решением комиссии по совершенствованию управления, планирования и хозяйственного механизма при Совете Министров СССР от <Дата обезличена><Номер обезличен> и решения президиума областного исполкома от <Дата обезличена> года, согласно приказа областного здравотдела от <Дата обезличена><Номер обезличен> Большеглушицкая центральная больница реорганизована в Большеглушицкое территориальное медицинское объединение ТМО с <Дата обезличена> (<Номер обезличен> от <Дата обезличена>). В 1996 году, на основании приказа <Номер обезличен> п.33 от <Дата обезличена> по Большеглушицкому территориальному медицинскому объединению Большеглушицкое ТМО реорганизовано в Большеглушицкую центральную районную больницу (ЦРБ). Таким образом, при реорганизации медицинского учреждения должностные обязанности истца в Большеглушицком ТМО были связаны с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения. Согласно справки <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости, распоряжением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Большеглушицкая райбольница переименована в ЦМРБ муниципального района Большеглушицкий, Постановлением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> учреждение переименовано в МБУ ЦРБ муниципального района Большеглушицкий, Приказом Министерства Здравоохранения <Номер обезличен> от <Дата обезличена> учреждение переименовано в ГБУЗ СО «Большеглушицкая ЦРБ».

Несмотря на переименование фактически статус лечебного учреждения по оказанию медицинской помощи населению не менялся. В период с <Дата обезличена> до настоящего времени истец состояла в штате лечебного учреждения, проводилась тарификация, выплачивалась заработная плата.

Учитывая, что функции, условия и характер трудовой деятельности в Большеглушицком ТМО абсолютно тождественны функциям, условиям и характеру работы в Большеглушицкой центральной районной больнице, периоды работы в которой включены в специальный стаж, истец считает, что периоды работы в Большеглушицком ТМО должны быть засчитаны в медицинский стаж.

<Дата обезличена> у истца родилась дочь - ФИО11, а <Дата обезличена> - дочь ФИО12

Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1 года, полутора, трех лет с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (Приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>), с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (приказ от <Дата обезличена><Номер обезличен> не включены в медицинский стаж. Факт нахождения в отпуске по беременности и родам подтверждается справкой <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости.

В соответствии с п.21 Разъяснений, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации N29 от <Дата обезличена> «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до <Дата обезличена>, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от <Дата обезличена> N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) длился в период действия статьи 167 КЗоТ, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от <Дата обезличена> N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Кроме того, Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС <Номер обезличен> от <Дата обезличена> с <Дата обезличена> продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Таким образом, истец полагает, что периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком до полутора, трех лет с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> подлежат зачислению в специальный стаж в льготном порядке, т.е. 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Периоды обучения на курсах повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (Приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>), с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года (Приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>), с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (Приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) так же полежат зачету в специальный стаж, так как истец направлялась на курсы руководителем учреждения здравоохранения, трудовые отношения с нею не прекращались, выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истец просит суд: признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Большеглушицком по Самарской <Адрес обезличен><Номер обезличен> от <Дата обезличена> об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным; Обязать ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ включить в специальный трудовой стаж: периоды работы в Территориальном медицинском объединении: - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности медрегистратора, - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности медсестры ФАП <Адрес обезличен>, - с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> в должности медсестры терапевтического отделения, - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности палатной медсестры терапевтического отделения, - отпуск по уходу за ребенком до одного года, полутора, трех лет: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> год, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, - периоды нахождения на курсах -повышения квалификации: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и назначить мне досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Большеглушицком по Самарской области, т.е. с апреля <Дата обезличена>.

Представитель ГУ - УПФ РФ в г.о. Чапаевск Самарской области (межрайонное) в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать. Суду пояснила, в связи с реорганизацией Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.о.Чапаевск Самарской области с «28» апреля 2017 г. на основании Постановления Правления Пенсионного Фонда РФ от <Дата обезличена> N1031п ответчиком является правопреемник - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Чапаевск Самарской области (межрайонное).

<Дата обезличена> ФИО1 обратилась в УП ФР за установлением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п.l.пп.20 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на досрочную трудовую пенсию по этому основанию имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно п. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение этой нормы закона Правительство РФ Постановлением N 665 от 16.07.2014г утвердило Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с указанным Постановлением, при исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", применяется Список должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых дocpoчно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27

Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении стажа применяются.: Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" – для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы являются

правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ.

Требования законодательства для Пенсионного фонда РФ и его территориальных органов являются обязательными к исполнению, право толкования положений законодательства Пенсионному фонду РФ не представлено.

Не могут быть засчитаны в специальный стаж периоды работы в Большеглушицком ТМО: - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности медрегистратора, поскольку наименование должности и учреждения не поименовано ни в одном Перечне или Списке должностей и учреждений, утвержденных вышеперечисленными Постановлениями, - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, - в должности медсестры ФАП <Адрес обезличен>, - с <Дата обезличена> г. по <Дата обезличена> - в должности медсестры терапевтического отделения, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - в должности палатной медсестры терапевтического отделения- поскольку учреждение, в котором работала истица не поименовано ни в одном Перечне или Списке учреждений, утвержденных вышеперечисленными Постановлениями.

Необходимо отметить, что в период работы в должности медрегистратора истице предоставлялись отпуска по уходу за ребенком: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (до одного года), с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.(до трех лет). Данные периоды не подлежат включению в специальный (медицинский) стаж, так как приходятся на периоды работы, которые включены только в страховой стаж на общих основаниях.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ <Номер обезличен> от 16.07.2014г исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях'', осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 516 "

Согласно п.5 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанном перечне отсутствуют. Таким образом, не подлежат включению в специальный стаж ФИО1 следующие периоды: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена>. по <Дата обезличена>. – курсы повышении квалификации.

Представитель ответчика просит суд в иске отказать.

Суд выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводам о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

Из материалов дела в судебном заседании установлено, что <Дата обезличена> истец ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Большеглушицкий Самарской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии пп. 20 п.l ст.30 ФЗ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О страховых пенсиях », в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> N9 истцу отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет на соответствующих видах работ. Всего в специальный стаж засчитано: 19 лет 06 месяцев 04 дня.

В специальный медицинский стаж не включены периоды: работы в Территориальном медицинском объединении: - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности медрегистратора; - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности медсестры ФАП <Адрес обезличен>; - <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> в должности медсестры терапевтического отделения; - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности палатной медсестры терапевтического отделения; - отпуск по беременности и родам с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>; - отпуск по уходу за ребенком до одного года, полутора, трех лет; - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> год, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, -с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в льготном порядке как 1 год работы за 1год 3 месяца, поскольку названное учреждение не поименовано Списком <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, Постановление Правительства <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, а так же не засчитано нахождение на курсах повышения квалификации: - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Постановление <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от <Дата обезличена> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с <Дата обезличена>, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего

Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. "н" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 781 (далее Список N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрена должность медицинской сестры, работающей в учреждениях здравоохранения, в том числе, в больницах, поликлиниках всех наименований.

Как установлено судом, согласно Удостоверению <Номер обезличен> истец окончила в марте <Дата обезличена> г. медицинское училище по специальности фельдшер и направлена по распределению в Большеглушицкое ТМО.

В период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> истец работала в должности медрегистратора Большеглушицкого ТМО (согласно записи в трудовой книжке Б -Глушицкая Райбольница) принята на основании приказа <Номер обезличен> параграф 1 от <Дата обезличена>, приказом <Номер обезличен> параграф 2 от <Дата обезличена>; переведена на должность медсестры ФАП <Адрес обезличен>; приказом <Номер обезличен> параграф 6 от <Дата обезличена> уволилась по собственному желанию. Приказом <Номер обезличен> параграф 6 от <Дата обезличена> принята на должность медсестры терапевтического отделения. Приказом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> переведена на должность медстатистика поликлиники. Приказом <Номер обезличен> параграф 2 от <Дата обезличена> переведена на должность медсестры процедурного кабинета поликлиники. Приказом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> переведена на должность участковой медсестры.

На основании постановления главы администрации муниципального района Большеглушицкий от <Дата обезличена>. <Номер обезличен> МБУ <Адрес обезличен> больница муниципального района Большеглушицкий Самарской <Адрес обезличен> создана путем изменения типа Центральной муниципальной районной больницы муниципального района Большеглушицкий Самарской области.

На основании Приказа МЗСО от <Дата обезличена>. <Номер обезличен> МБУ <Адрес обезличен> больница муниципального района Большеглушицкий Самарской области переименовано в ГБУЗ СО «Большеглушицкая ЦРБ».

Перечисленные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой АТ-V <Номер обезличен>, выданной на имя ФИО3 <Дата обезличена>. и Справкой <Номер обезличен><Дата обезличена>. уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В силу статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

В доказательства осуществления лечебной деятельности истцом предоставлен приказ о принятии ее на работу на должность медрегистратора <Номер обезличен> параграф 1 от <Дата обезличена>; штатные расписания за период 1989-1990гг.; личные карточки Т2, книги приказов. Из перечисленных документов усматривается, что с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.) истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.) в отпуске по уходу за ребенком до 3-лет. То есть, с момента принятии на должность медрегистратора ( с <Дата обезличена>.) фактически к исполнению обязанностей в данной должности не приступала, что свидетельствует об отсутствии осуществления истцом лечебной деятельности, дающей право на назначение пенсии на льготных основаниях.

Таким образом, судом установлено, что выполняемая истцом трудовая функция соответствует работе медицинского регистратора, из которой не усматривается осуществление истцом лечебной деятельности. Каких-либо документальных доказательств обратного суду истцом не предоставлено.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении N 197-О от <Дата обезличена>.

Назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста связано не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от <Дата обезличена> N 173-ФЗ); при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях (определения Конституционного Суда Российской Федерации от <Дата обезличена> N 520-О-О, от <Дата обезличена> N 84-О, от <Дата обезличена> N 67-О-О и др.).

Поскольку наименование должности и учреждения не поименовано ни в одном Перечне или Списке должностей и учреждений, утвержденных вышеперечисленными Постановлениями, суд считает необходимым отказать истцу во включении в специальный медицинский стаж периодов работы - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности медрегистратора Большеглушицкого ТМО.

Судом так же установлено и не оспаривается сторонами, что в период работы в должности медрегистратора истцу предоставлялись отпуска по уходу за ребенком: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (до одного года), с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (до трех лет). Данные периоды не подлежат включению в специальный (медицинский) стаж, так как приходятся на периоды работы, которые включены только в страховой стаж на общих основаниях.

До введения в действие Закона Российской Федерации от <Дата обезличена> N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием указанного закона, вступившего в силу <Дата обезличена> период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Отказывая в удовлетворении требования истца о включении специальный трудовой стаж периода работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности медицинского регистратора, суд исходит из того, что Списком должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> N 781, не предусмотрена должность "медицинского регистратора", следовательно и периоды отпуска по уходу за ребенком: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.(до одного года), с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (до трех лет) не подлежат включению в специальный (медицинский) стаж истца, так как приходятся на периоды работы, которые подлежат включению только в страховой стаж на общих основаниях. Кроме того, в судебном заседании установлено: с даты вынесения приказа о принятия истца на работу, до дня выхода из отпуска по уходу за ребенком по достижении трех лет, истец фактически к выполнению рабочих обязанностей не приступала.

Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от <Дата обезличена> N 464, предусмотрено льготное исчисление стажа врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) - один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца (пункт 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 1066).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 11 п. 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Суд считает возможным зачесть в специальный медицинский стаж истца периоды работы: - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности медсестры ФАП <Адрес обезличен>, так как в судебном заседании установлено что, работая в указанной должности истец фактически выполняла обязанности медицинской сестры: оказывала первую медицинскую помощь, выполняла процедуры по назначению врача, измеряла давление, проводила профилактические прививки жителям села, в том числе детям, и др. ( выполнение данных обязанностей по осуществлению лечебной деятельности подтверждается должностной инструкцией медицинской сестры фельдшерско-акушерского пункта, утвержденной Гл.врачом Большеглушицкой ЦРБ). Ее работа контролировалась со стороны ЦРБ и Госсанэпиднадзора. Помещение фельдшерского пункта было оборудовано для приема больных, проведения прививок и иных медицинских процедур. Также ею велась необходимая медицинская документация

Согласно справке, уточняющей особый характер работы N 33 от 12.04.2017г. истец в спорный периоды занимала штатную должность медицинской сестры ФАП, который являлся структурным подразделением МУЗ Большеглушицкая центральная районная больница" и находился в сельской местности. Данные обстоятельства подтверждаются штатным расписанием, личными карточками форма Т2, лицевыми счетами за период 1991-1993гг.

Согласно справке от <Дата обезличена>. за подписью главного врача района <Адрес обезличен>ной больницы администрации <Адрес обезличен> Самарской области установлено: в соответствии с решением комиссии по совершенствованию управлении, планирования и хозяйственного механизма при Совете ФИО4 СССР от 22.12.1987г. <Номер обезличен> и решения президиума областного исполкома от <Дата обезличена>, приказа областного Здравотдела от <Дата обезличена><Номер обезличен>, Большеглушицкая Центральная больница реорганизована в Большеглушицкое территориальное медицинское отделение ТМО с <Дата обезличена>. (приказ <Номер обезличен> п.1 от <Дата обезличена>.); на основании приказа <Номер обезличен> п. 33 от <Дата обезличена> по Б-Глушицкому территориальному медицинскому объединению Б-Глушицкое ТМО реорганизовано в Б-Глушицкую центральную районную больницу (ЦРБ).

В соответствии с постановлением главы администрации Большеглушицкого района от <Дата обезличена>. <Номер обезличен> «О реорганизации системы здравоохранения <Адрес обезличен>» усматривается, что: в целях совершенствования организации медицинской помощи населению района в условиях обязательного медицинского страхования в соответствии с постановлением Главы Администрации Самарской области от <Дата обезличена> N 257 "О реорганизации системы муниципального здравоохранения Самарской области" постановлено: Реорганизовать с <Дата обезличена> Большеглушицкое территориальное медицинское объединение, образовав на его базе центральную районную больницу. Участковые больницы в поселках Южный, Фрунзе, села Александровка, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты включить в состав центральной районной больницы на правах структурных подразделений. Утвердить структуру здравоохранения района согласно приложения N 1 ( в данном приложении, в том числе указан ФАП <Адрес обезличен>). Правопреемником территориального медицинского объединения считать центральную районную больницу.

На основании постановления главы администрации муниципального района Большеглушицкий от 25.11.2001г. <Номер обезличен> МБУ <Адрес обезличен> больница муниципального района Большеглушицкий Самарской области создана путем изменения типа Центральной муниципальной районной больницы муниципального района Большеглушицкий Самарской <Адрес обезличен>.

На основании Приказа МЗСО от 14.12.2012г. <Номер обезличен> МБУ <Адрес обезличен> больница муниципального района Большеглушицкий Самарской области переименовано в ГБУЗ СО «Большеглушицкая ЦРБ».

Аналогичные сведения установлены из справки И.о. Гл.врача ГБУЗ СО «Большеглушицкая центральная районная больница» от <Дата обезличена>. <Номер обезличен>, согласно которой, в том числе, установлено, что ГБУЗ СО «Большеглушицкая ЦРБ» находится в сельской местности. ТМО <Адрес обезличен> было единственным медицинским учреждением и занималось медицинской лечебной деятельностью. ФАПы, в том числе, ФАП <Адрес обезличен>, являлись структурными подразделениями ТМО <Адрес обезличен>, по настоящее время являются таковыми.

Исходя из исследованных доказательств судом установлено, что в период работы истца в должности медсестры в Большеглушицком ТМО не имелось Устава, Учреждение осуществляло свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным постановлением главы администрации Большеглушицкого района от <Дата обезличена><Номер обезличен>.

Согласно Уставу целями деятельности Учреждения является осуществление функций некоммерческого характера, не связанных с хозяйственной деятельностью: оказание медицинских услуг; предметом деятельности Учреждения является оказание специализированной диагностической, консультативной, лечебной, профилактической помощи населению.

Изложенное свидетельствует о том, что Большеглушицкое ТМО, реорганизованное с <Дата обезличена> из <Адрес обезличен>ной больницы, в спорный период работы истца: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности медсестры ФАП <Адрес обезличен> ТМО, - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности медсестры терапевтического отделения; - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности палатной медсестры терапевтического отделения Большеглушицкого ТМО, являлось учреждением здравоохранения, осуществлявшим лечебную и профилактическую работу, а потому именование лечебного учреждения как ТМО на оценку пенсионных прав истца влиять не может и не является основанием для отказа в зачете спорного периода в специальный стаж работы. Следовательно, указанные периоды работы истца: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности медсестры ФАП <Адрес обезличен> ТМО, - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности медсестры терапевтического отделения; - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности палатной медсестры терапевтического отделения Большеглушицкого ТМО, т.е. в должностях, предусмотренных Списком N 464, подлежит включению в специальный стаж, необходимый для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Подлежат включению в специальный стаж истца и периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

В соответствии с п. 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с требованиями действовавших в спорный период Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от <Дата обезличена> N 5487-1 (ст. 54), а также приказа Минздравсоцразвития РФ от <Дата обезличена> N 705н "Об утверждении Порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявление соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с уточняющей справкой <Номер обезличен> от <Дата обезличена>., свидетельствами о прохождении повышения квалификации, сертификатами о сдаче квалификационного экзамена А <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, удостоверением <Номер обезличен> от <Дата обезличена>., свидетельством <Номер обезличен>, сертификатом А <Номер обезличен>, удостоверением от <Дата обезличена>,, удостоверением от <Дата обезличена>., сертификатом <Номер обезличен> а так же копиями приказов о направлении на курсы повышения квалификации: от 28.05.2001г., от <Дата обезличена>, от <Дата обезличена>., установлено, что истец направлялась по распоряжению работодателя на курсы повышения квалификации в периоды: - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, - с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. В период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы и заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, что следует из уточняющих справок и ответчиком не оспаривалось.

Таким образом, право лица на назначение досрочной страховой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения ею как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для нее обязательным условием дальнейшего осуществления медицинской деятельности.

Установив указанные обстоятельства, всесторонне, полно и объективно исследовав представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями Конституции РФ, Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ", ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", ФЗ "О страховых пенсиях", постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, утвердившего Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, утвердившего Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим медицинскую деятельность в медицинских учреждениях и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим деятельность по охране здоровья граждан в медицинских учреждениях, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", ст. ст. 167, 168, 187 Трудового кодекса РФ и иных нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения обозначенных выше периодов в специальный (медицинский) стаж истицы и назначении досрочной страховой пенсии, но не ранее возникновения права.

Руководствуясь Федеральным Законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральным законом №173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

Частично удовлетворить исковое заявление ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск Самарской области (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы.

Признать частично решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Большеглушицком по Самарской области N 9 от 25.04.2017 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным.

Включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях периоды:

-с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности медсестры ФАП <Адрес обезличен> ТМО;

- с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности медсестры терапевтического отделения;

- с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности палатной медсестры терапевтического отделения Большеглушицкого ТМО;

- с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - период нахождения на курсах повышения квалификации.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях, в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ N 400 от <Дата обезличена> «О страховых пенсиях», (с учетом момента обращения – <Дата обезличена>.), но не ранее возникновения права.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена> года

Судья Чапаевского городского суда подпись Н.П. Канафьева

<Данные изъяты>