Решение № 2-2977/2021 2-2977/2021~М-2472/2021 М-2472/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2-2977/2021

< > Дело № 2 – 2977/2021 УИД 35RS0001-02-2021-002456-78


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Череповец

20 июля 2021 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Ю.,

при секретаре Доннер Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом города Череповца, Гаражно – строительному кооперативу № 6 о возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом г.Череповца о признании отношений с Комитетом по управлению имуществом г.Череповца в заключении договора аренды или продажи в собственность земельного участка с кадастровым номером №, для эксплуатации нежилого помещения – гараж с кадастровым номером №; признании правомерности взимания денежных средств за пользование земельным участком без правоустанавливающих, оформленных отношений между Комитетом по управлению имуществом г. Череповца и ФИО1

Требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ им было приобретено нежилое помещение у ООО «< >» <адрес>, с кадастровым номером №, инвентарный №, с целью использования в личных целях – хранения авто –, мото –, гидро – техники. Гараж примыкает к Гаражно – строительному кооперативу № 6. ДД.ММ.ГГГГ он вносил членские взносы и оплачивал коммунальные услуги в кассу кооператива. Впоследствии из – за разногласий с председателем Гаражно – строительного кооператива № 6 помещение было отрезано от всех коммуникаций в связи с его нахождением на городской территории. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Комитет по управлению имуществом г. Череповца о формировании земельного участка под помещением. ДД.ММ.ГГГГ получил ответ, согласно которому официальной информацией о наличии или отсутствии сформированных земельных участков орган местного самоуправления не располагает. ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил ему требование и расчет задолженности за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: г. Череповец. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Комитет по управлению имуществом г. Череповца по вопросу заключения с ним договора аренды земельного участка с кадастровым номером № для эксплуатации нежилого помещения – гараж с кадастровым номером №, на что ДД.ММ.ГГГГ получил отказ. ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил ему претензию с предложением оплатить фактическое пользование частью земельного участка с кадастровым номером № площадью 12 кв.м., частью территории земель в границах кадастрового квартала № площадью < > кв.м. ДД.ММ.ГГГГ денежные средства им были оплачены.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 требования уточнил, просил Комитет по управлению имуществом г. Череповца заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером №; вернуть денежные средства, выплаченные по требованию без надлежаще оформленных отношений, в размере 17 904 рублей 07 копеек; предложить Комитету по управлению имуществом г.Череповца отнести нежилое строение – гараж с кадастровым номером № к Гаражно – строительному кооперативу № 6.

Определением судьи Череповецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к участию в деле в качестве ответчика Гаражно – строительный кооператив № 6.

В судебном заседании ФИО1 уточненные требования поддержал. Дополнительно пояснил, что границы земельного участка с кадастровым номером № известны, участок сформирован, о чем свидетельствует его постановка на кадастровый учет. Оплата за пользование земельным участком, на котором расположено принадлежащее ему на праве собственности нежилое помещение, произведена, участок эксплуатируется. Указал, что требования о присоединении нежилого помещения к Гаражно – строительному кооперативу № 6 заявлено как вариант по предоставлению ему земельного участка. Пояснил, что кроме помещения с кадастровым номером № у него имеется гаражный бокс, расположенный в кооперативе.

Представитель ответчика – Комитета по управлению имуществом г. Череповца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также указал на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № – земельные участки (территории) общего пользования, не соответствует предполагаемому виду разрешенного использования – эксплуатация нежилого здания. Кроме того, граница земельного участка с кадастровым номером № не установлена в предусмотренном земельным законодательством порядке, в Едином государственном реестре прав на недвижимость не содержится информации о привязке объекта недвижимости, принадлежащего истцу – нежилое здание с кадастровым номером №, к земельному участку с кадастровым номером №. Заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов возможно после устранения данных недостатков. Оснований для возврата денежных средств, уплаченных ФИО1 за пользование земельным участком с кадастровым номером №, не имеется, так как истец фактически использует участок для эксплуатации принадлежащего ему здания. В соответствии с пунктом 7 статьи 1, пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, даже в случае, если участок используется без правоустанавливающих документов.

Представитель ответчика – Гаражно – строительного кооператива № 6 по должности ФИО2 в судебном заседании иск не признал, указав на отсутствие оснований для отнесения нежилого помещения с кадастровым номером № к кооперативу, поскольку к Гаражно – строительному кооперативу № 6 относятся только гаражи, размещенные на территории кооператива. Нежилое помещение, принадлежащее ФИО1, находится на городской территории. Кроме того, члены кооператива пользуются гаражами для хранения и содержания автотранспортных средств. Помещение, принадлежащее истцу, фактически является складским помещением.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником нежилого здания – склад, с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке в кадастровом квартале № по <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом г. Череповца направил ФИО1 письмо с требованием погасить задолженность за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером №, площадью < > кв.м., государственная собственность на который не разграничена, находящимся в ведении муниципального образования городской округ «<адрес>», для эксплуатации нежилого здания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оплачено за пользование земельным участком с кадастровым номером № 5 542 рубля 64 копейки и 12 361 рубль 43 копейки.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Комитет по управлению имуществом г.Череповца с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, государственная собственность на который не разграничена, в чем письмом управления от ДД.ММ.ГГГГ отказано со ссылкой на то, что вид разрешенного использования земельного участка – земельные участки (территории) общего пользования, не соответствует испрашиваемому виду разрешенного использования, указанному в заявлении, – эксплуатация нежилого здания, граница земельного участка не установлена, в Едином государственном реестре прав на недвижимость не содержится информации о привязке объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером № к земельному участку с кадастровым номером №.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Пунктом 1, подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно подпункту 2 пункта 1, пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки являются объектами земельных отношений. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Сведения о характеристиках земельного участка вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в процедуре государственного кадастрового учета, что следует из положений частей 2, 7 статьи 1, части 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218 – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 2, пунктом 3 части 4 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218 – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально – определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино – мест, перепланировки помещений. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 – 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе описание местоположения объекта недвижимости.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218 – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером № общей площадью < > кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – земельные участки (территории) общего пользования, с указанием, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Принимая во внимание положения норм действующего законодательства, а также те обстоятельства, что границы земельного участка с кадастровым номером № не установлены, в соответствии со сведениями Единого государственного реестра прав на недвижимость вид разрешенного использования участка – земельные участки (территории) общего пользования, а испрашивался земельный участок ФИО1 для эксплуатации принадлежащего ему на праве собственности нежилого здания, что свидетельствует о несоответствии указанного в Едином государственном реестре прав на недвижимость вида разрешенного использования фактическому использованию объекта недвижимости, к тому же сведения о нахождении нежилого здания с кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером № в Едином государственном реестре прав на недвижимость отсутствуют, следовательно, оснований для возложения на Комитет по управлению имуществом г. Череповца обязанности по заключению с истцом договора аренды земельного участка с кадастровым номером № не имеется, так как объект недвижимости не определен.

Требования ФИО1 об отнесении нежилого здания с кадастровым номером № к Гаражно – строительному кооперативу № 6 несостоятельны, так как в соответствии с пунктом 4.8 Устава Гаражно – строительного кооператива № 6 право быть принятым в члены ГСК имеют, а ГСК обязано принять в члены ГСК любое лицо, которое приобрело капитальный гараж – стоянку, расположенный на территории ГСК. Нежилое помещение с кадастровым номером № на территории Гаражно – строительного кооператива №6 не находится, вопрос о предоставлении кооперативу земельного участка с кадастровым номером № на праве бессрочного (постоянного) пользования в установленном законом порядке не решался.

Доводы ФИО1 о необоснованном взыскании Комитетом по управлению имуществом <адрес> денежных средств за фактическое пользование им земельным участком в размере 17 904 рублей 07 копеек, не обоснованы, поскольку в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основывается на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер арендной платы определяется договором аренды.

Таким образом, из указанных норм права следует, что у лица, фактически использующего земельный участок, возникает обязанность вносить плату за землепользование.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету по управлению имуществом города Череповца, Гаражно – строительному кооперативу № 6 о возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22.07.2021.

Судья < > Е.Ю. Филиппова