Решение № 2-150/2018 2-150/2018~М-139/2018 М-139/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 2-150/2018

Дело 2-150/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Новоспасское 06 июля 2018 года

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Арзамасовой Л.В.,

при секретаре Нагаевой А.М.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области о включении периода работы в общий страховой стаж и перерасчете страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области (далее ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Новоспасском районе Ульяновской области) о включении периода работы в общий страховой стаж и перерасчете страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указано, что 19.01.2018 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, предоставив для этого все необходимые документы. Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Новоспасском районе Ульяновской области от 27.04.2018 № 205 ФИО1 было отказано во включении в общий страховой стаж периода его работы, протекающего в Республике Казахстан с 01.12.1991 по 02.10.1998 в Тургайском ТП «Агропромтранс», Тургайском ТП «Сункар», в связи с отсутствием документов в подтверждение указанного периода работы истца. Считает отказ незаконным, поскольку в указанный период он выполнял работу в Республике Казахстан, которая дает ему право на назначение страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации.

ФИО1 просит суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Новоспасском районе Ульяновской области включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости период его работы в качестве водителя Тургайского ТП «Агропромтранс», Тургайского ТП «Сункар» в Республике Казахстан с 01.12.1991 по 02.10.1998, и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с 19.01.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 свои требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что 19.01.2018 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Новоспасском районе Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по достижении 60 лет, при этом представил все необходимые документы. Ему была назначена страховая пенсия по старости в минимальном размере. При этом, решением пенсионного органа от 27.04.2018 № 205 ему было отказано во включении в общий страховой стаж периода его работы, протекающего в Республике Казахстан с 01.12.1991 по 02.10.1998 в Тургайском ТП «Агропромтранс», Тургайском ТП «Сункар», в связи с отсутствием документов, подтверждающих указанный период работы. С данным решением он не согласен, в связи с чем обратился в суд.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Новоспасском районе Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании не участвовала, просила о рассмотрении дела без ее участия, в письменном отзыве на иск просит в иске отказать, ссылаясь на то, что спорный период работы истца не может быть включен в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости, поскольку согласно Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при рассмотрении документов представленных для установления пенсии проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а в обязательном порядке документы, подтверждающие стаж, приобретенный после 01.01.1991 на территории государств-участников соглашений (Армении, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Украины, Молдовы, Грузии, Литвы), в связи с чем УПФР был направлен запрос для подтверждения спорного периода работы истца. Из справок, выданных 12.02.2018 Филиалом государственного учреждения «Государственный архив Костанайской области» Аркалыкский региональный государственный архив» следует, что документы по личному составу Тургайского ТП «Транссельхозтехника» (Тургайского ТП «Агропромтранс», Тургайского ТП «Сункар») за 1978-1997 г.г. на хранение в Аркалыкский региональный государственный архив не поступали. В документах по личному составу неполного архивного фонда Тургайского ТП «Сункар» г. Аркалыка имеется приказ № 129 от 02.10.1998, согласно которого ФИО1 уволен с 02.10.1998.

Выслушав истца, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.ст.7, 37 ч.3, 39 ч.1 Конституции РФ).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 частью 2 Конституции РФ устанавливаются законом. Определяя в закон правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). При этом, такая дифференциация должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (части 1 и 2 статьи 19 Конституции РФ), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии, лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть взаимообусловлены.

Кроме того, как отмечалось в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагает, по смыслу статьей 1,2, 6 (часть2), 15 (часть 4), 17 (часть1), 18, 19 и 55 (часть1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ФИО1, (дата) года рождения, 19.01.2018 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Новоспасском районе Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением 08.05.2018 № 180000005015 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с 20.01.2018 в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в минимальном размере, установленном в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также установлена фиксированная выплата к страховой пенсии в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Новоспасском районе Ульяновской области № 205 от 27.04.2018 ФИО1 отказано во включении в общий страховой стаж периода его работы в качестве водителя в Республике Казахстан с 01.12.1991 по 02.10.1998 в Тургайском ТП «Агропромтранс», после переименования в Тургайском ТП «Сункар».

Из материалов дела также следует, что истец в спорный период проживал и осуществлял трудовую деятельность в <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждены, представленными истцом, нотариально заверенными заявлениями Л. В.А. и Т. У.Т., а также нотариально заверенными копиями их трудовых книжек, из которых усматривается, что в спорный период времени они осуществляли трудовую деятельность совместно с истцом в Тургайском ТП «Агропромтранс», после переименования в 1993 году в Тургайском ТП «Сункар». Представленные копии трудовых книжек не имеют каких-либо исправлений, все записи внесены в хронологической последовательности.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 ст. 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией, Республикой Казахстан.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств - Республик бывшего СССР, утвержденных Письмом Министерства социальной защиты населения РФ № 1-369-18 от 31 января 1994 года, а также Распоряжением Правления Пенсионного Фонда РФ № 99-р от 22 июня 2004 года «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - Республик бывшего СССР» (далее Рекомендации) указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России № 203-16 от 29 января 2003 года).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Так же в пункте 5 Рекомендаций, предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что Правление Пенсионного Фонда Российской Федерации добровольно признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 года, но и после этой даты - до 01.01.2002 года, а период работы с 1 января 2002 года может быть включен в стаж для назначения пенсии при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение либо социальное страхование.

В соответствии со ст. 11 Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года документы, необходимые для пенсионного обеспечения, должны быть выданы в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств.

В соответствии с пунктом 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 года № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» (зарегистрировано в Минюсте РФ 21 марта 1996 года, регистрационный № 1056) документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 21 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 09 июля 1958 года № 620, все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на предприятии, при увольнении заверяются подписью руководителя или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. Согласно Инструкции в графе 3 раздела «сведения о работе» в виде заголовка должно указываться наименование предприятия, организации.

В силу пункта 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника (за исключением случаев, указанных в пункте 36 настоящих Правил).

Проанализировав записи в трудовой книжке истца, суд приходит к выводу, что записи о работе ФИО1 в период с 31.07.1978 по 02.10.1998 в Тургайском ТП «Транссельхозтехника», а после переименования в Тургайском ТП «Агропромтранс», Тургайском ТП «Сункар», внесены в трудовую книжку в соответствии с п. 21 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек № 620, пункта 35 Инструкции № 225, а именно: оттиск печати работодателя на записях читаем, кроме того, в заголовке указано наименование предприятия, имеются сведения о его переименовании, все записи заверены подписью лица, ответственного за ведение трудовых книжек.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что надлежащем образом оформленная трудовая книжка ФИО1, которая не содержит каких-либо исправлений, неправильных и неточных сведений, имеется последовательные и хронологические записи о периодах работы всей трудовой деятельности истца, начиная с несовершеннолетнего возраста, подтверждает спорные периоды работы и дополнительного подтверждения указанного периода работы не требуется.

С учетом изложенного выше и исследованных материалов дела, суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО1 с 01.12.1991 по 02.10.1998 в Тургайском ТП «Агропромтранс», Тургайском ТП «Сункар» Республики Казахстан подлежит зачету в страховой стаж.

Судом установлено, что ФИО1, (дата) года рождения, обратился с заявлением о назначении пенсии 19 января 2018 года. Продолжительность страхового стажа составила более 29 лет. Таким образом, право на назначении страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 у ФИО1 возникло при достижении им 60 летнего возраста, а именно с 20 января 2018, в связи с чем, перерасчету назначенная страховая пенсия по старости с учетом периода работы истца в качестве водителя с 01.12.1991 по 02.10.1998 в Тургайском ТП «Агропромтранс», Тургайском ТП «Сункар» Республики Казахстан подлежит с 20.01.2018.

Суд выносит данное решение на основе состязательности и равноправия сторон, с учетом доказательств, представленных сторонами, добытых и исследованных в судебном заседании.

Частью 3 статьи 196 ГПК РФ установлено, что суд принимает решение по заявленным требованиям.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Новоспасском районе Ульяновской области удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе Ульяновской области включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости период его работы в качестве водителя Тургайского ТП «Агропромтранс», Тургайского ТП «Сункар» в республике Казахстан с 01.12.1991 по 02.10.1998, и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с 20.01.2018.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Арзамасова

10 июля 2018 года составлено мотивированное решение суда (принято решение суда в окончательной форме).

Судья Л.В. Арзамасова