Решение № 2-2176/2018 2-2176/2018~М-1981/2018 М-1981/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-2176/2018

Дело № 2-2176/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Белебей,

Республика Башкортостан 20 ноября 2018 г.

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи

Харисова М.Ф.,

при секретаре

ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> районах в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к администрации сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании действий противоправными и о прекращении этих действий.

Проверив материалы дела,

установил:

территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> районах обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование иска указано, что в период с 11 часов 30 минут по 15 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении администрации сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> РБ, расположенному по адресу: <адрес>, где выявлены следующие нарушения: не проводятся дератизационные работы по истреблению грызунов на территории кладбищ, в здании администрации сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> РБ, что является нарушением ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарном эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования и организации и проведению дератизационных мероприятий». Так, в ходе плановой выездной проверки в отношении администрации сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> РБ юридическим лицом администрацией сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> РБ, были нарушены права потребителей, а именно: не соблюдены требования п. 2.3. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования и организации и проведению дератизационных мероприятий». Просит суд признать действия юридического лица администрации сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> РБ в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) противоправными и прекращении этих действий. Обязать юридическое лицо администрацию сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> РБ прекратить действия, нарушающие права потребителей посредством следующего: провести дератизационные работы по истреблению грызунов на территории кладбищ, в здании администрации сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> РБ, согласно требованиям ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарном эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.3. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования и организации и проведению дератизационных мероприятий». В случае удовлетворения искового заявления, обязать ответчика в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, довести его через средства массовой информации до сведения потребителей, путем опубликования резолютивной части решения в официальном издании <адрес> - в газете или другом местном издании. Опубликованное решение суда предоставить истцу.

Участники разбирательства извещены о судебном заседании заблаговременно в надлежащей форме.

Дело возможно рассмотреть в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В силу положения пункта 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» (далее - Закон), государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» и пункта 1 статьи 1 Закона, отношения с участием потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Из разъяснений, изложенных в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о зщите прав потребителей» в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

В соответствии со статьей 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно пункту 8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление наделено полномочием обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> районах проведена плановая выездная проверка в отношении администрации сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> РБ, расположенному по адресу: <адрес>, по результатам чего было выявлено, что сельским поселением в нарушение статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования и организации и проведению дератизационных мероприятий», не проводятся дератизационные работы по истреблению грызунов на территории кладбищ, в здании администрации сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> РБ.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым глава сельского поселения привлечен к административной ответственности по статье 6.3 КоАП РФ (л.д. №).

Вместе с тем, данные обстоятельства не могут служить основанием для удовлетворения настоящего иска, поскольку в настоящее время выявленные проверкой государственного органа контроля нарушения ответчиком устранены.

Так, ДД.ММ.ГГГГ между ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» в лице главного врача <адрес> межрайонного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» ФИО3, именуемое в дальнейшем Исполнитель и администрация сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> РБ, далее именуемый Заказчик, в лице главы сельского поселения ФИО4 заключен договор № на проведение санитарно-профилактических работ, согласно которому Исполнитель обязуется выполнить по заданию Заказчика следующий объем работы: в ДД.ММ.ГГГГ дератизацию открытой территории (профилактика ГЛПС) следующих объектов: кладбище по адресу: <адрес>; кладбище по адресу: <адрес>; кладбище по адресу: <адрес>; кладбище по адресу: <адрес>. Сумма договора составляет за ДД.ММ.ГГГГ с НДС 7582,82 рубля (л.д. №).

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» администрации сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> РБ оказаны услуги дератизация открытой территории за октябрь на сумму 3791,40 руб. (л.д. №).

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» администрации сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> РБ оказаны услуги дератизация открытой территории на сумму 3791,40 руб. (л.д. №).

Таким образом, администрацией сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан представлены относимые и допустимые доказательства, которые в своей совокупности свидетельствуют о добровольном порядке удовлетворения исковых требований о проведении дератизационных работ.

Учитывая, что нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения ответчиком устранены, действия ответчика перестали быть опасными для неопределенного круга потребителей, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> районах в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к администрации сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании действий противоправными и о прекращении этих действий, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья М.Ф. Харисов