Решение № 2А-4858/2023 2А-4858/2023~М-2816/2023 М-2816/2023 от 29 июня 2023 г. по делу № 2А-4858/2023

Дело № 2а-4858/2023

УИД 23RS0031-01-2023-004436-11


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 июня 2023 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Шипуновой М.Н.

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ОСП по Западному округу г. Краснодара, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании бездействий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Западному округу г. Краснодара, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании бездействий незаконными.

В обоснование иска указывает, что решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 10.11.2021 года из незаконного владения ФИО2-О. в ее пользу истребовано имущество. Выданный судом исполнительный лист серии ФС № направлен в ОСП по Западному округу г. Краснодара для исполнения 19.07.2022 года, однако, сведений об исполнительных действиях она не получала.

По направленному в подразделение службы судебных приставов обращению о предоставлении информации по исполнительному производству, получила ответ, что исполнительный лист и заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2-О. не поступало. По результатам обращения в ГУФССП по Краснодарскому краю стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, оригинал исполнительного листа направлен взыскателю.

Учитывая, что до настоящего времени ни постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, ни исполнительный документ не получен взыскателем, ФИО3 обратилась в суд с настоящим административным иском. Полагая проявленное судебным приставом бездействие незаконным, просит признать незаконным бездействие ОСП по Западному округу г. Краснодара, выразившееся в несовершении необходимых исполнительных действий по исполнительному листу серии от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ОСП по Западному округу г. Краснодара возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС № и принять меры принудительного исполнения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 заявленные требования административного иска дополнила, просит отменить постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в остальной части исковые требования поддержала, просила об удовлетворении.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Западному округу города Краснодара ФИО6 против удовлетворения административного иска возражал.

Представитель административного соответчика ГУФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен ДД.ММ.ГГГГ судебной повесткой с почтовым идентификатором №.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен ДД.ММ.ГГГГ судебной повесткой с почтовым идентификатором №.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В силу части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

Учитывая принятые меры по извещению неявившихся сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (статья 4 указанного закона).

Согласно абзацам 1 и 2 пункта 1 статьи 12, пунктам 1 и 3 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Пунктом 8 части 1 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Как следует из ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 68 названного федерального закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В судебном заседании установлено, что 21.07.2022 года ОСП по Западному округу города Краснодара поступило заявление ФИО7 о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 с приложением исполнительного листа серии ФС №, выданного на основании решения Ленинского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании из незаконного владения ФИО2 имущества- мебели, посуды, предметов домашнего обихода.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП по КК от 25.07.2022 года отказано в возбуждении исполнительного производства со ссылкой, что предъявленный исполнительный документ не подлежит исполнению ФССП России.

В силу пункта 8 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 2 статьи 31 Закона об исполнительном производстве).

Возврат исполнительного документа с копией постановления об отказе в возбуждении исполнительного документа в адрес административного истца подтверждается сведениями почтового отправления №. Согласно отчету об отслеживании отправления 4 августа 2022 года зафиксирована неудачная попытка вручения, отправление возвращено 03.09.2022 из-за истечения срока хранения. Риск неполучения почтовой корреспонденции несет административный истец.

С учетом установленных обстоятельств, требования административного истца о признании незаконным бездействий ОСП по Западному округу г. Краснодара в части невозврата исполнительного документа и не направления копии обжалуемого постановления, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Однако, постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП по КК от 25.07.2022 года отказано в возбуждении исполнительного производства со ссылкой на пункт 8 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве суд не может признать законным и обоснованным.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

Согласно пункту 4 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве) мерой принудительного исполнения является, в том числе изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях.

В части 1 статьи 88 Закона об исполнительном производстве закреплена обязанность судебного пристава-исполнителя - в случае присуждения взыскателю имущества, указанного в исполнительном документе, - изъять такое имущество у должника и передать его взыскателю по акту приема-передачи.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

С учетом установленных обстоятельств, постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП по КК от 25.07.2022 года отказано в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2-О., предметом исполнения которого является истребование имуществ в пользу ФИО1 подлежит отмене

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленного административного иска.

В силу пункта 2 части 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Частично удовлетворяя административный иск, следует обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара следует обязать возбудить исполнительное производство по исполнительному листу серии ФС № и принять меры принудительного исполнения, направленные на полное своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном производстве.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ОСП по Западному округу г. Краснодара, ГУФССП по Краснодарскому краю о признании бездействий незаконными, удовлетворить частично.

Отменить постановление ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП по КК от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 Эльшама оглы на основании исполнительного листа серии ФС №.

Обязать судебного пристава – исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения прав взыскателя путем возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № и совершения предусмотренных законом исполнительных действий и мер принудительного взыскания, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Мотивированное решение суда изготовлено 3 июля 2023 года и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции. Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации. В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий