Решение № 21-158/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 21-158/2017

Судья Чученкова Ю.Н. Дело № 21-158/2017

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


Р Е Ш Е Н И Е

05 июня 2017 года г. Псков

Судья Псковского областного суда Рубанов Р.В.,

при секретаре Ищенко О.В.,,

рассмотрев жалобу представителя ООО «Жилфондсервис» ФИО1 на постановление Главного государственного санитарного врача в Островском, Палкинском, Печорском, Пыталовском районах Псковской области №<данные изъяты> от 23 декабря 2016 года и решение судьи Печорского районного суда Псковской области от 27 апреля 2017 года по делу в отношении ООО «Жилфондсервис» об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Главного государственного санитарного врача в Островском, Палкинском, Печорском, Пыталовском районах Псковской области №<данные изъяты> от 23 декабря 2016 года ООО «Жилфондсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, и обществу назначено административное наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Печорского районного суда Псковской области от 27 апреля 2017 года, принятым по жалобе законного представителя ООО «Жилфондсервис», вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе представитель ООО «Жилфондсервис» ФИО1 ставит вопрос об отмене принятых по делу актов, полагая, что при осуществлении надзорной проверки в отношении Общества были нарушены требования Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", регламентирующие порядок осуществления надзорной проверки.

Представитель ООО «Жилфондсервис» при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, что не может служить препятствием для рассмотрения жалобы.

Заслушав возражения представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Островском, Палкинском, Печорском, <****>х ФИО8 <****>, проверив материалы дела оснований для отмены или изменения принятых по делу актов не нахожу ввиду следующего.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа.

Объективную сторону состава указанного административного правонарушения составляют действия или бездействие лиц, ответственных за обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на объекте контроля.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в частности выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований при выполнении работ и оказании услуг.

Согласно части 1 и пункту 2 части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и безопасности жизни и здоровья граждан.

Как следует из постановления Главного государственного санитарного врача в Островском, Палкинском, Печорском, Пыталовском районах Псковской области №<данные изъяты> от <данные изъяты> года, ООО «Жилфондсервис» признано виновным в том, что, осуществляя деятельность по управлению эксплуатацией многоквартирного жилого дома №<данные изъяты> по ул. <данные изъяты> в г. <данные изъяты><данные изъяты> области, допустило распространение в подъезде дома резкий фекальный запах, многочисленное количество комаров, распространение на углах и стенах паутины. Пол подвала дома не обустроен асфальтной или бетонной стяжкой, на его песчаной поверхности скапливаются зловонные осадки сточных вод, был обнаружен мусор в виде кусков бумаги и полимерных материалов. Освещение подвала отсутствовало. капливаются щ=зловонные яастки нной стяжкой, его песчаное покрытие ое количество комаров, распространение на углах и стенах пау

Тем самым ООО «Жилфондсервис» не обеспечило выполнение требований пунктов 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.3.3 СанПиН 3.5.2.1375-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п.п. 4.1,4.2,4.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», согласно которым при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

Требуется проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Обстоятельства административного правонарушения установлены в ходе проверки обращения жителя многоквартирного жилого дома №<данные изъяты> по ул. <данные изъяты> в г. <данные изъяты> о нарушении санитарных требований при его эксплуатации, проведенной прокуратурой Печорского района с привлечением специалиста Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Островском, Палкинском, Печорском, Пыталовском районах Псковской области <данные изъяты> с <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. до <данные изъяты> час.<данные изъяты> мин., и подтверждаются неоднократными письменными обращениямив прокуратуру района гр-на К.Ю.Н. справкой начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Островском, Палкинском, Печорском, Пыталовском районах Псковской области, письмом заместителя прокурора Печорского района в адрес указанного отдела о результатах прокурорской проверки, протоколом об административной правонарушении от <данные изъяты>, и по доводам жалобы не оспариваются.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем данных, свидетельствующих о том, что ООО «Жилфондсервис» как организация, в течение 2016 года управляющая вышеуказанным многоквартирным домом, принимала все зависящие от нее меры по надлежащей уборке его подъездов и подвала, ликвидации и предотвращения появления в доме насекомых, материалы дела не содержат.

Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" исполнение руководителями коммерческих организаций законов, действующих на территории Российской Федерации, относится к предмету прокурорского надзора, осуществляемому в силу пункта 2 статьи 4 Закона независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурору при осуществлении возложенных на него надзорных функций предоставлено право по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения организаций, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона, требовать от руководителей и других должностных лиц государственных органов выделения специалистов для проведения проверок деятельности подконтрольных организаций, иметь доступ на территории организаций, к их документам и материалам, вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Вторым абзацем пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в редакции на момент осуществления прокурорской проверки было установлено, что проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Исходя из содержания указанной правовой нормы обращение жителя многоквартирного дома о нарушении управляющей организацией санитарно-эпидемиологических требований относится к основаниям проведения прокурорской проверки.

При таких обстоятельствах, поскольку проверка соблюдения обществом санитарно-эпидемиологических требований осуществлялась прокуратурой района, в силу пункта 3 части 3 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" положения этого Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, на нарушение которых указано в жалобе, применению в настоящем деле не подлежат.

Между тем существенных нарушений порядка проведения надзорной прокурорской проверки, которые могли быть повлечь признание ее результатов недопустимыми доказательствами, из материалов дела не усматривается.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену принятых по делу актов, при производстве по делу и его рассмотрении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7, ч.3 ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Главного государственного санитарного врача в Островском, Палкинском, Печорском, Пыталовском районах Псковской области №<данные изъяты> от 23 декабря 2016 года и решение судьи Печорского районного суда Псковской области от 27 апреля 2017 года по делу в отношении ООО «Жилфондсервис» об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Жилфондсервис» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Псковского областного суда (подпись) Р.В. Рубанов

Копия верна:

Судья Р.В. Рубанов