Решение № 2А-739/2021 2А-739/2021~М-642/2021 М-642/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-739/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач. «23» июня 2021года.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Маликова Ю.Н.,

при секретаре Постригань О.В.,

с участием прокурора Калачеевского района Мельникова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Калачеевского районного суда Воронежской области административное дело по административному иску прокурора Калачеевского района в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области о признании информации, размещенной на страницах сайта информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калачевского района Воронежской области обратился в суд с административным иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области, просит суд признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL-адресом: <данные изъяты>/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных административных требований, административный истец указал, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет». Проведенным мониторингом сети «Интернет» посредством услуг связи, оказываемых прокуратуре района, установлено, что на странице сайта с URL- адресом: <данные изъяты>/ размещена информация, противоречащая действующему законодательству, о продаже водительских удостоверений, в том числе лицам, лишенным права управления транспортными средствами. Данный интернет-сайт является объявлением о продаже вышеуказанных официальных документов, на страницах указаны прайс-листы с ценами. При этом вход на данные сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием и воспользоваться услугами может любой Интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют. Сведения, размещенные на данных Интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования вышеуказанных официальных документов, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения. Информация, указанная на сайтах, провоцирует граждан на незаконное получение указанных документов с возможным использованием в корыстных целях. Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций является управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области. На момент проверки данные сайты, на которых размещена названная информация, в реестре отсутствуют (<данные изъяты>). Обеспечение свободного доступа неограниченного круга лиц к названной информации формирует положительное мнение о возможности совершения противоправных действий, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов.

В судебном заседании прокурор Калачеевского района Воронежской области Мельников А.С. поддержал исковые требования по вышеизложенным основаниям.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, хотя ответчик был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав прокурора Мельникова А.С., изучив доводы истца и представленные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. В суде установлены фактические обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование своих требований.

Как следует из материалов дела помощником прокурора Калачеевского района Воронежской области юристом 3 класса Мельниковым А.С., в ходе проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях о защите информации в сети «Интернет» 22.05.2021 г. в период времени с 17 часов 31 мин. по 17 час. 34 мин. установлено, что на странице сайта с URL- адресом: <данные изъяты>/ размещена информация, противоречащая действующему законодательству, о продаже водительских удостоверений, в том числе лицам, лишенным права управления транспортными средствами. Данный интернет-сайт является объявлением о продаже вышеуказанных официальных документов, на страницах указаны прайс-листы с ценами. При этом вход на данные сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием и воспользоваться услугами может любой Интернет-пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра интернет-сайтов от 22.05.2021 г. (л.д. 8-13), Сведениями (л.д. 14-15), актом проверки от 22.05.2021 г. (л.д. 17-20).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу ч. 4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Условия получения права на управление транспортными средствами указаны в ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 г. N 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» утверждены «Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений», которыми установлен порядок проведения экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных пунктом 1 статьи 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", а также установлен порядок выдачи российских национальных и международных водительских удостоверений и обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения.

Пунктом 26 «Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений» установлено, что Российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 настоящих Правил.

Таким образом, действующим законодательством прямо установлен перечень обязательных критериев, соответствие которым необходимо для получения водительского удостоверения и следовательно размещение в сети «Интернет» информации о возможности приобретения водительского удостоверения, подтверждающего право на управление транспортным средством, без какого-либо обучения в соответствующих образовательных учреждениях, нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Статьей 324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

В соответствии со статьей 327 УК РФ уголовно наказуемым деянием является подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на сайте с URL-адресом: <данные изъяты>/.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» ( ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В соответствии с ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Таким образом, в целях ограничения доступа к сайту с URL-адресом: <данные изъяты>/ содержащих запрещенную информацию, необходимо внести данные сайты в реестр.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 г. № 228. Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций является управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области.

На момент проверки данные сайты, на которых размещена названная информация, в реестре отсутствуют (<данные изъяты>).

Обеспечение свободного доступа неограниченного круга лиц к названной информации формирует положительное мнение о возможности совершения противоправных действий, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов.

Сведения, размещенные на данных Интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования вышеуказанных официальных документов, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения. Информация, указанная на сайтах, провоцирует граждан на незаконное получение указанных документов с возможным использованием в корыстных целях

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Суд считает, что административным истцом представлены все доказательства, подтверждающие выявленные по результатам проверки ответчика, нарушения законодательства, нарушения прав граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Калачеевского района в защиту прав и интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области о признании информации, размещенной на страницах сайта информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить в полном объеме.

Признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL-адресом: <данные изъяты>/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайта в сети «Интернет» <данные изъяты>/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения, через Калачеевский районный суд Воронежской области, начиная с 25.06.2021года.

Судья: /Ю.Н. Маликов/.

1версия для печати