Решение № 2А-165/2024 2А-165/2024(2А-1784/2023;)~М-1661/2023 2А-1784/2023 М-1661/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2А-165/2024

31RS0025-01-2023-002205-32 Дело № 2а-165/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2024 года г. Строитель

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Загинайловой Н.Ю.

при секретаре Проскуриной М.С.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2 (доверенность от 03.04.2023)

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Белгородской области о восстановлении процессуального срока, признании постановлений незаконными,

установил:

ФИО1 (далее административный истец), осужден 28.12.2022 года приговором Октябрьского районного суда города Белгорода по ст. <номер> УК РФ к 1 году 6 месяцам принудительных работ, с удержанием 5 % из заработной платы в доход государства. Начало срока 07.02.2023 года, конец срока 06.08.2024 года.

Постановлением начальника ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Белгородской области от 21.02.2023 года к осужденному ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ применена мера взыскания в виде выговора.

Постановлением начальника ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Белгородской области от 21.03.2023 к осужденному ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ применена мера взыскания в виде выговора.

Постановлением начальника ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Белгородской области от 15.08.2023 к осужденному ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ применена мера взыскания в виде выговора.

Постановлением начальника ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Белгородской области от 10.10.2023 года к осужденному ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ применена мера взыскания в виде выговора.

Постановлением начальника ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Белгородской области от 10.10.2023 осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ водворен в помещение для нарушителей на 3 суток без вывода на работу.

Постановлением начальника ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Белгородской области от 19.10.2023 осужденный ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ водворен в помещение для нарушителей на 14 суток без вывода на работу.

24.10.2023 года за совершение в течение года более трех нарушений, предусмотренных ч.1 ст. 60.15 УИК РФ, осужденный ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Полагая, что дисциплинарные взыскания применены к нему необоснованно, в материалах о применении указанных дисциплинарных взысканий отсутствуют надлежащие доказательства, ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными постановления от 21.02.2023, 21.03.2023, 15.08.2023, 10.10.2023, 10.10.2023, 19.10.2023, 24.10.2023, заявил ходатайство о восстановлении процессуального срока на обжалование постановлений от 21.02.2023, 21.03.2023, 15.08.2023.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования, просил удовлетворить ходатайство о восстановлении процессуального срока, заявил об отказе от заявленных им требованиях об оспаривании постановлений, вынесенных начальником ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Белгородской области 21.02.2023 года и 21.03.2023 года о применении к ФИО1 мер взыскания.

Представитель административного ответчика ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Белгородской области, УФСИН России по Белгородской области ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать, пояснил, что дисциплинарные взыскания были наложены на осужденного законно и обоснованно. Совершенные административным истцом действия являлись нарушением Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и повлекли наложение дисциплинарных взысканий, о чем представлены письменные возражения.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).

В силу ч.11 ст.12 УИК РФ при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

В соответствии с частями 1, 2, 3, 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены; соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно части 7.1 статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации наказание в виде принудительных работ исполняется исправительным центром.

В исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 1 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны, в том числе выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (часть 2 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Статьей 60.14 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к принудительным работам, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: выговор; отмена права проживания вне общежития; водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

Судом установлено, что ФИО1 07.02.2023 года ознакомлен с памяткой осужденного, с перечнем предметов и веществ, которые осужденным запрещается приобретать, хранить и использовать, им дана расписка об ознакомлении со статьями УК РФ.

ФИО1 допущены нарушения п. 8.15 главы II Приложения 3 к Приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», ч.1 ст. 60.15 УИК РФ, в соответствии с которыми, осужденный к принудительным работам обязан выполнять требования законодательства РФ и настоящих Правил, своевременно возвращаться после выезда за пределы ИЦ. Так, 20.02.2023 года ФИО1 был разрешен выход за пределы ИЦ-1 с 9 часов до 15 часов, ФИО1 прибыл в 15 часов 58 минут. Постановлением начальника ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Белгородской области от 21.02.2023 к осужденному за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ применена мера взыскания в виде выговора.

Факт совершения вышеуказанного нарушения установлен совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе рапортом должностного лица ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области о допущенном нарушении, копией журнала, в котором фиксируется время выхода и возвращения осужденного, объяснением истца, в котором не опровергнут указанный факт.

ФИО1 допущены нарушения п. 8.2 главы II Приложения 3 к Приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», ст. 60.15 ч.1 п. в УИК РФ, в соответствии с которыми, осужденный к принудительным работам обязан выполнять требования законодательства РФ и настоящих Правил. Так, 20.03.2023 в 7 часов 30 минут осужденный ФИО1 отсутствовал на утренней проверке. Постановлением начальника ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Белгородской области от 21.03.2023 к осужденному за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ применена мера взыскания в виде выговора.

Факт совершения нарушения установлен совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе рапортом должностного лица ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области о допущенном нарушении, объяснением истца, в котором не опровергнут указанный факт, кроме того, согласно пояснениям административного истца он не обращался за медицинской помощью вследствие плохого самочувствия.

ФИО1 допущены нарушения п. 8.15 главы II Приложения 3 к Приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», ч.1 ст. 60.15 УИК РФ, в соответствии с которыми, осужденный к принудительным работам обязан выполнять требования законодательства РФ и настоящих Правил, своевременно возвращаться после выезда за пределы ИЦ. 08.08.2023 года ФИО1 был разрешен выход за пределы ИЦ-1 с 13 часов до 16 часов, ФИО1 прибыл в 16 часов 40 минут. Постановлением начальника ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Белгородской области от 15.08.2023 к осужденному за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ применена мера взыскания в виде выговора.

Факт совершения вышеуказанного нарушения установлен совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе рапортом должностного лица ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области о допущенном нарушении, объяснением истца, в котором не опровергнут факт опоздания, факт нахождения в ЦРБ осужденным не подтвержден.

ФИО1 обратился с административным иском 21.12.2023, таким образом, им пропущен предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок на обращение в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Ходатайство административного истца о восстановлении срока на обжалование постановлений от 21.02.2023, 21.03.2023, 15.08.2023 не подлежит удовлетворению, поскольку ФИО1 с указанными постановлениями был ознакомлен в день их вынесения, что подтверждается его собственноручной подписью, объяснениями осужденного, датированными датой вынесения постановлений, а также поскольку ФИО1 в ходе судебного заседания заявил об отказе от заявленных им требований об оспаривании постановлений, вынесенных начальником ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Белгородской области 21.02.2023 года и 21.03.2023 года о применении к нему мер взыскания.

ФИО1 допущены нарушения п. 8.15 главы II Приложения 3 к Приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», ч.1 ст. 60.15 УИК РФ, в соответствии с которыми, осужденный к принудительным работам обязан выполнять требования законодательства РФ и настоящих Правил, своевременно возвращаться после выезда за пределы ИЦ. 05.10.2023 года ФИО1 был разрешен выход за пределы ИЦ-1 с 13 часов до 16 часов, ФИО1 прибыл в 17 часов 15 минут. Постановлением начальника ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Белгородской области от 10.10.2023 года к осужденному за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ применена мера взыскания в виде выговора.

Факт совершения вышеуказанного нарушения установлен совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе рапортом должностного лица ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области о допущенном нарушении, объяснением истца, в котором не опровергнут факт опоздания, факт нахождения в ЦРБ осужденным в 17 часов 10 минут не освобождает его от ответственности, поскольку разрешение на продление времени нахождения за пределами ИЦ-1 ему не давалось.

ФИО1 допущены нарушения п. 8.15 главы II Приложения 3 к Приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», ч.1 ст. 60.15 УИК РФ, в соответствии с которыми, осужденный к принудительным работам обязан выполнять требования законодательства РФ и настоящих Правил, своевременно возвращаться после выезда за пределы ИЦ. 10.10.2023 года ФИО1 был разрешен выход за пределы ИЦ-1 с 09 часов до 14 часов, ФИО1 прибыл в 14 часов 17 минут. Постановлением начальника ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Белгородской области от 10.10.2023 года осужденный за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ был выдворен в помещение для нарушителей на 3 суток.

Факт совершения вышеуказанного нарушения установлен совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе рапортом должностного лица ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области о допущенном нарушении, объяснением истца, в котором не опровергнут факт опоздания, отсутствие денежных средств не может являться уважительной причиной опоздания.

ФИО1 допущены нарушения п. 8.1 главы II Приложения 3 к Приказу Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», ст.60.15 ч.1 п.в УИК РФ, в соответствии с которыми, осужденный к принудительным работам обязан выполнять требования законодательства РФ и настоящих Правил. 18.10.2023 года из ОМВД России по Яковлевскому городскому округу поступила копия протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.29 КоАП РФ. В судебном заседании представителем ответчика представлена копия административного материала в отношении ФИО1, согласно которому осужденный 18.10.2023 года постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Яковлевскому городскому округу привлечен к административной ответственности по вышеуказанной статье, ему назначено наказание в виде предупреждения. Постановлением начальника ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Белгородской области от 19.10.2023 года осужденный за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ был выдворен в помещение для нарушителей на 14 суток.

Факт совершения вышеуказанного нарушения установлен совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, в том числе рапортом должностного лица ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области о допущенном нарушении материалами административного дела в отношении осужденного, сведений об обжаловании указанного постановления административным истцом не представлено.

24.10.2023 года за совершение в течение года более трех нарушений, предусмотренных ч.1 ст. 60.15 УИК РФ, дисциплинарной комиссией ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Белгородской области в полном составе осужденный ФИО1 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, с постановлением от 24.10.2023 года осужденный ознакомлен в день его вынесения, о чем свидетельствует его подпись.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт злостного нарушения административным истцом порядка и условий отбывания принудительных работ, за что он был по результатам рассмотрения дисциплинарной комиссии признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ. Дисциплинарные взыскания были возложены уполномоченным лицом, в пределах его полномочий.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о законности оспариваемых постановлений, а следовательно, об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Административным истцом не представлено суду доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов.

При таких обстоятельствах суд находит требования ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

Решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИЦ №1 УФСИН России по Белгородской области о восстановлении процессуального срока, признании постановлений незаконными отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Яковлевский районный суд Белгородской области.

Судья /подпись/

Мотивированный текст решения суда изготовлен 17.01.2024 года

Судья Н.Ю. Загинайлова