Решение № 2-979/2020 2-979/2020~М-108/2020 М-108/2020 от 2 января 2020 г. по делу № 2-979/2020

Дело № 2-979/2020

73RS0002-01-2020-000128-79


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 03 марта 2020 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Самылиной О.П.

при секретаре Животове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Ульяновска, гаражно-строительному кооперативу «Смычки» о признании права собственности на гаражный бокс,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации города Ульяновска о признании права собственности на гаражный бокс. Исковые требования мотивированы тем, что он является владельцем гаражного бокса №, расположенного в ГСК «Смычки», и членом указанного кооператива с 2000 года. Все необходимые членские взносы он оплачивает своевременно, долгов не имеет. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения исполнительного комитета Ульяновского городского Совета народных депутатов № был отведен земельный участок под строительство гаражей площадью 0,11 га южнее завода <адрес>» в <адрес>. Решением исполнительного комитета Засвияжского районного совета народных депутатов от 10.01.1989 года за № 12 был образован ГСК «Смычки». В соответствии с договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ГСК «Смычки» был передан земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, под строительство гаражей. Вышеуказанный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ администрация города Ульяновска выдала ГСК «Смычки» разрешение на строительство гаражей. Из технического отчета ООО «АКБ-73» следует, что гаражный бокс №, расположенный на территории ГСК «Смычки» на земельном участке с кадастровым номером №, соответствует требованиям градостроительных норм, строительных норм и правил, нормативных документов по пожарной безопасности. В настоящее время он не может оформить право собственности на данный гараж, в связи с тем, что у ГСК «Смычки» отсутствуют документы о вводе гаражных боксов в эксплуатацию. Считает, что при указанных обстоятельствах в соответствии со ст. 218 ГК РФ приобрел право собственности на данный гаражный бокс. Просит признать за ним право собственности на гаражный бокс № в ГСК «Смычки», расположенный по адресу: <адрес><адрес>

Судом к участию в деле привлечены в качестве соответчика гаражно-строительный кооператив «Смычки» (далее – ГСК «Смычки»), третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области, Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области, УМУП «Ульяновскводоканал», МУП «Ульяновская городская электросеть», ПАО «Ульяновскэнерго», ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги», ПАО «Российские сети», ПАО «Т Плюс», УМУП «Городской теплосервис», ФИО2, ФИО3, ФИО4

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Доверил представлять свои интересы представителю ФИО5

Представитель истца ФИО1 – ФИО5, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила учесть результаты судебной экспертизы, согласно которой гаражный бокс расположен вне охранной зоны электросетевого комплекса № напряжением 110 кВ, находится в пределах земельного участка ГСК «Смычки», соответствует всех необходимым требованиям к такого рода постройкам.

Представитель ответчика ГСК «Смычки» в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель ответчика администрации г. Ульяновска в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя администрации г. Ульяновска. С заявленными требованиями не согласен, считает их незаконными, необоснованными вследствие отказа администрации в выдаче разрешения на ввод объекта. Пояснил, что у истца отсутствуют документы, подтверждающие согласование размещения объекта капитального строительства в охранной зоне электросетевого комплекса № напряжением 110 кВ ОП «Ульяновские электрические сети». Администрация города Ульяновска права истца не нарушала, в связи с чем является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Сообщил, что в реестре объектов государственной собственности Ульяновской области сведения о гаражном боксе №, расположенном по адресу: <адрес><адрес>, отсутствуют.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Представил отзыв, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. В случае расположения спорного гаражного бокса № за пределами границ охранной зоны электросетевого комплекса № напряжением 110 кВ ОП «Ульяновские электрические сети», не возражает против удовлетворения исковых требований.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались.

С учетом мнения представителя истца суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

На основании ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ст. 196 ГПК РФ).

Согласно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную гражданином для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное имущество, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу п. 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения исполнительного комитета Ульяновского городского Совета народных депутатов № 1081 был отведен земельный участок под строительство гаражей площадью 0,11 га южнее завода «Автозапчасть» в Засвияжском районе г.Ульяновска в соответствии со ст. 12 и 84 Земельного кодекса РСФСР.

Решением исполнительного комитета Засвияжского районного совета народных депутатов от 10.01.1989 года за № 12 был образован ГСК «Смычки».

Постановлением главы города Ульяновска Ульяновской области от 24.02.2009 года № 1410 утверждена схема расположения земельного участка по адресу: <адрес> (земли населенных пунктов) на кадастровом плане (карте) соответствующей территории №.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 3016 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, был передан ГСК «Смычки» для использования под строительство гаражей в границах земельного участка по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, под строительство гаражей. Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ выбран земельный участок по <адрес> в <адрес> для строительства гаражей в коммунальной зоне размещения коммунальных и складских объектов IV и V классов вредности – ПК1, подписанный заместителем главы города, председателем комитета архитектуры и градостроительства мэрии, председателем комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии г. Ульяновска, председателем комитета по охране окружающей среды и природопользования мэрии, председателем комитета по управлению городским имуществом мэрии г. Ульяновска, главой администрации района.

ДД.ММ.ГГГГ администрация города Ульяновска выдала ГСК «Смычки» разрешение на строительство гаражей.

Согласно справке акционерного общества «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номеров № площадью 3016 кв.м. расположены гаражные боксы с 1 по 22, с 28 по 36, с 38 по 43.

Истец является членом ГСК «Смычки» и собственником гаражного бокса №, что подтверждается его членской книжкой и справкой ГСК «Смычки». Задолженности по членским взносам и иным платежам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеет.

Из Устава ГСК «Смычки» следует, что предметом деятельности ГСК является создание надлежащих условий для безопасной и комфортной эксплуатации личных гаражных боксов, объектов инфраструктуры и мест общего пользования членами ГСК и гражданами, владеющими объектами недвижимого имущества, расположенного в границах ГСК, но не являющихся его членами.

Из технического паспорта на объект нежилого фонда по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что год постройки гаражного бокса № – 1989, площадь гаражного бокса с подвалом составляет 38,2 кв.м., действительная инвентаризационная стоимость 92 433 руб., фундамент – песок, бетонные блоки, стены бетонные блоки, кирпичные, перекрытия – плиты железобетонные, кровля мягкая в 1 слой рубероида, в 1 слой рубемаста, полы дощатые неокрашенные, ворота металлические.

По сообщению управления архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска от 27.01.2020 года разрешение на ввод в эксплуатацию спорного объекта не выдавалось.

В акционерном обществе «Имущественная Корпорация Ульяновской области» сведения о принадлежности на праве собственности гаражных боксов № в ГСК «Смычки», расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют. Техническая инвентаризация (паспортизация) запрашиваемого объекта не проводилась.

Сведения в ЕГРН о гаражном боксе №,№, расположенных по адресу: <адрес> отсутствуют (уведомления ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений).

На обращение в управление архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию истцом получен отказ на основании п. 1, 2, 4 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно отзыву ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области в сведениях ЕГРН содержатся сведения об объекте капитального строительства – нежилом здании с кадастровым номером №, площадью 1480,75 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, ГСК «Смычки» (дата внесения сведений ДД.ММ.ГГГГ). В указанном объекте расположены гаражные боксы №,№. Сведения о гаражном боксе №, расположенном в ГСК «Смычки» по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Сооружение – электросетевой комплекс № напряжением 110 кВ ОП «Ульяновские электрические сети», общей площадью зданий 1025,7 кв.м, протяженностью 15 850 м, принадлежит на праве собственности открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» (свидетельство о государственной регистрации права № №; решение от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области о внесении сведений о границах охранной зоны электросетевого комплекса № напряжением 110 кВ ОП «Ульяновские электрические сети»).

ПАО «МРСК Волги» указывает, что спорный гаражный бокс № расположен вблизи охранной зоны электросетевого комплекса № напряжением 110 кВ ОП «Ульяновские электрические сети».

По ходатайству истца по делу проведена судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза.

По заключению эксперта за №, № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУ «Ульяновская лаборатория судебной экспертизы» гаражный бокс № находится в пределах границ земельного участка ГСК «Смычки», расположенного по адресу: <адрес> соответствует требованиям нормативно-технической документации (градостроительным, противопожарным, санитарным), расположен вне охранной зоны электросетевого комплекса № напряжением 110 кВ, не препятствует проезду к опорам ВЛ и проводам для производства монтажных, эксплуатационных и ремонтных работ.

Заключение эксперта отвечает требованиям, установленными в статье 25 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», статье 86 ГПК РФ, содержит описание проведенного исследования, сделанные в результате него выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Также в заключении отражена оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам. Материалы, иллюстрирующие заключение эксперта, приложены к заключению и служат его составной частью, приведены использованные экспертом нормативные документы, справочная и методическая литература.

Статьей 86 ГПК РФ установлено, что заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ, то есть суд оценивает заключение экспертизы по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Заключение экспертизы составлено экспертом, имеющим специальные познания и опыт работы, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Суд находит данное заключение соответствующим фактическим материалам дела, основанным на всестороннем исследовании. Оснований не доверять заключению эксперта не имеется. Достоверных доказательств, которые бы опровергли выводы эксперта либо вызвали сомнения и свидетельствовали о противоречиях данного заключения, суду не представлено.

Заключение судебной экспертизы является допустимым доказательством по делу и может быть положено в основу решения суда.

Спорный гаражный бокс возведен в соответствии с целевым назначением земельного участка с соблюдением градостроительных, санитарных и противопожарных норм, пользование им сложилось в течение длительного времени.

Данное строение не нарушает прав и законных интересов иных лиц, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования о признании за истцом права собственности на гаражный бокс являются обоснованными.

Заслуживают внимания доводы администрации города Ульяновска о том, что она является ненадлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу.

На основании Закона Ульяновской области от 03.07.2015 № 85-ЗО «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, с ДД.ММ.ГГГГ перешли от администрации города Ульяновска к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Ульяновска необходимо отказать.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса по представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к гаражно-строительному кооперативу «Смычки» о признании права собственности на гаражный бокс удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на гаражный бокс №, площадью 38,2 кв.м., расположенный в гаражно-строительном кооперативе «Смычки» по адресу: <адрес>-<адрес>

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Ульяновска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.П. Самылина