Решение № 2А-3368/2024 2А-3368/2024~М-3824/2024 М-3824/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 2А-3368/2024

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 22 мая 2024 по гражданскому делу № 2а-3368/2024

43RS0002-01-2024-004739-58

Октябрьский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Уськовой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Пушкаревой Е.С.,

с участием административного истца (представителя) ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Ильиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску УМВД России по Кировской области о продлении срока содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по Кировской области обратилось в суд с административным иском о продлении срока содержания в отношении ФИО2 <данные изъяты>.

В обоснование заявления указали, что 25.01.2024 Октябрьским районным судом г.Кирова вынесено решение в отношении гражданина Украины ФИО2 <данные изъяты> о помещении его в специальное учреждение УМВД России по г. Кирову на срок 120 суток, то есть по 23.05.2024 года.

11.01.2024 УФСИН России в отношении ФИО2 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию № 44/ТО-1-НВ на срок до 3 лет.

Учитывая ограничения на международные транспортные сообщение, введенными рядом иностранных государстве в отношении РФ, принимая во внимание трехмесячный срок рассмотрения заявления ФИО2 о предоставлении временного убежища, принятого к рассмотрению 25.04.2024, просили продлить срок ФИО2 срок содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову на срок 60 суток с 24.05.2024 по 22.07.2024.

В судебном заседании представитель УМВД России по Кировской области ФИО1 административное исковое заявление поддержал.

Лицо, в отношении которого ставится вопрос о продлении срока содержания, ФИО2 просил суд отказать в удовлетворении иска. Указал, что 25.04.2024 принято его заявление о временном убежище, все его родственники являются гражданами РФ.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, заключение прокурора, полагавшего отказать административному истцу в удовлетворении заявления, суд приходит к следующему:

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25 июля 2002 года.

В силу требований пунктов 5, 6 части 1 статьи 7 Закона, осуждение иностранного гражданина вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при опасном рецидиве, а также при наличии непогашенной и неснятой судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории РФ либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом, являются основаниями для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание на территории РФ.

В силу ст.9 Закона вышеизложенные основания являются также основаниями отказа в выдаче либо аннулировании вида на жительство иностранному гражданину на территории РФ.

Частью 9 статьи 31 Закона предусмотрены последствия несоблюдения иностранным гражданином срока пребывания или проживания в Российской Федерации в виде депортации с помещением иностранных граждан в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта РФ, до исполнения решения о депортации,

01 мая 2012 года вступил в силу Федеральный закон № 400-ФЗ от 06 декабря 2011 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с реализацией международных договоров РФ о реадмиссии», который предусматривает особый порядок осуществления депортации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в местах лишения свободы.

В соответствии со ст. 4 Закона решения о депортации лиц, пребывание которых признано Минюстом России нежелательным на территории. РФ, выносятся в период их пребывания в местах лишения свободы и исполняются немедленно после освобождения из мест лишения свободы.

В ходе судебного заседания установлено, что гражданин Украины ФИО2 <данные изъяты>, осужден 18.10.2022 Кирово-Чепецким районным судом Кировской области за совершение преступления, предусмотренного п.п. «а», «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ.

Распоряжением ФСИН России № 43-рн от 10.01.2024 года пребывание (проживание) данного лица без гражданства на территории Российской Федерации признано нежелательным.

Решением УФСИН России по Кировской области от 11.01.2024 принято решение о неразрешении ФИО2 въезда в РФ № 44/ТО-1НВ.

Решением Октябрьского районного суда г. Кирова от 25.02.2024 года, заявление УМВД России по Кировской области о помещении гражданина Украины ФИО2 <данные изъяты>, в центр временного содержания иностранных граждан на 120 суток с 25.01.2024 по 23.05.2024 года для исполнения решения о его депортации, удовлетворено.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут выезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Установлено, что 25.04.2024 гражданин Украины ФИО2 подал в УМВД России по Кировской области заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, которое принято должностным лицом, до настоящего времени не рассмотрено.

Вместе с тем, как пояснил в судебном заседании административный истец, в связи с ограничениями на международное транспортное сообщение, введенными рядом иностранных государств в отношении России, высылка (депортация) иностранных граждан в страны их гражданской принадлежности, в том числе, на Украину, в настоящее время затруднена.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 февраля 1998 г. N 6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (чч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание, как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении, превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 г. N 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Судом установлено и это подтверждается материалами дела, что административный ответчик находится в специальном учреждении длительное время, УМВД России по Кировской области сведений о наличии перспективы получения необходимых документов для исполнения решения о депортации суду не представило.

В силу положений Федерального закона от 19 февраля 1993 года N 4528-1 "О беженцах" и пунктов 4, 5 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 года N 274, на время рассмотрения заявления лица о предоставлении ему и прибывшим с ним членам его семьи временного убежища территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации выдает ему справку о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища (далее именуется - справка) или делает отметку в свидетельстве о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, выданном лицу в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона "О беженцах", о продлении срока его действия, если лицо ранее обращалось с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации.

Такая справка подтверждает законное пребывание лица, и прибывших с ним членов семьи на территории Российской Федерации на период рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища, в том числе на период обжалования решения об отказе в предоставлении временного убежища.

Согласно представленной суду справке № 574 от 25.04.2024 ФИО2 в период с 25.04.2024 года по 25.07.2024 года находится на территории РФ на законных основаниях для решения вопроса о предоставлении ему временного убежища, что не отрицалось в судебном заседании представителем административного истца

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что целесообразности нахождения ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан более 120 суток для исполнения решения о депортации, в настоящее время не имеется, поскольку продление срока содержания ответчика в центре временного содержания иностранных граждан нарушит права ФИО2 на свободу ввиду длительности срока его пребывания в указанном центре.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 179-180, 269 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области о продлении срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову Кировской области гражданина Украины ФИО2 <данные изъяты> – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова, в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Уськова

Резолютивная часть решения оглашена 22.05.2024

Мотивированное решение изготовлено 22.05.2024