Решение № 2А-2-40/2024 2А-2-40/2024~М-2-23/2024 М-2-23/2024 от 4 марта 2024 г. по делу № 2А-2-40/2024

УИД73RS0014-02-2024-000048-85 Дело № 2а-2-40/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 марта 2024 года р.п. Павловка Николаевский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Довженко Т.В., при секретаре Китаевой Н.А., с участием помощника прокурора Павловского района Ульяновской области Ершова Д.А., лица, в отношении которого установлен административный надзор, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника МО МВД России «Павловский» Ульяновской области ФИО2 к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре,

Установил:

Начальник МО МВД России «Павловский» ФИО2 обратился в Николаевский районный суд с административным иском об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении осужденного ФИО1

В обоснование иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден приговором Николаевского районного суда Ульяновской области по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 7 месяцев. Освободился по отбытии срока ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден приговором Сызранского городского суда Самарской области по п. «г» ч.2 ст. 161 УК РФ к наказанию в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы. Освобожден по отбытии срока ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден приговором Вольского районного суда Саратовской области по п. «з» ч.2 ст. 112 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года условно, с испытательным сроком 2 года.

ДД.ММ.ГГГГ приговором Николаевского районного суда Ульяновской области ФИО1 осужден по п.п. «а», «в» ч.2 ст. 163 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев.

Решением Красноармейского городского суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения в виде: являться в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц по установленному графику, запретить выезд за пределы территории Ульяновской области без разрешения специализированного органа, осуществляющего административный надзор, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющееся местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 часов до 06-00 часов каждых суток, запретить посещение мест проведения массовых мероприятий (митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и т.п.) и участие в них.

Освобожден ФИО1 по отбытии срока ДД.ММ.ГГГГ.

После освобождения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Павловский», проведена индивидуальная профилактическая работа. За время контроля ФИО1 в течение года совершал административные правонарушения, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ назначен административный штраф в размере 1000 рублей; ДД.ММ.ГГГГ – протокол об административном правонарушении по ст. 20.21 КоАП РФ, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ назначен административный штраф в размере 500 рублей; ДД.ММ.ГГГГ - протокол об административном правонарушении по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ назначены 30 часов обязательных работ; ДД.ММ.ГГГГ - протокол об административном правонарушении по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ назначены 30 часов обязательных работ.

Кроме того, в нарушение установленных судом ограничений и обязанностей при административном надзоре ДД.ММ.ГГГГ при выезде в другой регион для осуществления трудовой деятельности по маршрутному листу уклонился от постановки на учет в территориальном органе МВД, тем самым совершил преступление, предусмотренное ст. 314 УК РФ.

В настоящее время судимость ФИО1 не снята и не погашена.

ФИО1 проживает с отцом, с момента освобождения и по настоящее время официально не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками.

Ссылаясь на п.3 ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", учитывая, что ФИО1 совершил в течение одного года 4 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления, просит дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, а именно: обязательная явка в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц для регистрации, запрет покидать жилое помещение, являющееся для него местом жительства, либо пребывания в период времени с 21.00 часов до 06.00 часов следующих суток, запрет посещения кафе, баров, ресторанов и других заведений, торгующих спиртными напитками на розлив.

В судебное заседание представитель МО МВД России «Павловский» не явился, уведомлен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Осужденный ФИО1 пояснил, что суть заявленных в отношении него требований понятна, он с ними согласен частично. К административной ответственности привлекался, не отрицает, постановления должностного лица не обжаловал. На установление административных ограничений согласен, кроме нахождения дома с 21-00 часов. Это связано с его работой, иногда приходится задерживаться до 21-00 часов, в связи с чем он не будет успевать к установленному времени. Проживает с отцом в его доме в <адрес>, официально не трудоустроен, подрабатывает на складе у частника, примерный доход в месяц 15000- 20000 рублей. Других нарушений не допускал, на профилактическую беседу всегда являлся.

Помощник прокурора Павловского района Ульяновской области полагает заявление об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1 подлежащим удовлетворению.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно статье 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 указанного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 был осужден приговором Николаевского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ по п.п. «а», «в» ч.2 ст. 163 УК РФ, в соответствии с ч.5 ст. 74 УК РФ, ст. 70 УК РФ, к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

У ФИО1 установлено наличие отягчающего наказание обстоятельства- рецидив преступлений.

Из приговора Николаевского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Ульяновского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 ранее два раза был осужден за тяжкие преступления к реальному лишению свободы и вновь совершил тяжкое преступление, за которое осужден к реальному лишению свободы. В данных судебных решениях Николаевский районный суд Ульяновской области и судебная коллегия по уголовным делам Ульяновского областного суда, ссылаясь на положения п. «г» ч.1 ст. 58 УК РФ, регламентирующие назначение наказания при особо опасном рецидиве, и фактически установив наличие в действиях ФИО1 особо опасного рецидива, пришли к выводу о необходимости назначения наказания ФИО1 в виде лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии особого режима.

Преступление, предусмотренное ч.2 ст. 163 УК РФ, относится согласно ч.4 ст. 15 УК РФ к тяжким преступлениям.

Согласно ст. 86 УК РФ, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений.

Решением Красноармейского городского суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения в виде: являться в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц по установленному графику, запретить выезд за пределы территории Ульяновской области без разрешения специализированного органа, осуществляющего административный надзор, запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющееся местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 часов до 06-00 часов каждых суток, запретить посещение мест проведения массовых мероприятий (митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и т.п.) и участие в них.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на учет в МО МВД России «Павловский» Ульяновской области, с проведением индивидуальной профилактической работы.

Вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях ФИО1 в период нахождения под административным надзором был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а именно, ДД.ММ.ГГГГ в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ назначен административный штраф в размере 1000 рублей; ДД.ММ.ГГГГ – протокол об административном правонарушении по ст. 20.21 КоАП РФ, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ назначен административный штраф в размере 500 рублей; ДД.ММ.ГГГГ - протокол об административном правонарушении по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ назначены 30 часов обязательных работ; ДД.ММ.ГГГГ - протокол об административном правонарушении по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ назначены 30 часов обязательных работ. Постановления вступили в законную силу. Кроме того, в нарушение установленных судом ограничений и обязанностей при административном надзоре ДД.ММ.ГГГГ при выезде в другой регион для осуществления трудовой деятельности по маршрутному листу уклонился от постановки на учет в территориальном органе МВД, тем самым совершил преступление, предусмотренное ст. 314 УК РФ.

В судебном заседании ФИО1 факт привлечения к административной ответственности в период нахождения под административным надзором, уклонение от постановки на учет в территориальном органе МВД не оспаривал, подтвердил.

В силу положений Федерального закона N 64-ФЗ установление и продление административного надзора осуществляется для предупреждения совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и не является мерой ответственности за совершение преступления.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.

Принимая во внимание, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 совершено четыре административных правонарушения, которые посягают на общественный порядок и общественную безопасность, на порядок управления, учитывая данные о личности поднадзорного лица (официально не трудоустроен, имеет непогашенную судимость, злоупотребляет спиртными напитками, характера совершенных преступлений, административных правонарушений), совершение преступления, предусмотренного ст. 314 УК РФ, а также пояснений ФИО1 в судебном заседании, образа его жизни, в связи с чем суд принял решение об установлении административного надзора на срок 8 лет, суд полагает доводы представителя ОМВД о необходимости дополнения ранее установленных ограничений обоснованными частично, а именно: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет посещения кафе, баров, ресторанов и других заведений, торгующих спиртными напитками на розлив. В нарушение установленных судом ограничений и обязанностей при административном надзоре ДД.ММ.ГГГГ при выезде в другой регион для осуществления трудовой деятельности по маршрутному листу он уклонился от постановки на учет в территориальном органе МВД, тем самым совершил преступление, предусмотренное ст. 314 УК РФ.

По мнению суда, установленные административные ограничения соответствуют данным о личности ФИО1, не являются чрезмерными, и в полной мере отвечают целям административного надзора.

Оснований для удовлетворения административного иска в остальной части, а именно: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, запрет на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21-00 до 6-00 часов следующего дня, суд не находит, убедительных доводов административным истцом для их установления приведено не было.

Административный надзор не является мерой наказания, за совершение преступления, а является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 270-271, 273 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд

Решил:

Административное исковое заявление начальника МО МВД России «Павловский» Ульяновской области ФИО2 к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре, удовлетворить частично.

В период административного надзора дополнить ФИО1 следующие административные ограничения:

обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрет посещения кафе, баров, ресторанов и других заведений, торгующих спиртными напитками на розлив.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Николаевский районный суд (<...> ВЛКСМ, дом 6) в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Т.В. Довженко

Решение принято в окончательной форме 05 марта 2024 года.