Апелляционное определение № 33А-1547/2026 от 23 февраля 2026 г.

Судья Васильева Г.М. Дело № 33а-1547/2026

УИД: ***

*** (1 инстанция)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 февраля 2026 года г.Барнаул

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Пасынковой О.М.,

судей Запаровой Я.Е., Мальцевой О.А.,

при секретаре Яковченко А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика ОРП на решение Центрального районного суда г.Барнаула от 28 ноября 2025 года по административному делу по административному иску прокурора Центрального района г.Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к ОРП о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Заслушав доклад судьи Пасынковой О.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ОРП имеет водительское удостоверение *** на право управления транспортными средствами категорий «В, В1(AS), С, С1, М», выданное 15 марта 2019 года, действительное до 14 марта 2029 года.

Прокурор Центрального района г.Барнаула 29 сентября 2025 года обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ОРП о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании вышеуказанного водительского удостоверения.

В обоснование заявленных требований указал, что согласно сведениям КГБУЗ «АКНД» административному ответчику поставлены диагнозы: «***. Указанные заболевания являются противопоказаниями к управлению транспортными средствами.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула от 28 ноября 2025 года административные исковые требования удовлетворены, прекращено действие права на управление транспортными средствами административного ответчика.

В апелляционной жалобе ОРП просит решение суда отменить с направлением дела на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что судом безосновательно отказано в назначении судебной наркологической экспертизы, заключение по результатам проведенной по уголовному делу амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы КГБУЗ «АКНД» от ДД.ММ.ГГ *** не могло послужить основанием к выводу о наличии заболеваний, препятствующих управлению транспортными средствами, поскольку в момент проведения экспертизы он находился под влиянием отрицательных эмоций, давал неоднозначные ответы на вопросы экспертов, тогда как 30 ноября 2010 года был снят с учета по поводу синдрома *** в связи со стойкой ремиссией, после чего наркотические средства не употреблял, следов от инъекций обнаружено не было.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор СНА просил об оставлении решения суда без изменения. ОРП, его представитель - МВВ, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились, об отложении разбирательства не ходатайствовал, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выслушав прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Как предусмотрено частью 1 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4 той же статьи).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2025 года № 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, пункт 8 которого включает среди прочих психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10: F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В Международной классификации болезней (МКБ-10) коды ***

Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н утверждены Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» (далее - Порядок) и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.

В силу пунктам 6, 7 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» профилактика наркологических расстройств обеспечивается, в частности, путем осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению наркологических расстройств, диспансерному наблюдению за лицами с наркологическими расстройствами, включает комплекс следующих мероприятий в том числе по проведению диспансерного наблюдения за лицами с наркологическими расстройствами.

Согласно пункту 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Как предусмотрено пунктами 7, 12 указанного Порядка, осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе, при наличии у пациентов с диагнозом с диагнозом «синдром зависимости» - при подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права на управление транспортными средствами лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснить наличие состояния стойкой ремиссии. Управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 года № 521-О, не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке, в частности в ходе судебно-психиатрической экспертизы, проведенной в рамках уголовного дела. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Как следует из материалов дела, приговором Романовского районного суда Алтайского края от 6 мая 2025 года, вступившим в законную силу 22 мая 2025 года, ОРП признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью ***, частью *** Уголовного кодекса Российской Федерации.

Постановлением дознавателя ОП ОД по Романовскому району МО МВД России «Мамонтовский» от 25 февраля 2025 года в рамках этого уголовного дела была назначена амбулаторная наркологическая экспертиза.

Согласно заключению экспертов КГБУЗ «АКНД» от ДД.ММ.ГГ ***, ОРП страдает синдромом *** о чем свидетельствуют материалы уголовного дела, данные медицинской документации и результаты клинико-психопатологического исследования, выявившие ***. В связи с отсутствием динамического наблюдения у врача психиатра-нарколога данных, объективно подтверждающих отказ от употребления наркотических веществ, не имеется. Кроме того, ОРП страдает синдромом зависимости *** нуждается в наблюдении и лечении у врача психиатра-нарколога.

Согласно ответам КГБУЗ «АКНД» от 17 сентября, 21 октября 2025 года, 19 февраля 2026 года, ОРП 5 марта 2025 года по результатам вышеуказанной экспертизы поставлены диагнозы: 1) *** последний нуждается в наблюдении и лечении у врача психиатра-нарколога, однако диспансер с целью лечения, наблюдения не посещает, от диспансерного наблюдения у врача психиатра-нарколога уклоняется, сведениями о ремиссии заболеваний отсутствуют.

Поскольку в ходе рассмотрения дела представлены доказательства наличия у ответчика заболеваний «***», которые являются противопоказанием к управлению транспортными средствами, выводы суда первой инстанции о наличии оснований к удовлетворению требований являются правильными.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами экспертов со ссылкой на то, что ответчик снят с наблюдения в связи с ремиссией 15 лет назад, после чего опиоиды не употреблял, подлежат отклонению.

Заключение амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы, проведенной в установленном уголовно-процессуальным законодательством порядке, является допустимым доказательством по административному делу, выводы экспертов мотивированы, основаны на проведенных исследованиях, осмотре испытуемого, непротиворечивы, сомнений в обоснованности не вызывают, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Довод жалобы о том, что судом безосновательно отказано в проведении судебной наркологической экспертизы, не принимаются во внимание, поскольку, исходя из совокупности представленных доказательств, такой необходимости не имелось.

С учетом изложенного оснований к отмене либо изменению решения суда и удовлетворению апелляционной жалобы и не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г.Барнаула от 28 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика ОРП - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы, представления в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 февраля 2026 года.

Председательствующий:

Судьи: