Решение № 21-259/2017 А-7-21-259/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 21-259/2017

Судья Тюменцева И.Н. Дело № А-7-21-259/17


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калуга 13 июля 2017 года

Судья Калужского областного суда Жудов Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника межмуниципального отдела МВД России «Тарусский» ФИО1 на решение судьи Жуковского районного суда Калужской области от 12 мая 2017 года, вынесенному по жалобе защитника Алланазарова М.М. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Таджикистан Алланазарова Мухаммадмусо Мамашарифовича,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением врио начальника межмуниципального отдела МВД России «Тарусский» ФИО1 от 3 апреля 2017 года №398/277 гражданин Республики Таджикистан Алланазаров М.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Алланазарова М.М. – Федорова М.В., обжаловала его в районный суд.

Решением судьи Жуковского районного суда Калужской области от 12 мая 2017 года жалоба удовлетворена, постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в действиях Алланазарова М.М. состава административного правонарушения.

В Калужский областной суд с жалобой обратилось должностное лицо, вынесшее постановление, в которой он просит решение судьи отменить и возвратить дело на новое рассмотрение начальнику МОМВД России «Тарусский».

В жалобе приводится довод о том, что в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении Алланазарова М.М., не в полном объеме отражены обстоятельства совершенного административного правонарушения, тогда как им допущено нарушение правил миграционного учета, выразившееся в неисполнении обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ, не передаче им принимающей стороне документов для постановки на миграционный учет.

Изучив жалобу, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного решения, прихожу к выводу об оставлении решения судьи без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются в числе прочего событие административного правонарушения, статья Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; норма закона, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу.

Административная ответственность по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В протоколе об административном правонарушении от 2 апреля 2017 года указано следующее, «02.04.2017 г. в ходе проверки документов у гражданина р.Таджикистан было установлено, что иностранный гр. Алланазаров М.М. <данные изъяты> г.р. прибыл на территорию РФ в 2016 году. В настоящий момент проживает по адресу: <адрес> без каких-либо документов, разрешающих на право проживание на территории РФ, т.е. без уведомления соответствующих органов о своем месте пребывания, тем самым нарушил правила нахождения иностранных граждан на территории РФ, установленные положениями ФЗ №109 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 18.07.2006 г.»

Аналогичным образом изложена и установочная часть постановления должностного лица от 3 апреля 2017 года.

Разрешая настоящее дело по жалобе защитника Алланазарова М.М., судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях лица состава указанного выше административного правонарушения, на том основании, что описанное в протоколе деяние, образует объективную сторону другого административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из недопустимости предрешения в рамках данного дела вопроса о совершении Алланазаровым М.М. иного, не вменявшегося ему в вину административного правонарушения, в то же время следует признать, что содержание процессуальных документов (как протокола, так и оспариваемого постановления), действительно является настолько противоречивым, что не позволяет прийти к выводу о том, имеется ли в действиях Алланазарова М.М. состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, суждение судьи о необходимости отмены постановления и прекращения производства по делу по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по существу является правильным.

Иных доводов, которые бы могли послужить основанием к отмене судебного акта, в жалобе не содержится.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

решение судьи Жуковского районного суда от 12 мая 2017 года оставить без изменения, жалобу начальника межмуниципального отдела МВД России «Тарусский» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Н.В.Жудов