Решение № 2А-4636/2025 2А-4636/2025~М-3180/2025 М-3180/2025 от 4 июня 2025 г. по делу № 2А-4636/2025

Дело № 2а-4636/2025


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

5 июня 2025 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Чимит Е.Ш., при секретаре судебного заседания Шыырап А.В., с участием помощника прокурора <адрес> ФИО5, представителя административного истца ФИО6 административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 Управления Министерства внутренних дел ФИО2 по <адрес> к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

административный истец – ФИО2 по <адрес> ФИО7 обратился в суд с административным иском к ФИО1 дополнении ранее установленных административных ограничений при административном надзоре, указав, что ответчик имеет непогашенную и не снятую судимость по приговору Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Емельяновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административного ограничения в виде: 1. Обязательной явки 1 (один) раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ФИО1 поставлен на учет административного надзора МО МВД ФИО2 «Кызылский» с заведением дела административного надзора. Несмотря на предупреждение, поднадзорный ФИО1 продолжает допускать административные правонарушения. Административный ответчик ФИО1, будучи освобожденным из мест лишения свободы, где отбывал наказание за совершенные преступления и в силу ст. 18 УК РФ, имеющий опасный рецидив преступлений, после установления административного надзора от ДД.ММ.ГГГГ, в течение одного года за 2025 год совершил 2 административных правонарушения, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор. В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступлений относящихся к категории небольшой тяжести, при рецидиве преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, образа жизни, его поведения, семейного положения, характера ранее совершенных преступлений в отношении него необходимо дополнить ранее установленные административные ограничения, в связи с чем просит дополнить ранее установленные административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 час. до 06 час.

Представитель административного истца – Управления МВД ФИО2 по <адрес> ФИО6 поддержала административное исковое заявление, просила дополнить административному ответчику ограничения.

Административный ответчик ФИО1 с административным иском согласился, но пояснил, что больше не будет с его стороны нарушений, допускал в связи с болезнью своего сын-эпилептика.

Помощник прокурора <адрес> ФИО5 в заключении полагала возможным удовлетворить административное исковое заявление и дополнить ответчику ранее установленные административные ограничения, поскольку имеются основания.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 270 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Основания и порядок установления и осуществления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Так, согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечёт за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовный кодекс Российской Федерации).

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В отношении указанного в части 1 названной статьи лица административный надзор устанавливается, в частности, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Федерального закона №ФЗ).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 осужден приговором Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, с назначением наказания в виде 2 лет 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Емельяновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административного ограничения в виде: 1. Обязательной явки 1 (один) раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации, о чем он письменно предупрежден.

Согласно справке о результатах проверки по ОСК, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию срока наказания.

Согласно заключению инспектора ООАН ОУУП и ПДН ФИО2 по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет и в отношении него установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора.

ФИО1 предупрежден правами и обязанностями поднадзорного лица ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, после установления административного надзора ФИО1 совершил три административных правонарушения, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 и ч.2 ст.19.24 КоАП РФ.

Так, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление заместителем ФИО2 полиции ФИО2 по <адрес> ФИО8 о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа на общую сумму 1000 руб. за нарушение ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление заместителем ФИО2 полиции ФИО2 по <адрес> ФИО9 о назначении ФИО1 наказания в виде предупреждения за нарушение ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление заместителем ФИО2 полиции ФИО2 по <адрес> ФИО8 о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа на общую сумму 500 руб. за нарушение ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре).

Указанные постановления вступили в законную силу.

Таким образом, в течение одного года административный ответчик ФИО1, являясь поднадзорным лицом, два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, относящихся к категории правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ.

Как следует из справки инспектора по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ФИО2 по <адрес> ФИО10, ФИО1 на профилактический учет административного надзора ФИО2 по <адрес> поставлен ДД.ММ.ГГГГ, срок окончания ДД.ММ.ГГГГ. По месту жительства характеризуется с отрицательной стороны, на момент проверки часто отсутствует дома и не является на обязательную регистрацию в орган внутренних дел. С момента постановки на профилактический учет административного надзора совершил неоднократно административные правонарушения, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, также неоднократно допустил не выполнение административных ограничений, установленные ему судом в соответствии с федеральным законом.

Согласно справке-характеристике УУП ОУУП и ПДН ФИО2 по <адрес> ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, гражданин ФИО1 по месту жительства характеризуется с отрицательной стороны. На момент проверки по месту жительства жалоб и заявлений от родственников и соседей в отношении него не поступали. Состоит на профилактическом учете УУП № ФИО2 по <адрес> как поднадзорное лицо и ранее судимое. По данным ИБД-Регион к уголовной ответственности привлекался ч.4 ст.222 УК РФ в 2003 году, по ч. 4 ст. 228 УК РФ в 2004 году, ч.2 ст.228 УК РФ в 2013 году, ст.158 УК РФ в 2022 году. К административной ответственности по базе ИБД-Регион привлекался в течение года по ч.1, 2 ст. 19.24 КоАП РФ в 2025 году.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Исходя из разъяснений, данных в пунктах 20, 22, 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещённых для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Согласно статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определённых местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Таким образом, пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Указанные места определяются судом в каждом конкретном случае с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

Установленные судом обстоятельства, свидетельствующие о привлечении ФИО1 к административной ответственности три раза в течение года, дают основания для установления дополнительных административных ограничений.

Учитывая характер допущенных административным ответчиком нарушений (нарушение общественного порядка и общественной безопасности), а также сведения о личности административного ответчика, образа его жизни, справку-характеристику на ФИО1, из которой следует, что по месту жительства характеризуется с отрицательной стороны, также установив, что в настоящее время административный ответчик проживает в городе Кызыле, поставлен на учёт в органе внутренних дел по месту жительства в <адрес>, работает неофициально, суд приходит к выводу, что недостаточно ранее установленных ограничений, в связи с чем считает необходимым установить в отношении него дополнительного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 час. до 06 час.

При таких обстоятельствах административные исковые требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 Управления Министерства внутренних дел ФИО2 по <адрес> к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Емельяновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Азербайджанской ССР, следующим административным ограничением в виде

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 час. до 06 час.

Административные ограничения исполнять со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено в день его принятия – 5 июня 2025 года.

Судья Е.Ш. Чимит