Решение № 2А-108/2017 2А-108/2017~М-79/2017 М-79/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2А-108/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 г. <адрес>

Судья Лакского районного суда Нажаев М.А., рассмотрев административное дело по административному иску Лакского межрайонного прокурора к МКУДО «Кумухский детский сад» о признании незаконным бездействие МКУДО «Кумухский детский сад», выразившиеся в не размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2016 год,

УСТАНОВИЛ:

Лакский межрайонный прокурора обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению дошкольного образования «Кумухский детский сад» (далее – МКУДО «Кумухский детский сад» <адрес> РД о признании незаконным бездействие МКУДО «Кумухский детский сад» выразившиеся в не размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2016 год, а также обязать административного ответчика в течение 5-ти дней со дня вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2016 год.

В обоснование иска Лакская межрайонная прокуратура указывает, что проведенной проверкой деятельности муниципального заказчика – МКУДО «Кумухский детский сад» <адрес> РД, выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ). В том числе:

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок.

Согласно ч. 4 ст. 30 Закона № 44-ФЗ по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, и до 1 апреля, года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе. В такой отчет заказчик включает информацию о заключенных контрактах с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями, а также информацию, о несостоявшемся определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с участием субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ порядок подготовки отчета, его размещения в единой информационной системе, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации. Правила подготовки отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе, форма отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе и внесении изменения в Положение о Межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования».

Из п. 4 указанных правил следует, что отчет по итогам отчетного года в форме электронного документа подписывается электронной подписью уполномоченного должностного лица заказчика и размещается в единой информационной системе в срок, установленный ч. 4 ст. 30 Закона № 44-ФЗ. До ввода в эксплуатацию единой информационной системы отчет размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации, о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг.

МКУДО «Кумухский детский сад» <адрес> отчет о закупках у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2016 год до настоящего времени на официальном сайте http://zakupki.gov.ru не размещен.

Указанные обстоятельства подтверждается объяснением заведующей МКУДО «Кумухский детский сад» <адрес> ФИО1, актом о результатах проверки прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ

МКУДО «Кумухский детский сад» <адрес> нарушаются требования ст. 7 и ст. 9 Закона № 44-ФЗ, закрепляющие в качестве основных принципов контрактной системы в сфере закупок принципы открытости и прозрачности, профессионализма заказчика, а также требования п. 12 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О противодействии коррупции», согласно которому в качестве основного направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции отмечается обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд.

Выявленные нарушения законодательства посягают на установленный порядок размещения заказа, обеспечивающий эффективное использование средств бюджетов, расширение возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развитие добросовестной конкуренции, а также способствуют созданию предпосылок для: различного рода коррупционных проявлений.

Согласно ч.1 ст.291 КАС РФ, в случае если всеми лицами, участвующими в деле заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте его рассмотрения дела.

Административный истец Лакский межрайонный прокурор ФИО3 предоставил в суд ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель административного ответчика заведующая МКУДО «Кумухский детский сад» ФИО1, также представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрошенного (письменного) производства, в котором указывает, что исковые требования Лакского межрайонного прокурора признает полностью.

Судом в соответствии с ч. 7 ст. 150, ст. 291-293 Кодекса административного судопроизводства РФ принято решение о рассмотрении настоящего административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

административное исковое заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Исследовав письменные материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

Судьей в соответствии с ч.1 ст.292 КАС РФ изучены и исследованы документы представленные суду как доказательства в обоснование иска Лакским межрайонным прокурором :

- Акт о результатах проверки исполнения МКУДО «Кумухский детский сад», законодательства о контрактной системе закупок товаров услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что за 2016 год МКУДО «Кумухский детский сад» отчет об объемах закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2016 год на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещен.

- Свидетельство о государственной регистрации МКУДО «Кумухский детский сад» ОРГН от ДД.ММ.ГГГГ;

- Расписка о получении копии административного искового заявления в МКУДО «Кумухский детский сад» ДД.ММ.ГГГГ;

- Объяснение заведующей МКУДО «Кумухский детский сад» Муртузаливеой Л,И., из которого также следует, что отчет об объемах закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2016 год на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещен.

- ходатайство сторон о рассмотрении делу в порядке упрощенного письменного производства.

Таким образом, судья приходит к выводу о законности требований прокурора и необходимости удовлетворения его требований основанных на законе.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 291-293 КАС РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Лакского межрайонного прокурора к МКУДО «Кумухский детский сад» <адрес> РД удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКУДО «Кумухский детский сад» <адрес> РД, выразившиеся в не размещении на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2016 год.

Обязать МКУДО «Кумухский детский сад» <адрес> РД в течение 5 (пяти) дней со дня вступления в законную силу решения суда разместить на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2016 год.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья

Лакского районного суда М.А. Нажаев